ТЕМА 2. Поняття адміністративного права та його місце у правовій системі держави.

Час – 2 год.

План

1. Поняття адміністративного права та його предмет.

2. Взаємовідношення адміністративного права з іншими галузями права.

3. Система і джерела адміністративного права.

4. Адміністративне право як наука і як навчальна дисципліна.

Ключ – завдання

Готуючись до семінарського заняття, необхідно вивчити матеріал наступної теми Загальної частини адміністративного права: „Адміністративне право як галузь права і як наука”. Опрацювати основну й додаткову літературу, вказану в програмі навчальної дисципліни.

Методичні рекомендації

1. Відповідь на перше питання „Поняття адміністративного права та його предмет” слід розпочинати з уточнення понять „адміністративне право як галузь права”, „адміністративне право як галузь законодавства”. Потрібно уточнити, що охоплюють межі адміністративно-правового регулювання.

Студенти повинні знати, що предмет адміністративного права включає, по суті, дві групи суспільних відносин управлінського характеру.

Завдання до самоконтролю

1. Чим визначаються межі адміністративно-правового регулювання?

2. Дайте визначення адміністративного законодавства.

3. Співставити поняття адміністративного права з предметом адміністративно-правового регулювання.

2. Логічним продовженням першого є питання „Взаємовідношення адміністративного права з іншими галузями права”. Потрібно з’ясувати місце адміністративного права в системі права України, визначити існуючі міжгалузеві зв’язки.

Слід відзначити, що адміністративне право - це галузь права, яка регулює суспільні відносини, що виникають у зв'язку із здійсненням виконавчо-розпорядчої діяльності органами виконавчої влади держави, внутрішньо-організаційної управлінської діяльності іншими державними органами, а також виконання зовнішніх владних управлінських функцій недержавними організаціями.

Завдання до самоконтролю

1. Визначити взаємодію адміністративного та трудового права.

2. Як співвідносяться адміністративне і кримінальне право?

3. Щодо яких галузей права адміністративне право є провідною галуззю?

3. При підготовці третього питання „Система і джерела адміністративного права”слід врахувати, що окремі вчені розрізняють поряд з Загальною та Особливою частинами адміністративного права Спеціальну частину. Студенти повинні пригадати поняття правового інституту з курсу теорії держави та права. Необхідно охарактеризувати систему адміністративного права, ознайомитися з його джерелами.

Управління внутрішніми справами є однією із галузей державного управління, і тому адміністративному праву належить провідна роль у регулюванні суспільних відносин у галузі внутрішніх справ.

Завдання до самоконтролю

1. Які адміністративно-правові інститути становлять Загальну частину адміністративного права?

2. Дайте визначення поняття адміністративно-правового інституту.

3. Як Ви вважаєте, чи необхідно виділяти Спеціальну частину в адміністративному праві?

4. Серйозної підготовки потребує питання„Адміністративне право як наука і як навчальна дисципліна”.Передусім студенти повинні усвідомити поняття науки та вміти співставляти адміністративне право як науку та як галузь права.

Предмет науки адміністративного права становить дослідження окремих питань і проблем адміністративно-правового регулювання управлінських відносин.

Стосовно системи науки адміністративного права слід сказати, що вона майже ідентична системі галузі адміністративного права, проте система науки дещо ширша, оскільки включає дослідження питань розвитку, становлення адміністративного права, інших теоретичних проблем. Поняття адміністративного права як навчальної дисципліни є вужчим за поняття науки адміністративного права.

Завдання до самоконтролю

1. Здійснити аналіз структури адміністративного права як науки.

2. З’ясувати межі, що окреслюють адміністративне право як навчальну дисципліну.

3. Від чого залежить об’єм навчальної дисципліни адміністративного права?

СПЕЦІАЛЬНА ДОДАТКОВА ЛІТЕРАТУРА

Адміністративне право України: Підручник / Ю. П. Битяк, Гаращук, О. В. Дьяченко та ін.; За ред. Ю. П. Битяка. — К.: Юрінком Інтер, 2005. — 544 с.

Административное право: Учебник /Под ред. Л.Л. Попова. – М., 2002. – 697с.

Административное право зарубежних стран: Учебник / Под ред. А.Н. Козырина и М.А. Штатиной. – М., 2003. – 464 с.

Адміністративне право України. Академічний курс: Підруч.: У двох томах: Том 1. Загальна частина /Ред. Колегія: В.Б. Аверянов (голова). – К., 2004. – 584с.

Адміністративне право України. Заг. ред. Ю.П. Битяк - Х., - 2001. – 528с.

Адміністративне право України: Підручник / За ред. Ю.П.Битяка. - Харків, 2000. - с. 520.

Адміністративне право України: Підручник За заг. ред. С.В. Ківалова. – Одеса, 2003. – 893с.

Адміністративне право: Навч.-метод, посіб. для студ. юрид. ф-ту / Т.О. Коломієць / Запоріз. держ. ун-т. Юрид. ф-т. Каф. конституц. та адм. права. - Запоріжжя, 2001. - с. 208.

Адміністративне право України / За заг. ред. О.М. Бандурки: Підручник. - Харків: Вид-во Нац. ун-ту внутр. справ, 2004. - 480 с.

Колпаков В.К., Кузьменко О.В. Адміністративне право України. – К., 2003. - 544с.

Колпаков В.К. Адміністративне право України: Підручник. – К.1999, – 736с.

ТЕМА 3. Адміністративно-правові норми.

Час – 2 год.

План

1. Поняття адміністративно-правової норми.

2. Структура адміністративно-правової норми

3. Учасники адміністративно-правових відносин: поняття та правовий статус.

Ключ-завдання

До семінарського заняття необхідно ґрунтовно засвоїти матеріал, що стосується вивчення теми „Правові норми і правові відносини” з курсу теорії держави та права, де розглядається суть правових норм та правових відносин, визначаються їх відмінності від соціальних аналогів у цілому.

Методичні рекомендації

1. При з’ясуванні питання „Адміністративно-правові норми: поняття, види та структура. Реалізація адміністративно-правових норм” необхідно звернути увагу на те, що адміністративно-правові норми є обов’язковим елементом механізму адміністративно-правового регулювання та за своєю структурою мають певні особливості. Особливу увагу слід звернути на визначення таких понять, як "норма права", "адміністративно-правова норма", "гіпотеза", "диспозиція", "санкція правової норми". Користуючись рекомендованою літературою, розглянути питання класифікації адміністративно-правових норм, ознайомитися з формами і методами їх реалізації.

Завдання для самоконтролю

1. З яких структурних елементів складається адміністративно-правова норма?

2. Якими шляхами реалізуються адміністративно-правова норми?

3. Як класифікуються адміністративно-правові норми?

2. При з’ясуванні питання „Адміністративно-правові відносини: поняття, особливості та види” необхідно пригадати особливості, характерні для адміністративно-правового регулювання. Саме вони зумовлюють особливості адміністративно-правових відносин. Студенти повинні вміти аналізувати взаємозв’язки між адміністративно-правовими нормами та відносинами.

Необхідно показати, що адміністративно-правові відносини це різновид правових відносин, які виникають переважно у сфері державного управління. Розглядаючи дане питання, вказати, які є підстави для виникнення, зміни або припинення адміністративних правовідносин.

Завдання для самоконтролю

1. В чому полягають особливості адміністративно-правових відносин?

2. Які є елементи адміністративно-правових відносин?

3. Перерахуйте підстави виникнення адміністративно-правових відносин.

3. При підготовці до питання „Учасники адміністративно-правових відносин: поняття та правовий статус” необхідно ознайомитися з різними учасниками адміністративно-правових відносин та правовим статусом кожного з них. Студентові варто, зокрема, знати, що адміністративно-правові відносини можуть виникати з ініціативи кожної з сторін. А можливі спори між сторонами вирішуються зазвичай в адміністративному порядку.

Слід звернути увагу на класифікацію адміністративно-правових відносин в залежності від їх учасників.

Завдання для самоконтролю

1. Перерахуйте учасників адміністративно-правових відносин.

2. Якими правами наділені і які обов’язки несуть учасники адміністративно-правових відносин?

3. Чи рівноправними є учасники адміністративно-правових відносин?

СПЕЦІАЛЬНА ДОДАТКОВА ЛІТЕРАТУРА

Колпаков В.К., Кузьменко О.В. Адміністративне право України. – К., 2003. - 544с.

Адміністративне право України: Підручник За заг. ред. С.В. Ківалова. – Одеса, 2003. – 893с.

Адміністративне право України / За заг. ред. О.М. Бандурки: Підручник. - Харків: Вид-во Нац. унту внутр. справ, 2004. - 480 с.

Виконавча влада і адміністративне право /за заг.ред. В.Б. Аверянова. – К., 2002. – 668с.

Гладун З.С. Адміністративне право України: Навч. Посібник. Тернопіль, 2004. – 579 с.

Основные группы правоотношений, возникающих в деятельности органов внутренних дел: Учебное пособие. - Караганда, 1986.

ТЕМА 4. Адміністративно-правові відносини

Час – 2 год.

План

1. Адміністративно-правові відносини: поняття, особливості та види

2. Суб’єкти адміністративно-правових відносин

3. Учасники адміністративно-правових відносин: поняття та правовий статус.

Ключ-завдання

До семінарського заняття необхідно пригадати матеріал теми „Правовий статус Президента України” з курсу Конституційного права України, де розглядається правове положення глави держави в системі державних органів України.

Методичні рекомендації

1. При розгляді питання „Повноваження Президента України відповідно до Конституції України” необхідно звернути увагу на те, який перелік повноважень наданий Президенту України відповідно до Конституції України та які функції він здійснює.

Завдання для самоконтролю

1. Який розділ Конституції України закріплює повноваження Президента України?

2. Чи є Президент України главою виконавчої влади?

3. Якими повноваженнями наділений Президент України як глава держави?

2. При з’ясуванні питання „Організація діяльності Президента України” необхідно пригадати, з якими державними органами Президент України вступає в адміністративно-правові відносини. Студенти повинні вміти аналізувати взаємовідносини між Президентом України та органами, які належать до різних гілок влади та вказувати на характерні особливості таких взаємовідносин.

Завдання для самоконтролю

1. В чому полягають взаємовідносини Президента України з виконавчою гілкою влади?

2. В чому полягають взаємовідносини Президента України із законодавчою гілкою влади?

3. В чому полягають взаємовідносини Президента України з судовою гілкою влади?

4. Охарактеризуйте кадрову політику Президента України.

3. При підготовці до питання „Секретаріат Президента України” необхідно ознайомитися з Указом Президента України „Про Секретаріат Президента України” від 24 січня 2005 року №108 та Указом Президента України „Питання Секретаріату Президента України” від 27 січня 2005 року №111, якими Адміністрація Президента України реорганізована у Секретаріат Президента України та визначено його структуру.

Слід звернути увагу на завдання, які стоять перед Секретаріатом Президента України та функції, які він здійснює.

Завдання для самоконтролю

1. Перерахуйте головні служби у складі Секретаріату Президента України.

2. Якими правами наділений Секретаріат Президента України?

3. Якими нормативно-правовими актами керується Секретаріат у своїй діяльності?

4. Як Секретаріат Президента України взаємодіє з іншими органами державної влади?

СПЕЦІАЛЬНА ДОДАТКОВА ЛІТЕРАТУРА

Закон України «Про Кабінет Міністрів України» від 21 грудня 2006 р. // Відомості Верховної Ради України. – 2007. – № 11. – Ст. 94.

Про заснування поста Президента Української РСР: Закон Української РСР від 05 липня 1991 року.

Питання Адміністрації Президента України: Указ Президента України від 29 грудня 1999 р. зі змінами, що внесені Указами Президента України №278/2000 від 23.02.2000 р. і № 397/200 від 09.03.2000 р.

Про внесення змін до Конституції України: Закон України від 8 грудня 2004 року // Відомості Верховної Ради (ВВР), 2005, № 2. – ст. 44

Про Секретаріат Президента України: Указ Президента України від 24 січня 2005 року N 108.

Виконавча влада і адміністративне право /за заг.ред. В.Б. Аверянова. – К., 2002. – 668с.

Конституція України: Науково-практичний коментар / В. Б. Авер'янов, О. В. Батанов, Ю. В. Баулін та ін.; Ред. кол. В. Я. Тацій, Ю. П. Битяк, Ю. М. Грошевой та ін. — Харків: Видавництво «Право»; К.: Концерн «Видавничий Дім «Ін Юре», 2003. — 808 с.

Колпаков В.К., Кузьменко О.В. Адміністративне право України. – К., 2003. - 544с.

Адміністративне право України: Підручник За заг. ред. С.В. Ківалова. – Одеса, 2003. – 893с.

ТЕМА 5. Адміністративно-правовий статус Президента України

Час – 2 год.

План

1. Повноваження Президента України у сфері виконавчої влади відповідно до Конституції України.

2. Організація діяльності Президента України.

3. Рада національної безпеки та оборони.

Ключ-завдання

Методичні рекомендації

Завдання для самоконтролю

1. Який розділ Конституції України закріплює повноваження Президента України?

2. Чи є Президент України главою виконавчої влади?

3. Якими повноваженнями наділений Президент України як глава держави?

Завдання для самоконтролю

1. В чому полягають взаємовідносини Президента України з виконавчою гілкою влади?

2. В чому полягають взаємовідносини Президента України із законодавчою гілкою влади?

3. В чому полягають взаємовідносини Президента України з судовою гілкою влади?

4. Охарактеризуйте кадрову політику Президента України.

3. При підготовці до питання „Рада національної безпеки та оборони” необхідно ознайомитися з Законоами України «Про Раду національної безпеки та оборони» та «Про основи національної безпеки України». Слід звернути увагу на завдання, які стоять перед РНБО та функції, які вона здійснює.

Завдання для самоконтролю

1. Перерахуйте головні завдання РНБО України.

2. Якими правами наділено РНБО України?

3. Якими нормативно-правовими актами керується РНБО у своїй діяльності?

4. Як РНБО України взаємодіє з іншими органами державної влади?

СПЕЦІАЛЬНА ДОДАТКОВА ЛІТЕРАТУРА

1. Положення про Адміністрацію Президента України: Указ Президента України від 2 квітня 2010 року № 504/2010

2. Про внесення змін до Конституції України: Закон України від 8 грудня 2004 року // Відомості Верховної Ради (ВВР), 2005, № 2. – ст. 44

3. Про основи національної безпеки України: Закон України вiд 19.06.2003 № 964-IV // Голос України вiд 22.07.2003 - № 134

4. Про Раду національної безпеки та оборони України: Закон України вiд 05.03.1998 № 183/98-ВР // Голос України вiд 03.04.1998

Про заснування поста Президента Української РСР: Закон Української РСР від 05 липня 1991 року.

Про Секретаріат Президента України: Указ Президента України від 24 січня 2005 року N 108.

Виконавча влада і адміністративне право /за заг.ред. В.Б. Аверянова. – К., 2002. – 668с.

Колпаков В.К., Кузьменко О.В. Адміністративне право України. – К., 2003. - 544с.

Адміністративне право України: Підручник За заг. ред. С.В. Ківалова. – Одеса, 2003. – 893с.

ТЕМА 6. Органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування на Україні

Час – 2 год.

План

1. Взаємозв’язки в системі органів виконавчої влади держави.

2. Компетенція та взаємодія органів виконавчої влади держави.

3. Місцеве самоврядування в Україні.

Ключ-завдання

Готуючись до семінарського заняття, необхідно пригадати матеріал курсу Конституційного права України, де розглядається правове положення вищого органу виконавчої влади та виконавчої гілки влади в системі державних органів України. Особливу увагу звернути на правове становище органів місцевого самоврядування в системі державних органів України.

Методичні рекомендації

1. При розгляді питання „Взаємозв’язки в системі органів виконавчої влади держави” необхідно дати визначення органу виконавчої влади держави як такої організації, що, як складова частина державного апарату, здійснює від імені держави виконавчо-розпорядчу діяльність щодо безпосереднього і повсякденного керівництва господарською, адміністративно-політичною і соціально-культурною сферами.

Розкриваючи побудову системи органів державної виконавчої влади, необхідно вказати, що до неї належать: Президент України, Кабінет Міністрів України, міністерства, державні комітети, місцеві органи виконавчої влади. Організаційні зв'язки органів виконавчої влади виявляються в розпорядництві, підпорядкованості, підконтрольності, підзвітності та координації.

Завдання для самоконтролю

1. Дайте визначення органу виконавчої влади держави?

2. Охарактеризуйте виконавчо-розпорядчу діяльність.

3. Як класифікуються органи державної виконавчої влади?

2. На питання „Компетенція та взаємодія органів виконавчої влади держави” слід дати визначення поняттю компетенції, вказати, які суб’єкти державного управління наділені компетенцією, чим визначається її об’єм. Необхідно показати, в яких формах здійснюється управлінська діяльність органів виконавчої влади держави та які організаційні зв’язки існують між ними.

Завдання для самоконтролю

1. Дайте визначення Центральному органові виконавчої влади зі спеціальним статусом.

2. Перерахуйте місцеві органи виконавчої влади?

3. У чому полягають особливості органів виконавчої влади держави?

3. При підготовці до питання „Місцеве самоврядування в Україні” необхідно ознайомитися з Законом України від 21 травня 1997 р. «Про місцеве самоврядування в Україні» та ст. 140 Конституції України, яким закріплено завдання, функції і система органів місцевого самоврядування в Україні.

Завдання для самоконтролю

1. Перерахуйте органи місцевого самоврядування в Україні.

2. У чому полягає правова та організаційна автономія органів місцевого самоврядування?

3. Які повноваження надані органам місцевого самоврядування?

СПЕЦІАЛЬНА ДОДАТКОВА ЛІТЕРАТУРА

1. Про Кабінет Міністрів України: Закон України вiд 07.10.2010 № 2591-VI // Відомості Верховної Ради України вiд 04.03.2011 - 2011 р., № 9, стор. 429, стаття 58.

2. Про центральні органи виконавчої влади: Закон України вiд 17.03.2011 № 3166-VI // Голос України вiд 09.04.2011 - № 65.

3. Закон України від 21 травня 1997 р. «Про місцеве самоврядування в Україні» // Відомості Верховної Ради України. – 1997. – № 24. – Ст. 170.

4. Про місцеві державні адміністрації: Закон України від09.04.1999 № 586-XIV// Голос України вiд 12.05.1999

Указ Президента України від 15 грудня 1999 року № 1572/99 «Про систему центральних органів виконавчої влади».

Указ Президента України від 12 березня 1996р. "Про Загальне положення про міністерство, інший центральний орган виконавчої влади"// Урядовий кур’єр. 1996. 28 березня.

Кравченко В.В., ШтцикМ.В. Конституційні засади місцевого самоврядування в Україні (основи муніципального права): Навч. посібник. - К.: Арарат-Центр, 2001.

Кампо В.М. Місцеве самоврядування в Україні. - К.: Ін-Юре, 1997. -С. 4—5.

Борденюк В. Деякі аспекти співвідношення державного управління і місцевого самоврядування в контексті реформи адміністративного права // Вісник Української Академії: державного управління при Президентові України. - 2000. - № 1.

Колпаков В.К., Кузьменко О.В. Адміністративне право України. – К., 2003. - 544с.

Адміністративне право України: Підручник За заг. ред. С.В. Ківалова. – Одеса, 2003. – 893с.

ТЕМА 7. Державна служба та Адміністративно-правовий статус державних службовців

Час – 2 год.

План

1. Державна служба в Україні.

2. Державні службовці та посадові особи.

3. Види державних службовців

4. Порядок проходження державної служби

Ключ-завдання

Готуючись до семінарського заняття, необхідно опрацювати матеріал лекції з теми „Державна служба та державні службовці” та звернути увагу на визначення понять державної служби в Україні, державного службовця.

Методичні рекомендації

1. При розгляді питання „Державна служба в Україні” необхідно дати визначення державної служби як професійної діяльності осіб, які обіймають посади в державних органах та їх апараті, щодо практичного виконання завдань і функцій держави та одержують заробітну плату за рахунок державних коштів.

При висвітленні питання слід зупинитись на принципах державної служби та вказати, що державна служба в Україні є кар'єрною з окремими інститутами посадової.

Завдання для самоконтролю

1. Порівняйте кар’єрний і посадовий напрями розвитку державної служби.

2. Нормами яких галузей права врегульований інститут державної служби в Україні?

3. Перерахуйте принципи державної служби.

2. Відповідаючи на питання „Державні службовці та посадові особи” слід дати визначення поняттю посади, вказати, хто має право на державну службу. Необхідно показати різницю між поняттями державного службовця та посадової особи та вміти характеризувати права, обов’язки та обмеження державних службовців.

Завдання для самоконтролю

1. Що таке посада?

2. Хто такий державний службовець?

3. Чи всі посадові особи є державними службовцями?

4. Що таке корупція?

5. Які обмеження для державних службовців, на вашу думку, є найбільш суттєвими? Чому?

3. При підготовці до питання „Види державних службовців” необхідно ознайомитися з Законом України “Про державну службу”, який встановлює категорії посад і ранги державних службовців.

Завдання для самоконтролю

1. На які види поділяються державні службовці?

2. Хто відноситься до категорії представників адміністративної влади?

3. Що таке категорія посади?

4. Скільки рангів державних службовців передбачено Законом України “Про державну службу”?

СПЕЦІАЛЬНА ДОДАТКОВА ЛІТЕРАТУРА

Закон України “Про державну службу” // ВВРУ. - 1993. - № 52. - Ст. 440.

Указ Президента України від 14 квітня 2000 року №599 "Про стратегію реформування системи державної служби в Україні"// Урядовий кур'єр, 14 квітня 2000р., №72

Про службу в органах місцевого самоврядування: Закон України від 07.06.2001 // ОВУ. – 2001. - № 26. – Ст.. 1151.

2. Про центральні органи виконавчої влади: Закон України вiд 17.03.2011 № 3166-VI // Голос України вiд 09.04.2011 - № 65.

4. Про місцеві державні адміністрації: Закон України від09.04.1999 № 586-XIV// Голос України вiд 12.05.1999

5. Про засади запобігання і протидії корупції : Закон України від 7 квітня 2011 р. № 3206 // Голос України вiд 15.06.2011 - № 107.

Колпаков В.К., Кузьменко О.В. Адміністративне право України. – К., 2003. - 544с.

Малиновский В.Я. Державна служба: теорія і практика. Навчальний посібник.- К., 2003.- 160 с.

Хавронюк М.І. Дисциплінарні правопорушення і дисциплінарна відповідальність: Навчальний посібник. – К., 2003. – 240 с.

ТЕМА 8. Об'єднання громадян як суб’єкти адміністративного права

Час – 2 год.

План

1.Адміністративно-правовий статус об’єднань громадян.

2. Політичні партії та громадські організації.

3. Адміністративно-правовий статус релігійних організацій

Ключ-завдання

Готуючись до семінарського заняття, необхідно опрацювати матеріал лекції та звернути увагу на визначення понять об’єднань громадян, громадських організацій та політичних партій.

Студентам слід звернути увагу, що правовий статус об’єднань громадян та порядок їх створення закріплений у декількох законах України.

Методичні рекомендації

1. При розгляді питання „Адміністративно-правовий статус об’єднань громадян” необхідно дати визначення об’єднання громадян як добровільного громадського формування, створеного на основі єдності інтересів для спільної реалізації громадянами своїх прав і свобод.

При висвітленні питання слід зупинитись на вимогах, які ставляться до об’єднань громадян, до їх засновників та членів. Окрему увагу слід приділити принципам функціонування та класифікації об’єднань громадян.

Завдання для самоконтролю

1. Порівняйте поняття об’єднання громадян та громадської організації.

2. На які види класифікуються об’єднання громадян?

3. Порівняйте поняття легалізації і реєстрації.

2. Відповідаючи на питання „Політичні партії та громадські організації” слід дати визначення політичній партії як зареєстрованому згідно з законом добровільному об'єднанню громадян – прихильників певної загальнонаціональної програми суспільного розвитку, що має своєю метою сприяння формуванню вираженню політичної волі громадян, бере участь у виборах та інших політичних заходах. А громадській організації — як об'єднанню громадян для забезпечення і захисту власних законних соціальних, економічних, творчих, вікових, національно-культурних, спортивних та інших спільних інтересів.

Студентам слід порівняти правовий статус цих об’єднань, виявити спільні та відмінні риси, проаналізувати порядок їх створення.

Завдання для самоконтролю

1. Яким вимогам повинна відповідати політична партія?

2. На які види класифікуються політичні партії за територіальним масштабом діяльності?

3. Чи обов’язково політична партія повинна боротися за владу?

4. Що означає свобода опозиційної діяльності?

3. При підготовці до питання „Адміністративно-правовий статус релігійних організацій” необхідно ознайомитися з Законом України “Про свободу совісті та релігійні організації”, який закріплює класифікацію та правовий статус цих об’єднань громадян.

Студенти повинні виходити з того, що під релігійними організаціями розуміють стійкі організаційні системи з специфічними цілями та конкретними способами Їх досягнення.

Завдання для самоконтролю

1. Які релігійні організації розрізняють?

2. У чому полягає сутність правового регулювання взаємовідносин держави і релігійних організацій?

3. Назвіть особливості реєстрації релігійних організацій.

СПЕЦІАЛЬНА ДОДАТКОВА ЛІТЕРАТУРА

Про об'єднання громадян: Закон України від 16 червня 1992 р. // Відомості Верховної Ради України. — 1992. — № 34. — Ст. 504.

Про свободу совісті та релігійні організації: Закон України від 23 квітня 1991 р. // Відомості Верховної Ради України. -1991. — № 25. — Ст. 28.

Про політичні партії в Україні: Закон України від 5 квітня 2001 р. // Офіційний вісник України. — 2001. — № 17. -Ст. 728.

Про професійні спілки, їх права та гарантії діяльності: Закон України від 15 вересня 1999 р. // Відомості Верховної Ради України. — 1999. — № 45. — Ст. 397.

Про порядок легалізації об’єднань громадян: Положення, затверджене постановою КМ України від 26 лютого 1993 р. № 140.

Про порядок реєстрації символіки об’єднань: Положення, затверджене постановою КМ України від 26 лютого 1993 р. № 140.

Колпаков В.К., Кузьменко О.В. Адміністративне право України. – К., 2003. - 544с.

ТЕМА 9. Адміністративно-правовий статус громадян

Час – 2 год.

План

1. Адміністративно правовий статус громадян.

2. Адміністративно правовий статус іноземців.

3. Адміністративно правовий статус осіб без громадянства

4. Адміністративно правовий біженців.

Ключ-завдання

При підготовці до семінарського заняття потрібно повторити матеріал теми: „Права та свободи людини та громадянина”. з курсу конституційного права України, а також опрацювати основну й додаткову літературу, вказану в програмі навчальної дисципліни, співставити знання з лекційним матеріалом.

Методичні рекомендації

1. При розгляді питання „Адміністративно правовий статус громадян” необхідно дати визначення громадянства та зупинитись на принципах, що лежать в основі законодавства України про громадянство.

При висвітленні питання слід розкрити поняття адміністративної правоздатності та дієздатності громадян, та на випадках обмеження правоздатності. Студентам необхідно виходити з того, що адміністративна правоздатність та дієздатність входять в поняття адміністративної правосуб’єктності.

Завдання для самоконтролю

1. В яких випадках допускається обмеження правоздатності?

2. Коли настає повна дієздатність громадянина?

3. Як набувається громадянство України?

2. Відповідаючи на питання „Адміністративно-правовий статус іноземців” слід дати визначення іноземцям як особам, які належать до категорії громадян іноземних держав і не є громадянами України та виходити з того, що адміністративна правомочність іноземців вужча за правомочність громадян України.

Завдання для самоконтролю

1. Які нормативні документи визначають адміністративно-правовий статус іноземців?

2. За яких умов іноземець може іммігрувати в Україну?

3. За яких умов іноземця може бути видворено за межі України?

3. При підготовці до питання „Адміністративно правовий статус осіб без громадянства” необхідно враховувати, що їх адміністративно-правовий статус визначається Законом України "Про правовий статус іноземців" від 4 лютого 1994 р.

Завдання для самоконтролю

1. Порівняйте адміністративно-правовий статус іноземців та осіб без громадянства.

2. У чому полягає сутність взаємовідносин держави і осіб без громадянства?

3. Проаналізуйте обмеження адміністративно-правового статусу осіб без громадянства.

4. При підготовці до питання „Адміністративно правовий статус біженців” необхідно враховувати, що їх адміністративно-правовий статус визначається Законом України "Про правовий статус іноземців" від 4 лютого 1994 р.

Завдання для самоконтролю

1. Порівняйте адміністративно-правовий статус іноземців та біженців.

2. За яких умов іноземцю може бути надано статус біженця?

3. Який орган координує взаємодію інших органів державної виконавчої влади при вирішенні всіх питань, що стосуються проблем біженців?

СПЕЦІАЛЬНА ДОДАТКОВА ЛІТЕРАТУРА

Про громадянство України: Закон України в редакції від 16 квітня 1997 р. // Юридический вестник. — 1997. — № 3.

Про правовий статус іноземців: Закон України від 4 лютого 1994 р. // Відомості Верховної Ради України. — 1994. — № 23. - Ст. 162.

Про біженців: Закон України від 21 червня 2001 р. // Офіційний вісник України. — 2001. — № 29. — Ст. 1292.

Про участь громадян в охороні громадського порядку і державного кордону: Закон України від 22 червня 2000 р. // Офіційний вісник України. — 2000. — № 30. — Ст. 1248.

Про адміністративний нагляд за особами, звільненими з місць позбавлення волі: Закон України від 1 грудня 1994 р. // Відомості Верховної Ради України. — 1994. — № 52. — Ст. 455.

Про імміграцію: Закон України від 7 червня 2001 р. // Офіційний вісник України. — 2001. — № 27. — ст. 1198.

Про порядок виїзду з України і в'їзду в Україну громадян України: Закон України від 21 січня 1994 р. // Відомості Верховної Ради України. — 1994. — N° 18. — Ст. 101.

Про затвердження Правил в'їзду іноземців в Україну, їх виїзду з України і транзитного проїзду через її територію: Постанова КМУ від 29 грудня 1995 р. // ЗПУ України. — 1996. -№ 4. - Ст. 148.

Адміністративне право України: Підручник За заг. ред. С.В. Ківалова. – Одеса, 2003. – 893с.

ТЕМА 10. Умови і порядок міграції в Україну осіб без громадянства та біженців

Час – 2 год.

План

1. Загальні положення про міграцію в Україну іноземців і осіб без громадянства.

2. Повноваження органів, що забезпечують виконання законодавства про імміграцію.

3. Основні права, свободи та обов’язки іноземних громадян та осіб без громадянства, що проживають в Україні.

Ключ-завдання

При підготовці до семінарського заняття потрібно повторити визначення «біженець», «особа без громадянства», «іммігрант», а також опрацювати основну і додаткову літературу, вказану в програмі навчальної дисципліни.

Методичні рекомендації

1. При підготовці до питання «Загальні положення про міграцію в Україну іноземців і осіб без громадянства» необхідно дати визначення «імміграції», «іммігранта», «імміграційної візи».

При висвітленні питання потрібно зупинитись на вимогах, які ставляться до імміграційної візи та паспортного документа.

Особливу увагу слід приділити квоті імміграції та дозволу на імміграцію поза квотою.

Завдання для самоконтролю

1. Відмінність між біженцем та особою без громадянства.

2. Квота імміграції в Україну.

3. Перелічити документи, які необхідні для імміграції в Україну.

2. Відповідаючи на питання «Повноваження органів, ща забезпечують виконання законодавства про імміграцію» необхідно згадати, що такими органами є Кабінет Міністрів України та спеціально уповноважений центральний орган виконавчої влади з питань імміграції і підпорядковані йому органи.

Завдання для самоконтролю

1. Порядок надання дозволу на імміграцію.

2. Видача посвідки на постійне місце проживання.

3. Випадки, в яких дозвіл на імміграцію може бути скасований органом, який його видав.

3. При висвітленні питання «Основні права, свободи та обов’язки іноземних громадян та осіб без громадянства, що проживають в Україні» особливу увагу слід приділити основним засадам правового статусу іноземців під час перебування в Україні, порядку оформлення документів іноземцям на право перебування в Україні, відповідальності іноземців, юридичних і фізичних осіб, які їх приймають чи надають послуги, за порушення законодавства України.

Завдання для самоконтролю

1. Зобов’язання іноземців та осіб без громадянства, які перебувають в Україні.

2. Категорії осіб, які мають право виїжджати за кордон.

3. Транзитний проїзд іноземців через територію України.

СПЕЦІАЛЬНА ДОДАТКОВА ЛІТЕРАТУРА

Про громадянство України: Закон України в редакції від 16 квітня 1997 р. // Юридический вестник. — 1997. — № 3.

Про біженців: Закон України від 21 червня 2001 р. // Офіційний вісник України. — 2001. — № 29. — Ст. 1292.

Про імміграцію: Закон України від 7 червня 2001 р. // Офіційний вісник України. — 2001. — № 27. — ст. 1198.

Адміністративне право України: Підручник За заг. ред. С.В. Ківалова. – Одеса, 2003. – 893с.

ТЕМА 11. Адміністративно-правовий статус підприємств, установ і організацій.

Час – 2 год.

План

1. Основні риси адміністративно-правового статусу підприємства, установи, організації.

2. Суб’єкти управління підприємством, установою, організацією.

3. Порядок створення і припинення діяльності підприємств, установ, організацій.

Ключ-завдання

При підготовці до семінарського заняття, потрібно повторити поняття і види підприємств, установ, організацій.

Студентам слід звернути увагу, що правовий статус підприємств, установ, організацій та порядок їх створення закріплений у декількох законах України.

Методичні рекомендації

При підготовці до питання «Основні риси адміністративно-правового статусу підприємств, установ, організацій» студентам необхідно повторити визначення правосуб’єктності підприємств, установ, організацій, а також критерії їх класифікації.

Завдання для самоконтролю

1. Класифікація підприємств за формою власності.

2. Класифікація установ за кількістю учасників.

3. Правосуб’єктність підприємств, установ, організацій.

При висвітленні питання «Суб’єкти управління підприємствами, установами, організаціями» необхідно згадати про адміністративно-правовий статус керівників підприємств, установ, організацій та їх місце в системі управління підприємством, установою, організацією.

Завдання для самоконтролю

1. Підпорядкованість керівника підприємства.

2. Підзвітність та єдиноначальність керівника підприємства.

3. Компетенція керівника підприємства.

СПЕЦІАЛЬНА ДОДАТКОВА ЛІТЕРАТУРА

1. Про господарські товариства: Закон України від 19.09.91 р. \\ Відомості Верховної Ради. – 1991. – №49. – Ст. 682.

2. Адміністративне право України: Підручник / Ю. П. Битяк, Гаращук, О. В. Дьяченко та ін.; За ред. Ю. П. Битяка. — К.: Юрінком Інтер, 2005. — 544 с.

3. Адміністративне право України: Підручник За заг. ред. С.В. Ківалова. – Одеса, 2003. – 893с.

4. Адміністративне право України. Академічний курс: Підруч.: У двох томах: Том 1. Загальна частина /Ред. Колегія: В.Б. Аверянов (голова). – К., 2007. – 592с.

5. Колпаков В.К., Кузьменко О.В. Адміністративне право України. – К., 2003. - 544с.

6. Кравчук В. Поняття статутного капіталу юридичної особи // Право України. – 2006. - № 12. – С. 48.

7. Цікало В. Корпоративне товариство: поняття, ознаки, організаційно-правові форми // Право України. – 2006. - № 6. – С. 48.

8. Кротюк В., Берназюк Я. Деякі питання, пов’язані із законодавчим регулюванням створення та діяльності банківських об’єднань // Право України. – 2006. - № 2. – С. 43.

ТЕМА 12. Форми та методи державного управління.

Час – 2 год.

План

1. Форми державного управління.

2. Методи державного управління.

3. Метод переконання в державному управлінні, його суть і значення.

4. Примус у здійсненні державного управління.

5. Метод заохочення у здійсненні державного управління.

Ключ-завдання

При підготовці до семінарського заняття потрібно повторити матеріал лекції, а також опрацювати основну й додаткову літературу, вказану в програмі навчальної дисципліни, співставити знання з лекційним матеріалом.

Методичні рекомендації

1. При розгляді питання „Форми державного управління” необхідно виходити з того, що це повсякденне виконання функцій у конкретних діях, чинених органами виконавчої влади і їх посадовими особами в процесі організації управління в рамках їх компетенції.

При висвітленні питання слід зупинитись на висвітленні правових та неправових форм управлінської діяльності.

Завдання для самоконтролю

1. Правотворча управлінська діяльність.

2. Правозастосовча управлінська діяльність.

3. Назвіть організаційні форми управлінської діяльності.

2. Відповідаючи на питання „Методи державного управління” необхідно враховувати, що під методами будь-якої діяльності звичайно розуміють способи або засоби досягнення поставлених цілей, рішення виникаючих завдань.

Завдання для самоконтролю

1. Перерахуйте методи державного управління.

2. У чому полягають особливості методів управлінської діяльності?

3. Якими шляхами реалізуються методи управлінської діяльності?

3. При підготовці до питання „Метод переконання в державному управлінні, його суть і значення” необхідно виходити з того, що переконання – це система заходів виховного і заохочувального характеру, спрямованих на формування в суб'єктів управління звички добровільно виконувати вимоги правових норм.

Завдання для самоконтролю

1. Які елементи містить у собі переконання?

2. Які засоби переконання найчастіше використовують органи держави?

3. Перерахуйте засоби переконання.

4. При підготовці до питання „Примус у здійсненні державного управління” необхідно виходити з того, що він полягає в застосуванні суб'єктами виконавчої влади встановлених адміністративно-правовими нормами примусових заходів у зв'язку з неправомірними діями.

Завдання для самоконтролю

1. Дайте характеристику заходам адміністративного припинення.

2. Які заходи відносяться до адміністративно-запобіжних?

3. Перерахуйте особливості адміністративного примусу.

5. Відповідаючи на питання „Метод заохочення у здійсненні державного управління” необхідно зазначити, що це спосіб впливу, що через інтерес, свідомість направляє волю людей на здійснення корисних дій з погляду того, хто заохочує. Студенти також повинні звернути увагу на адміністративні та економічні методи впливу.

Завдання для самоконтролю

1. В яких випадках застосовується метод заохочення?

2. Чим визначається адміністративно-правовий статус підприємств та установ?

3. Якими правами наділена адміністрація підприємства?

СПЕЦІАЛЬНА ДОДАТКОВА ЛІТЕРАТУРА

1. Васильев Р.Ф. Акты управления. М.: Изд-во МГУ, 1987.

2. Дорогих М.М. Меры административного принуждения, которые применяются милицией в борьбе с пьянством. К., 1989.

3. Голосніченко І.П. Попередження корисливих проступків засобами адміністративного права. К.:Вища школа, 1991. С.82-89.

4. Адміністративне право України: Підручник / Ю. П. Битяк, Гаращук, О. В. Дьяченко та ін.; За ред. Ю. П. Битяка. — К.: Юрінком Інтер, 2005. — 544 с.

5. Чабан В.П. Акти адміністративного примусу в діяльності міліції України. Навч. посібник.- К., 2002.- 144 с.

6. Коломоєць Т О.Адміністративний примус у публічному праві: теорія, досвід та практика реалізації. Автореферат д.ю.н. – Х., 2005. – 44 с.

7. Малиновський В.Я. Державне управління: Навчальний посібник. – Вид. 2. – К., 2003. – 576 с.

8. Виконавча влада і адміністративне право /за заг.ред. В.Б. Аверянова. – К., 2002. – 668с.

9. Колпаков В.К., Кузьменко О.В. Адміністративне право України. – К., 2003. - 544с.

10. Адміністративне право України. Академічний курс: Підруч.: У двох томах: Том 1. Загальна частина /Ред. Колегія: В.Б. Аверянов (голова). – К., 2007. – 592 с.

11. Кудря В. Види проваджень за зверненнями громадян до органів виконавчої влади та адміністративні (управлінські ) послуги // Право України. – 2006. - № 3. – С. 12.

12. Конопльов В. Специфіка прийняття управлінських рішень у адміністративній діяльності ОВС // Право України. - № 7. – С. 27.

ТЕМА 13. Правові акти державного управління

Час – 2 год.

План

1. Поняття актів державного управління.

2. Властивості правових актів державного управління.

3. Дія актів державного управління.

Ключ-завдання

При підготовці до семінарського заняття потрібно повторити матеріал лекції „Правові акти органів виконавчої влади”, а також опрацювати основну й додаткову літературу, вказану в програмі навчальної дисципліни, співставити знання з лекційним матеріалом.

Методичні рекомендації

1. При розгляді питання „Поняття актів державного управління” необхідно мати на увазі, що в адміністративному праві під актами управління розуміють 3 речі:

По-перше, форми управлінської діяльності держави.

По-друге, документи, що виходять від компетентних органів.

По-третє, дії державних виконавчо-розпорядчих органів.

Виходячи з цього, необхідно розкрити їх класифікацію.

Завдання для самоконтролю

1. Правові і управлінські акти державно управління.

2. У чому полягає юридичне значення актів управління?

3. З якою метою видаються акти управління?

2. При підготовці до питання „Властивості правових актів державного управління” необхідно розказати про їх призначення та їх співвідношення з актами місцевого самоврядування.

Завдання для самоконтролю

1. Відмінність актів державного управління від законів.

2. Відмінність актів державного управління від судових актів та актів прокурорських органів.

3. Нормативні та ненормативні акти, їх ознаки.

3. Відповідаючи на питання „Дія юридичних актів управління” необхідно зупинитись на розгляді дії юридичних актів в часі, просторі та за колом осіб. Студенти повинні вміти розрізняти стадії у прийнятті акта управління, вміти визначати ступінь дефектності актів управління.

Завдання для самоконтролю

1. Перерахуйте основні стадії прийняття акта управління.

2. Як проводиться державна реєстрація нормативних актів?

3. Як поділяються акти управління залежно від дефектності?

4. Поясніть відмінності між припиненням, зупиненням, зміною та скасуванням актів управління.

Дата добавления: 2018-05-30; просмотров: 360; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:

⇐ Предыдущая 8 9 10 11 121314 15 16 17 Следующая ⇒

Мы поможем в написании ваших работ!