ГЛАВА 2. МЕЖДУНАРОДНОЕ ВОЗДУШНОЕ ПРАВО. ПРИНЦИПЫ И ИСТОЧНИКИ МЕЖДУНАРОДНОГО ВОЗДУШНОГО ПРАВА. РОССИЙСКОЕ ВОЗДУШНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
Международное воздушное право базируется на определенных принципах, принятых прежде всего ИКАО. Его основным источником является международный договор, т. е. соглашение между государствами относительно признания тех или иных правил поведения в качестве норм международного права, их изменения или прекращения. Международное воздушное право содержит нормы, устанавливающие правомочия и обязательства государств в области международных отношений, регулирует межгосударственные отношения, т. е. является составной частью международного (публичного) права. Оно не может включать в себя какие-либо нормы воздушного права отдельных государств по вопросам воздушных сообщений. Эти внутригосударственные нормы представляют собой часть национальной системы права и не могут распространять свое действие за пределы государства, т. е. становиться частью отрасли международного воздушного права. Предметом регулирования международного воздушного права выступают отношения между государством в связи с использованием воздушного пространства и осуществлением международных воздушных сообщений. Поэтому указание на предмет регулирования должно являться неотъемлемым элементом определения международного воздушного права. Любые неточности в установлении и определении предмета правового регулирования могут повлечь за собой ошибочные суждения и выводы о сущности и значении международного воздушного права. Кроме того, международное воздушное право осуществляет регулирование отношений между государствами по поводу использования в воздушном пространстве определенного вида летательных аппаратов, а именно 11 воздушных судов, т. е. способных маневрировать благодаря взаимодействию с воздухом. Определение термина «воздушное судно» дано в ст. 32 Воздушного кодекса РФ. Наконец, многие нормы международного воздушного права, вся деятельность ИКАО, направлены на обеспечение всесторонней безопасности международной аэронавигации. Суммируя все эти элементы можно прийти к следующему определению: международное воздушное право – это отрасль международного права, представляющая собой систему норм, регулирующих отношения между государствами в связи с использованием воздушного пространства в целях осуществления международных воздушных сообщений и обеспечения их безопасности. Воздушное пространство, простирающееся над территориями, находящимися за пределами действия государственного суверенитета, имеют название «международное воздушное пространство» или «открытое воздушное пространство». Сюда можно отнести воздушное пространство над Антарктикой, над открытым морем и т. п.
|
|
|
|
|
|
Суверенитет государства над воздушным пространством и основные направления его реализации
Суверенитет над воздушным пространством – это полнота законодательной, исполнительной и судебной власти государства в отношении воздушного пространства, расположенного над его сухопутной, водной и морской территориями. Данное воздушное пространство является частью государственной территории, в границах которой государство осуществляет суверенную власть. Суверенитет над воздушным пространством представляет собой неотъемлемый политический и юридический признак государства, является объективно необходимым условием существования последнего. Он обладает как основными свойствами, присущими государственному суверенитету вообще (т. е. полнотой власти, исключающей возможность осуществления какой-либо иной власти в пределах территории данного государства, в том числе в отношении воздушного пространства), так и специфическими чертами, обусловленными особенностями использования суверенного воздушного пространства, в том числе и в сфере международного сотрудничества государств. Воздушный кодекс РФ устанавливает, что Российская Федерация обладает полным и исключительным суверенитетом в отношении воздушного пространства Российской Федерации. В силу суверенитета над воздушным пространством государство пользуется рядом прав по его осуществлению:
|
|
|
– регулирование воздушных передвижений в пределах государственной территории;
– регулирование коммерческой деятельности авиационных предприятий, действующих на территории данного государства;
– защита и охрана воздушного пространства;
– административная, гражданская, уголовная и иная юрисдикция государства по отношению к воздушным судам, их экипажам и находящимся на этих судах пассажирам, грузам и почте.
Одним из главных таких направлений является разрешительный порядок полетов в суверенном воздушном пространстве, т. е. устанавливаемый государственными органами порядок взлета, вылета и выполнения полетов воздушных судов в суверенном воздушном пространстве. Разрешительный порядок играет роль основного принципа института международных полетов. С точки зрения внутригосударственного права такой порядок характеризует объем и содержание властных полномочий государства в отношении полетов иностранных воздушных судов над его территорией.
|
|
|
Эти полномочия проявляются в законодательной, исполнительной и судебной сферах государственной власти. В законодательной сфере государство само по своему усмотрению определяет: – юридические основания выполнения международных полетов иностранными воздушными судами в пределах его территории (международный договор, специальные разрешения и др.); – государственные органы, которые уполномочены выдать разрешения на полеты; – требования к разрешениям на ИВП; – требования, которые обязаны выполнять иностранные воздушные су- да при полетах над государственной территорией; – меры по пресечению полетов, выполняемых без согласия государства; – меры наказания при нарушении разрешительного порядка ИВП. В исполнительной сфере власти государства принимает организационные меры по соблюдению разрешительного порядка полетов в пределах его суверенного пространства. Для этого оно поручает компетентным органам осуществлять обслуживание воздушного движения, контролировать выполнение международного полета на всем его протяжении, начиная с пересечения государственной границы, полета по установленной международной воздушной трассе и до посадки в указанном аэропорту. В судебной сфере реализация суверенитета над воздушным пространством определяется также законами и правилами о воздушных передвижениях в пределах суверенной государственной территории, установленными ст. 11 Чикагской конвенции 1944 г. Каждое государство – член ИКАО должно иметь следующие законы и правила: – регулирующие допуск иностранных воздушных судов в пределы суверенного воздушного пространства; – определяющие порядок и условия навигации ВС; – регулирующие вылет воздушных судов за пределы государственной территории; – по ограничению или запрету полетов ВС над определенными зонами своей территории и последствиям при их нарушениях; – выполнения транзита через суверенную государственную территорию; – о последствиях несанкционированного влета в суверенное воздушное пространство, использование ВП без разрешения или уведомления; – задержания иностранного ВС в целях выявления (расследования) обстоятельств правонарушения или устранения препятствий для его вылета; – о контроле из воздушного пространства соответствия действий государств их международным обстоятельствам, требованиям соответствующих норм международного права с борта летательных аппаратов, перемещающихся в воздушном пространстве; – по охране окружающей среды при использовании воздушного пространства и др. Исходя из суверенитета государства над своим воздушным пространством государство вправе устанавливать приоритеты в использовании своего воздушного пространства.
Государственное регулирование ИВП обеспечивает установление общих правил и ответственности за соблюдение правил ИВП для всех пользователей. Исходя из общепризнанного принципа международного права о неприкосновенности государственной территории, территориальной целостности государств вытекает запрещение одностороннего изменения воздушных границ государственной территории, а также несанкционированного взлета в суверенное воздушное пространство. Охрана воздушного пространства России возложена на военно-воздушные силы, в частности войска ВКО. В случаях отражения вооруженного нападения, вторжения, пресечения вооруженных провокаций, а также против нарушителей в ответ на применение силы или случаях, когда прекращения или задержание нарушителей не может быть осуществлено другими средствами может применяться оружие и другие виды Вооруженных Сил. В отношении воздушных судов-нарушителей, как крайняя мера, применяется перехват, для пресечения посягательств на суверенитет и охраняемый правопорядок в воздушном пространстве государства. Нарушителем признается воздушное судно, которое во время полета не соблюдает установленного государством режима воздушного пространства, т. е. правил, регулирующих его использования.
Дата добавления: 2018-06-01; просмотров: 618; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!