Контроль над вооружениями и вопросы нераспространения
Ситуация с реализацией российско-американскогоДоговора о мерах по дальнейшему сокращению и ограничению стратегических и наступательных вооружений(ДСНВ)складывалась в целом удовлетворительно. Инспекционная деятельность и обмен уведомлениями проходили в штатном режиме. Предпринимали усилия, с тем чтобы к установленному Договором контрольному сроку (5 февраля 2018 г.) сократить свои стратегические наступательные вооружения до зафиксированных в Статье II уровней. Были вынуждены обращать внимание на ряд проблем с достижением заданных лимитов американцами.
США и их союзники в различных регионах мира не ослабляли усилий по развертыванию глобальной системы противоракетной обороны(ПРО), подрывающей основы стратегической стабильности и создающей серьезные риски международной безопасности. Продолжалось строительство базы ПРО США/НАТО в Польше. К сентябрю США развернули на территории Республики Корея батарею зональной ПРО THAAD. В декабре о решении разместить у себя два наземных комплекса ПРО «Иджис Эшор» объявила Япония. Год был отмечен целой серией испытаний различных средств ПРО США. Американская сторона активно наращивала космическую группировку системы раннего предупреждения и наведения, проводила совместно с союзниками в Европе и Азии противоракетные учения.
В этих условияхв дополнение к мерам военно-технического характера по нейтрализации создаваемых США угроз безопасности продолжали разъяснять опасность неограниченного наращивания потенциала американской ПРО, вели работу по мобилизации единомышленников. Добились включенияположений, указывающих на негативные последствия одностороннего развертывания ПРО, в совместное заявление государств-членов ОДКБ об обеспечении всеобъемлющей стабильности (октябрь). Минобороны России и Китая провели на площадке Конференции по разоружению в Женеве брифинг с оценками дестабилизирующего характера ПРО США (март). Аналогичный брифинг состоялся в Нью-Йорке «на полях» Первого комитета 72-й сессии ГА ООН (октябрь).
|
|
|
Последовательно убеждали США конструктивно реагировать на российские озабоченности в контексте Договора о ликвидации ракет средней дальности и меньшей дальности(ДРСМД), касающиеся ударных беспилотных летательных аппаратов и ракет-мишеней, аналогичных по характеристикам ракетам СМД, а также развертывания в Европе многофункциональных пусковых установок Мк-41. Аргументировано отводиливыдвинутые в адрес России голословные обвинения в создании запрещенной по Договору ракеты.Однако в Вашингтонепредпочли перейти к неприкрытому военно-политическому и санкционному давлению. В частности, США инициировали противоречащую Договору программу разработки наземных ракетных вооружений с дальностью в пределах 500-5500 км. Указывали американской стороне на риски избранного ею деструктивного курса для жизнеспособности ДРСМД.
|
|
|
США и их союзники по НАТО продолжали модернизацию развернутого в Европе нестратегического ядерного оружия(НСЯО) и обновление авиасредств его доставки, включая придание американским авиабомбам
«В61» более высокой точности и варьируемой мощности, что чревато понижением ядерного порога. Со своей стороны, указывали, что укоренившаяся в НАТО практика ядерного планирования, включая отработку «совместных ядерных миссий» с участием авиасредств и личного состава неядерных стран, подрывает стратегическую стабильность и международную безопасность, а также противоречит Договору о нераспространении ядерного оружия. Требовалисворачивания такой деятельности, вывода НСЯО на национальную территорию США и уничтожения инфраструктуры для его развертывания в Европе.
Проводили линию на обеспечение устойчивости режима ядерного нераспространения с упором на его ключевую составляющую –Договор о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО).Акцентировали важность сбалансированного подхода к рассмотрению трех базовыхэлементов Договора – ядерного нераспространения, ядерного разоружения и мирного использования атомной энергии, а также актуальность Плана действий 2010 г.
|
|
|
20 сентября 2017 г. был открыт для подписания Договор о запрещении ядерного оружия(ДЗЯО), разработанный государствами-сторонниками полного отказа от ядерного оружия. Опираясь на этот документ, ониосуществляли попытки закрепить в международных отношениях радикальный подход к ядерному разоружению.Со своей стороны, в двусторонних контактах и на многосторонних площадках разъясняли, что в вопросах ядерного разоружения Россия стоит на реалистичныхпозициях, которые предполагают поэтапность процесса и обязательное подключение к нему всех государств, обладающих военным ядерным потенциалом. Работа на данном направлении должна вестись таким образом, чтобы международная безопасность и стабильность укреплялись, а не подрывались. ПродвижениеДЗЯО, текст которого не соответствует положениям ДНЯО, провоцирует напряженностьмежду ядерными и неядерными странами, ведет к слому действующего режима нераспространения ядерного оружия.
|
|
|
Предпринимали усилия по возобновлению диалога о созыве Конференции по созданию на Ближнем Востоке зоны, свободной от ядерного и других видов оружия массового уничтожения и средств его доставки (ЗСОМУ). Распространили на первой сессии Подготовительного комитета Конференции по обзору ДНЯО 2020 г. свои соображения о том, как выстраивать подготовительный процесс к Конференции. В дополнение к этому, «на полях» сессии Первого комитета ГА ООН обсудили с ближневосточными странами и другими ключевыми игроками идею созыва отдельной конференции по региональным аспектам безопасности на Ближнем Востоке.
В работе с Международным агентством по атомной энергии (МАГАТЭ)исходили из понимания, что оно является наиболее представительной и технически компетентной международной организацией по вопросам мирного атома и ключевым механизмом проверки обязательств стран в области нераспространения ядерного оружия. Ввиду продолжающихся попыток включитьядерное разоружение в повестку дня МАГАТЭ напоминали о том, что оно не упоминается ни в числе целей, ни в числе функций Агентства по его Уставу.
В области использования атомной энергии в мирных целях активно задействовали площадку Агентства для демонстрации достижений российской атомной отрасли. Оставалась высокой динамика реализации Международного проекта МАГАТЭ по инновационным ядерным реакторам и топливным циклам (ИНПРО). Поддерживали в оперативной готовности гарантийный запас низкообогащенного урана в Ангарске для использования государствами-членами. Продолжали оказывать содействие созданию Банка низкообогащенного уранового топлива МАГАТЭ в Казахстане.
В части, касающейся ядерного нераспространения, внимательно отслеживали ход осуществляемой Секретариатом МАГАТЭ реформы системы гарантий. Подчеркивали необходимость сохранения объективного, деполитизированного, технически обоснованногои понятного механизма применения гарантийдля государств-членов, основанного на правах и обязанностях сторон в соответствии с заключенными ими соглашениями с МАГАТЭ.
В сфере ядерной и физической ядерной безопасности(ФЯБ)обеспечили финализацию проекта дополнительных руководящих материалов по обращению с отработавшими радиоактивными источниками. Добились того, чтобы возвращение источников в страну их происхождения (репатриация) не было указано в качестве единственной или предпочтительной стратегии. Значимым событием стало согласование Плана МАГАТЭ по ФЯБ на
2018-2021 гг., из которого удалось изъять поручение Секретариату МАГАТЭ заниматься составлением аналитических отчетов на основе непроверенных сведений из базы данных Агентства по инцидентам и незаконному обороту ядерных и иных радиоактивных материалов.
Продолжили оказывать поддержку ряду крупных программ технического сотрудничества МАГАТЭ. Активно участвовали в реализации межрегионального проекта по содействию в налаживании ядерной инфраструктуры в странах, приступающих к развитию ядерной энергетики. Содействовали также реализации Программы действий МАГАТЭ по лечению рака.
В рамках Глобальной инициативы по борьбе с актами ядерного терроризма (ГИБАЯТ)сотрудничество носило неполитизированный и неконфронтационный характер. Запущенная в 2006 г.ГИБАЯТ прочно утвердилась в качестве механизма международного взаимодействия по вопросам противодействия ядерному терроризму и укреплению физической ядерной безопасности во всем мире. Сопредседателями в Инициативе остаются Россия и США.
Предпринимали шаги, направленные на укрепление возможностей Группы ядерных поставщиков (ГЯП)в качестве ведущего механизма в области ядерного экспортного контроля. Проводили линию на сохранение деятельности Группы в рамках сугубо технического, неполитизированного мандата. Поддерживали заявку Индии на членство в ГЯП.
Продолжалось выполнение комплексных обязательств по Конвенции о запрещении химического оружия (КЗХО).Ключевым событием стало досрочное (на три года ранее установленного срока) завершение уничтожения Россией под эффективным международным контролем национальных запасов химического оружия (порядка 40 тыс. тонн отравляющих веществ). Последний химический боеприпас был ликвидирован 27 сентября на объекте «Кизнер» в Удмуртии.
На постоянной основе оказывали содействиепо выполнению Сирией своих обязательств по КЗХО. Уничтожены все вывезенные из страны в 2013 г. токсичные химикаты, а также бывшие объекты по производству химоружия за исключением двух, ликвидация которых не была завершена ввиду сложной военно-политической обстановки в местах их расположения.
Вели активную работу по обеспечению тщательного и беспристрастного международного расследования по линии ООН и Организации по запрещению химического оружия всех без исключения случаев применения химоружия как в Сирии, так и в Ираке. Привлекали внимание мирового сообщества к нескончаемым актам «химического» терроризма на Ближнем Востоке, осуществляемым, в том числе, в провокационных целях для дискредитации законно избранных властей Сирии.
Последовательно наращивали усилия по продвижению российских инициатив, направленных на предотвращение гонки вооружений в космическом пространстве. Совместно с китайскими коллегами добились принятия ГАООН решения об учреждении профильной Группы правительственных экспертов ООН, которая призвана дать рекомендации по элементам возможного международного юридически обязывающего соглашения в этой области. Работа новой структуры будет выстраиваться, в том числе, на основе российско-китайского проекта Договора о предотвращении размещения оружия в космическом пространстве, применения силы или угрозы силой в отношении космических объектов (ДПРОК).
Расширялся состав полноформатных участников российской инициативы о неразмещении первыми оружия в космосе (НПОК). В 2017 г. политическое обязательство по НПОК взяли на себя Уругвай, Вьетнам и Суринам.
Этапным событием стало согласование Совещанием государств-участников Конвенции о запрещении биологического и токсинного оружия при активном содействии российской делегации программы межсессионной работы до 2021 г., которая включает экспертные дискуссии по возможным мерам укрепления режима данного международно-правового инструмента.
Последовательно отстаивали российские позиции по ключевым аспектам Конвенции о «негуманном» оружии.
В соответствии с нашей принципиальной позицией о необходимости повышения эффективности и обеспечения дееспособности многостороннего разоруженческого механизма ООН, принимали меры по выводу Конференции по разоружению (КР) из застоя. В этих целях в рамках российского председательства (20 февраля – 19 марта) вынесли на обсуждение государств-участников проект программы форума, предусматривавший запуск предметной работы по российской инициативе о международной конвенции по борьбе с актами химического и биологического терроризма.
На завершающей трехлетний цикл сессии Комиссии ООН по разоружению способствовали принятию консенсусом (впервые за 19 лет)содержательного документа по мерам доверия в области обычных вооружений.
В рамках Комитета ООН по космосу продвигали российские предложения по регулированию приоритетных вопросов безопасности космических операций в формате свода руководящих принципов обеспечения долгосрочной устойчивости космической деятельности.
Прорабатывали вопросы, связанные с организацией космического форума высокого уровня «ЮНИСПЕЙС+50» (запланирован на июнь 2018 г.) в ознаменование 50-й годовщины первой всемирной Конференции ООН по исследованию и использованию космического пространства в мирных целях.
Прилагали усилия по повышению эффективности Режима контроля за ракетной технологией,противодействовали попыткам его использования в качестве рычага давления на отдельные государства, акцентировали приоритетность вступления в него стран, обладающих реальным ракетно-космическим потенциалом.
В рамках Гаагского кодекса поведенияпо предотвращению распространения баллистических ракет проводили линию на его универсализацию, в первую очередь за счет государств, обладающих ракетными возможностями.
Последовательно продвигали в Вассенаарских договоренностях(ВД)по экспортному контролю за обычными вооружениями, товарами и технологиями двойного назначения проблематику предотвращения дестабилизирующих накоплений оружия в различных регионах, прежде всего в зонах конфликтов. При обновлении контрольных списков добивались обеспечения интересов российских производителей и потребителей высокотехнологичной продукции.Поддержали прием в ВД Индии.
Участвуя в Инициативе по борьбе с распространением ОМУ(ИБОР),продолжали линию на укрепление международно-правовых основ еефункционирования в целях ненанесения ущерба законному экономическому и научно-техническому сотрудничеству государств.
Отслеживали ситуацию вокругМеждународного договора о торговле оружием(МДТО).Установленные им стандарты существенно ниже российских. В частности, отсутствуют прямые запреты на безлицензионное производство вооружений и передачу оружия негосударственным субъектам, а также положения, которые регламентировали бы порядок реэкспорта продукции военного назначения.МДТО не снимает рискипопадания оружия в руки преступников и террористов.Присоединяться к МДТО в его нынешнем виде нецелесообразно.
Дата добавления: 2018-06-27; просмотров: 272; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!