Латинская Америка и Карибский бассейн
Российско-латиноамериканские отношения в 2017 г. развивались в духе зрелого партнерства, в основе которого – обоюдная заинтересованность в наращивании стабильного многопланового сотрудничества на долгосрочную перспективу.
Предпринимали шаги в интересах дальнейшего расширения связей со всеми странами Латинской Америки, включая широкий спектр политических сил и гражданского общества, консолидации позиций нашей страны среди ее ключевых внерегиональных партнеров.
Традиционно «локомотивом» сотрудничества выступал политический диалог на высшем и высоком уровнях. В течение года состоялись встречи В.В.Путина с президентамиУругвая (февраль), Бразилии (июнь), Мексики (сентябрь) и Венесуэлы (октябрь). Укрепились связи между парламентариями: на 137-й Ассамблее Межпарламентского союза (Санкт-Петербург, октябрь) были представлены законодательные органы почти всех стран ЛАКБ, делегация Государственной Думы приняла участие в работе сессии Генассамблеи Латиноамериканского парламента.
Плотно взаимодействовали в рамках механизмов многосторонней координации: с Уругваем – в СБ ООН, Бразилией – в БРИКС, Аргентиной, Бразилией и Мексикой – в «Группе двадцати», Мексикой, Перу и Чили – в АТЭС. На площадке ООН латиноамериканские партнеры составляют половину участников продвигаемой Россией глобальной инициативы по неразмещению первыми оружия в космосе (9 из 18).Разъясняли партнерам российские подходы по тем сюжетам международной повестки дня, где у нас имеются расхождения, в частности в том, что касается пользующихся значительной поддержкой в регионе идей о запрете ядерных вооружений или нарколиберализации.
|
|
|
Последовательно работали с латиноамериканцами в интересах расширения экономических связей. Приоритет на данном направлении – реализация знаковых проектов сотрудничества на Кубе (модернизация объектов энергетики и металлургии), в Мексике (поставка самолетов «Сухой Суперджет 100»), Никарагуа (производство российских вакцин).
На двусторонней основе, а также по линии ВОЗ, ПРООН и ЮНЕСКО оказывали содействие странам региона, пострадавшим в 2017 г. от стихийных бедствий и чрезвычайных ситуаций: гуманитарная помощь и медицинское оборудование были направлены в Мексику, на Кубу, Гаити и в другие страны Карибского бассейна. Продолжили реализациюпрограмм содействия развитию с акцентом на укрепление гражданской безопасности государств ЛАКБ. В Никарагуа открыт полномасштабный учебный центр МВД России, функционировали региональные курсы подготовки наркополицейских (Никарагуа и Перу) и спасателей-пожарных (Куба).
Продолжена работа над расширением зоны взаимных безвизовых поездок граждан, которая на сегодня охватывает практически всю Южную Америку
(11 стран), большую часть Центральной (5 стран), Кубу. В регионе Карибского бассейна подписаны соглашения с Сент-Китсом и Невисом, Гренадой. На повестке дня – оформление соответствующих договоренностей с Суринамом и Коста-Рикой, что позволит сделать безвизовыми для российских граждан всю Южную и Центральную Америку.
|
|
|
Развивалось взаимодействие со странами ЛАКБ в образовательной сфере. Наблюдается рост интереса латиноамериканцев к обучению в российских ВУЗах (в 2017-2018 учебном году принято 616 человек). Важным направлением сотрудничества в области подготовки кадров стала программа повышения профессиональной квалификации дипломатических работников из государств региона на базе Дипакадемии МИД России (в 2017 г. курсы окончили
24 дипломата из 16 стран ЛАКБ).
ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДИПЛОМАТИЯ
В 2017 г. продолжалась комплексная работа в области экономической дипломатии, направленная на обеспечение национальных интересов и реализацию стратегических приоритетов России, создание благоприятных внешних условий для устойчивого роста, повышение конкурентоспособности, технологического и инновационного развития отечественной экономики, укрепление позиций страны в системе мирохозяйственных связей, недопущение дискриминации российских товаров и инвестиций. В этих целях активно задействовались площадки международных экономических и финансовых организаций, механизмы двустороннего диалога с иностранными партнерами.
|
|
|
В рамках Всемирной торговой организации(ВТО) продолжали выступать за укрепление ее статуса в качестве фундамента многосторонней торговой системы, продвигать российские подходы по ключевым вопросам международного торгового регулирования, отстаивать интересы новых
стран-членов, содействовать процессу присоединения Белоруссии.
В ходе 11-й министерской конференции ВТО (Буэнос-Айрес, декабрь) Россия подтвердила центральную роль Организации в механизме функционирования многосторонней торговой системы, призвала членов ВТО сделать мировую торговлю свободной от санкций как инструмента недобросовестной защиты узконациональных экономических интересов, обозначила опасность изоляционистских практик, актуальность адаптации многосторонней торговой повестки к современным реалиям. Поддержали ряд важных заявлений групп заинтересованных членов ВТО, в которых подтвердили готовность продолжать работу по совершенствованию действующих правил в рыбной отрасли, электронной коммерции, в сфере инвестиций, содействия микро-, малому и среднему предпринимательству.
|
|
|
На постоянной основе проводился мониторинг дискриминационных мер, применяемых членами ВТО в отношении отечественных товаров и услуг с привлечением загранпредставительств МИД России к работе по отстаиванию российских позиций в рамках проводимых третьими странами антидемпинговых, компенсационных и защитных расследований. Активизировали использование правовых инструментов, в частности Органа по разрешению споров.
Во взаимодействии с партнерами по БРИКС продолжили консультации с менеджментом Международного валютного фонда(МВФ)по согласованию новой формулы квот на основе более справедливых и транспарентных критериев, настаивали на решениях, которые приведут к увеличению кредитных ресурсов Организации и перераспределению квот в пользу развивающихся стран. Призывали Исполнительный совет МВФ выйти на окончательное решение по этому вопросу не позднее 2019 г.
Предпринимали усилия по защите российских интересов в Европейском банке реконструкции и развития (ЕБРР). В ходе ежегодного собрания Совета управляющих ЕБРР (Никосия, май) российская сторона вынесла на рассмотрение высшего органа управления Банка проект резолюции о недопущении ограничения доступа России к ресурсам ЕБРР, потребовала отмены так называемого «политического руководства» и представила подробный правовой анализ нарушений учредительных документов ЕБРР при его принятии и реализации. В контактах с менеджментом и странами-членами Банка указывали на контрпродуктивность линии на дискриминацию отдельных акционеров ЕБРР по политическим мотивам на примере России, в результате которых Банк сам несет серьезные финансовые и имиджевые потери.
Прорабатывали с руководством Азиатского банка инфраструктурных инвестиций (АБИИ) возможность включения крупных российских проектов в инвестиционную программу Банка на период до 2019 г., увеличения кадровой представленности российских сотрудников, а также закрепления за Россией поста вице-президента в этом институте.
Активно участвовали в работе международных банковских институтов с весомым российским участием – Международного инвестиционного банка, Международного банка экономического сотрудничества, Черноморского банка торговли и развития,а также в процессе совершенствования и расширения спектра деятельностиНового банка развития.
Вели целенаправленную работу в отношении использования национальных валют во взаиморасчетах с российскими торговыми партнерами.
Для реализации российскихинтересов по важнейшим международным проблемам использовали площадку Всемирного экономического форума в Давосе. На 47-й ежегодной сессии (январь) делегацию возглавил Первый заместитель Председателя Правительства И.И.Шувалов. После трехлетнего перерыва на форуме при поддержке «Росконгресса» возобновил работу «Русский дом» –площадка для продвижения отечественных инициатив среди представителей деловых и официальных кругов.
Важнейшим направлением работы на мировой арене оставалось противодействие практике применения западными странами односторонних санкционных ограничений в отношении России. Активно участвовали в проработке шагов по минимизации их последствий, а также потенциальных ответных действий. Продолжали продвигать тезис о нелегитимности и контрпродуктивности санкционной политики, чреватой дальнейшей фрагментацией и разбалансировкой мировой экономики. Способствовали закреплению в документах по итогам профильных многосторонних форумов оценок, осуждающих данные ограничительные меры как средство политического и экономического давления.
В 2017 г. негативный эффект от западных санкций на российскую экономику продолжил снижаться, что привело к формированию устойчивойтенденции улучшения основных макроэкономических показателей, включая рост ВВП, снижение уровня инфляции, увеличение международных резервов России. Отмечался приток прямых иностранных инвестиций, а также уверенный рост внешнеторгового оборота. Основными торговыми партнерами России оставалисьстраны Евросоюза, СНГ и АТЭС.
Важным направлением российской экономической дипломатии было содействие обеспечению глобальной энергетической безопасности.Продолжалось сотрудничество с партнерами по СНГ в энергетической сфере, а также с членами ЕАЭС в направлении создания общих рынков электроэнергии, нефти, нефтепродуктов и газа.
Особое внимание уделялось мерам, направленным на стабилизацию глобального энергетического рынка. В 2017 г. начала действовать декларация о сотрудничестве между странами-членами Организации стран-экспортеровнефти (ОПЕК)и другими нефтедобывающими государствами, предусматривающая ограничение добычи нефти. Данная договоренность способствовала сокращению излишних запасов нефти, снижению волатильности нефтяного рынка и повышению уровня цен, что положительно сказалось на состоянии российской экономики. При участии России принято решение о продлении действия документа до конца 2018 г.
В периодсвоего председательства в Форуме стран-экспортеров газа (ФСЭГ) фокусировались на укреплении позиции объединения в качестве международной площадки для конструктивного диалога, нацеленного на создание благоприятных рыночных условий для взаимодействия в энергетическом секторе. В ходе 19-й встречи министров энергетики ФСЭГ (Москва, октябрь) на пост генерального секретаря избран заместитель Министра энергетики Российской Федерации Ю.П.Сентюрин.
В принятой на 4-м саммите ФСЭГ в Боливии декларации подтверждены принцип суверенитета государств над природными ресурсами и их право самим определять политику в сфере добычи и реализации газа. Документ определил основные направления совместной работы стран в целях расширения использования газа как экономически эффективного и экологически чистого вида топлива, способствующего реализации Целей в области устойчивого развития «Повестки-2030» ООН и Парижского соглашения по климату. Форум высказался против экстерриториального применения законов, а также принятых в обход ООН односторонних экономических санкций в газовом секторе.
На постоянной основе МИД России осуществлял информационно-дипломатическое сопровождение крупных инфраструктурных проектов, в том числе газопроводов «Северный поток-2» и «Турецкий поток», призванных диверсифицировать маршруты поставок отечественного газа. Выступали против политизации вопросов энергетического сотрудничества, подчеркивая коммерческий характер проектов, их экологическую безопасность и экономическую эффективность. В контактах с представителями стран ЕС разъясняли отсутствие правовых оснований и контрпродуктивность попыток Еврокомиссии распространить принципы так называемого «Третьего энергетического пакета» на морские участки газопроводов, соединяющих европейские государства с третьими странами.
В целях продвижения взаимовыгодного многостороннего сотрудничества в сфере энергетики продолжали взаимодействие с партнерами на ооновских площадках, в «Группе двадцати», БРИКС, ШОС, АТЭС, ВАС, а также в специализированных международных структурах. Страны-участницы «Группы двадцати» договорились продолжить совместную работу по укреплению энергетической безопасности и формированию открытых, гибких и транспарентных энергетических рынков. На саммите «двадцатки» в Гамбурге был одобрен «План действий по климату и энергетике в целях роста».
В ЭСКАТО начата практическая работа по тематике энергоэффективности и всеобщего доступа к современным источникам энергии. На системной основе велось сотрудничество с ЕЭК ООН в рамках Комитета по устойчивой энергетике.
Россия активно взаимодействовала с Международным партнерством по сотрудничеству в области энергоэффективности, совместно с другими странами прорабатывались варианты обновления формата работы.
В 2017 г. состоялось избрание России в Совет Международного агентства по возобновляемой энергии(IRENA). В Москве прошла презентация проекта «Дорожная карта ВИЭ-2030. Перспективы развития возобновляемой энергетики для Российской Федерации».
Осуществляли дипломатическое сопровождение проектов в области атомной энергетики, в том числев Турции (АЭС «Аккую»), Иране («Бушер-2»), Бангладеш («Руппур»).
Велась работа по развитию международного сотрудничества в целях модернизации транспортной системы России и реализации ее транзитного потенциала, в частности особое внимание уделялось Северному морскому пути и формированию международных мультимодальных транспортных коридоров («Север-Юг», «Восток-Запад», «Европа-Западный Китай», «Евразия», «Приморье-1», «Приморье-2»), создающих принципиально новую архитектуру торгово-экономических связей в Евразии.
Последовательно проводили курс на дальнейшее развитие Организации Черноморского экономического сотрудничества (ЧЭС). Принятая по итогам юбилейного саммита ЧЭС (Стамбул, май) декларация отвечает российским подходам к дальнейшему укреплению экономического сотрудничества в Причерноморье. В рамках созданного по инициативе и на средства России механизма развития проектного сотрудничества в Черноморском регионе реализован первый инвестиционный проект, готовятся другие предложения.
Рекордным по численности зарубежных гостей стал 21-й Петербургский международный экономический форум - ПМЭФ-2017 (июнь). Мероприятие посетили свыше 14 тыс. участников из 143 стран, в том числе высокие делегации из Индии, Сербии, Австрии, Молдовы, руководители ряда крупных международных организаций, включая ООН (генеральный секретарь А.Гутерреш). По итогам форума подписано 386 контрактов и соглашений на общую сумму порядка 2 трлн рублей.
Содействовали подготовке и проведению других международных мероприятий и конференцийэкономической направленности – Восточного экономического форума во Владивостоке, Международного инвестиционного форума в Сочи, Красноярского экономического форума, Ялтинского международного форума, форума «Открытые инновации», Российской энергетической недели.
Оказывали содействие Организационному комитету «ЭКСПО-2025» в работе по продвижению заявки Екатеринбурга на право проведения ЭКСПО
в 2025 г.
Наращивалось взаимодействие с международными организациями системы ООН в целях развития государственно-частного партнерства.
Совместно с Минфином России участвовали в пленарной сессии Кимберлийского процесса (Австралия, декабрь), выступая против попыток политизации этого формата межгосударственного взаимодействия.
Продолжали разноплановыеконтакты с объединениями деловых
кругов –Торгово-промышленной палатойРоссии, Российским союзом промышленников и предпринимателей, «ОПОРА России», «Деловая Россия». Оказывали дипломатическую поддержку международной деятельности российских компаний и защите их интересов на мировых рынках.
Уделяли особое внимание работе по привлечению иностранных инвестиций в действующие на Дальнем Востоке территории опережающего развития и свободный порт Владивосток, а также в проекты на территории Крыма и Калининградской области.
На заседании Делового совета при Министре иностранных дел (декабрь) обсуждена тема «Перспективы развития экономического сотрудничества в рамках межгосударственного объединения БРИКС».
Активно участвовали в подготовке и проведении заседания Консультативного совета по иностранным инвестициям в Российской Федерации (Москва, октябрь).
ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
ВНЕШНЕПОЛИТИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
В различных форматах, прежде всего в Совете Безопасности и Генеральной Ассамблее ООН, на постоянной основе, в том числе по сирийскому и украинскому сюжетам, продвигали тезис о необходимости соблюдать общепризнанные принципы и нормы международного права, включая принцип неприменения силы и невмешательства во внутренние дела. Противодействовали созданию и деятельности механизмов с
квазигосударственными и квазипрокурорскими функциями, позволяющих делать субъективные выводы о наличии оснований для введения санкционных мер. Подчеркивали, что в соответствии с Уставом ООН такие меры должны осуществляться на основании резолюций СБ ООН по главе VII Устава.
Наращивали разъяснительную работу относительно правомерности воссоединения Крыма с Россией, в том числе на основе неотъемлемого права народов на самоопределение.
Работали с международными судебными органами. Содействовали скорейшему реформированию Экономического Суда СНГ, которое завершилось вступлением в силу Протокола о внесении изменений в Соглашение о статусе Экономического суда СНГ от 1992 г.
Обеспечивали представительство интересов Российской Федерации в Международном суде ООН по делу «Украина против России».
Несмотря на сделанное Россией в ноябре 2016 г. официальное заявление о намерении не становиться участником Римского статута Международного уголовного суда(МУС), продолжали отслеживать его деятельность по всем принятым к производству делам. Особое внимание уделяли рассмотрению в МУС «грузинского», «украинского», «ливийского» и «дарфурского» досье.Противодействовали передаче в МУС каких-либо новых страновых ситуаций.
В результате прилагавшихся Россией усилий удалось добиться закрытия Международного трибунала для бывшей Югославии(МТБЮ) в соответствии состратегией, утвержденной резолюцией СБ ООН 1966. В контактах с государствами, в том числе в рамках ООН и других международных организаций, акцентировали временный характер мандата Остаточного механизма международных трибуналов по бывшей Югославии и Руанде.
Продолжили активную работу с Международным Комитетом Красного Креста(МККК). Поддерживали взаимодействие по операциям ВКС России в Сирии. МККК продолжал сотрудничество с МЧС России по доставке гуманитарных грузов на Юго-Восток Украины. Приняли участие во 2-й и 3-й официальных встречах Межгосударственного процесса по укреплению международного гуманитарного права (апрель, декабрь), организованных в русле имплементации решений 32-й Краснокрестной конференции.
В рамках международного сотрудничества по культурным, социальным и гуманитарнымвопросам вЮНЕСКО и Совете Европы продвигали российскую позицию, направленную на пресечение разрушений, осквернения и нападений на памятники и объекты, представляющие историческую, религиозную и культурную ценность, их защиту в странах Балтии и Восточной Европы, а также на противодействие ущемлению прав носителей русского языка на Украине.
В рамках Всемирной туристской организации(ЮНВТО) отрабатывали правовые аспекты текста Рамочной конвенции по этике туризма,закрепляющей международные обязательства государств по проведению политики в сфере туризма на основе согласованных принципов и параметров взаимодействия всех участников туристской деятельности.
Продолжали работу по совершенствованию системы охраны и защиты интеллектуальной собственности. Заметным событием стала ратификация Россией Женевского акта Гаагского соглашения о международной регистрации промышленных образцов (дает возможность владельцам промышленных образцов, проживающим в одном из договаривающихся государств, получать охрану в других государствах-участниках с выполнением минимума процедур и затрат).
Продолжали инвентаризацию многосторонних договоров, участницей которых Россия не является. Рассмотрена целесообразность присоединения к 141 договору. Оформлено участие России в 35 многосторонних договорах.
МИД России совместно с другими органами государственной власти принимал участие в работе органов ООН и ее специализированных учреждений, в том числе Международной морской организации(ИМО), и иных многосторонних площадок, занимающихся проблемами Мирового океана и международного морского права. Российская Федерация переизбрана в Совет ИМО по категории «А» на очередной двухлетний период. Обеспечено представительство в органах, созданных в соответствии с Конвенцией ООН по морскому праву от1982 г. (Совещание государств-участников Конвенции ООН по морскому праву, Международный орган по морскому дну), других профильных международных конференциях и форумах (Черноморская комиссия, Хельсинская комиссия, Открытый неофициальный консультативный процесс по морской проблематике, Процесс глобальной оценки и освещения состояния морской среды, Подготовительный комитет по разработке международно-правового инструмента по защите и сохранению морского биоразнообразия в районах за пределами национальной юрисдикции). Выдвинутые российской стороной кандидатуры избраны в состав Международного трибунала по морскому праву и Комиссию по границам континентального шельфа.
В 2017 г. российская делегация приняла участие в трех сессиях рассмотрения подкомиссией Комиссии по границам континентального шельфа(КГКШ) частичной пересмотренной заявки Российской Федерации на установление внешних границ континентального шельфа в Северном Ледовитом океане за пределами 200 морских миль.
Было подписано соглашение с Международным органом по морскому дну(МОМД) о продлении на следующий пятилетний период одного из контрактов Российской Федерации на разведку ресурсов морского дна. В ходе 23-й сессии МОМД российские представители приняли участие в разработке Правил добычи ресурсов Мирового океана. С целью ускорения завершения работы над этимдокументом государствами-участниками МОМД было принято решение о проведении в 2018 г. дополнительной сессии Совета МОМД.
МИД России совместно с другими органами исполнительной власти работал над обеспечениемнациональных интересов в Антарктике, в том числе на основе механизмов и процедур, предусмотренных системой договора об Антарктике(СДА). Российская межведомственная делегация, включающая представителей Министерства, приняла участие в XL Консультативном совещании по договору об Антарктике(КСДА) (Пекин, май-июнь). В связи с наличием проблемы внедрения в национальное законодательство норм приложения VI к протоколу по охране окружающей среды к договору об Антарктике 1991 г. по инициативе российской стороны было решено развернуть дискуссию по проблематике ответных действий в Антарктике, начав с обмена информацией о национальной практике в этой сфере. На 36-м совещании Комиссии по сохранению морских живых ресурсов Антарктики(АНТКОМ) (Хобарт, октябрь), представители МИД России и Росрыболовства работали над практическими аспектами реализации принятого на 35-ой сессии решения об учреждении морского охраняемого района в море Росса. Дискуссия по данному вопросу будет продолжена в 2018 г.
Российская межведомственная делегацияприняла участие в работе над проектом соглашения по вопросу предотвращения нерегулируемого промысла в центральной части Северного Ледовитого океана (Вашингтон, ноябрь). Удалось добиться снятия неприемлемых для российской стороны положений и обеспечить учет долгосрочных интересов в части устойчивого использования и сохранения морских экосистем, установления мер регулирования рыбных запасов, предотвращения ННН-промысла (незаконный, несообщаемый, нерегулируемый) со стороны судов под флагами внерегиональных государств.
Продолжали работу по совершенствованию институциональной и договорно-правовой основ интеграционных процессов на постсоветском пространстве. Основное внимание уделяли развитию права Евразийского экономического союза(ЕАЭС),в том числе в контексте его международного позиционирования и налаживания торгово-экономического сотрудничества с третьими государствами и интеграционными объединениями. Участвовали в усилиях по приведению права ЕАЭС в соответствие с положениями нового Таможенного кодекса ЕАЭС.
Продолжено развитие правовой базы двустороннего сотрудничества России с иностранными государствами в военно-технической сфере и в энергетике, в том числе в части транспортировки энергоносителей и строительства объектов энергетической инфраструктуры. Заключеныдоговорыо сотрудничестве в области использования атомной энергии в мирных целях с Бангладеш, Парагваем, Суданом, Таджикистаном.
Россия вносила вклад в международное сотрудничество в сферетранспорта, воздушного, железнодорожного и автомобильного сообщения. Российские делегации участвовали в заседаниях Международной конференции по принятию текста конвенции о прямом международном железнодорожном сообщении (Варшава, март, ноябрь), а также в подготовке проекта конвенции об облегчении условий пересечения государственных границ при международной железнодорожной перевозке пассажиров, багажа, товаробагажа (под эгидойЕЭК ООН).
Российская Федерация оставалась одним из ведущих членов Международной организации гражданской авиации(ИКАО), что было подтверждено в ходе встречи Д.А.Медведева с Генеральным секретарем ИКАО Фан Лю (Москва, май). С учетом суверенитета России над Крымским полуостровом предпринимались усилия по решению под эгидой ИКАО вопроса об использовании международной гражданской авиацией района полетной информации Симферополь.
Участвовали в деятельности Комиссии ООН по праву международной торговли (ЮНСИТРАЛ) и ее рабочих групп, занимающихся такими вопросами, как система урегулирования споров между инвесторами и государствами, электронная торговля, трансграничная несостоятельность, поддержка микро-, малых и средних предприятий.
Осуществлялись внутригосударственные процедуры, необходимые для ратификации подписанных 18 февраля 2014 г. с Эстонией договоров о государственной границе и разграничении морских пространств в Нарвском и Финском заливах. В целях реализации обязательств России по действующим международным договорам, установившим государственную границу с Латвией, Литвой, Казахстаном и Азербайджаном, проводилась демаркация государственной границы. На плановой основе продолжалась проверка границы с Норвегией. Завершена проверка границы с Финляндией.
Проведена подготовка к первой совместной проверке двух участков российско-китайской государственной границы, демаркация которых была осуществлена в 2008 г. Продолжалась работа по реализации Соглашения о режиме российско-китайской государственной границы, соглашений об укреплении мер доверия в военной области и о взаимном сокращении вооруженных сил в районе границы с Китаем.
Дата добавления: 2018-06-27; просмотров: 227; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!