Администрация муниципального образования. 

 Исполнительную власть на территории соответствующей административно-территориальной единицы осуществляет местная государственная администрация.

 Местная государственная администрация обеспечивает на соответствующей территории согласованную деятельность территориальных подразделений министерств, административных ведомств и иных государственных органов Кыргызской Республики.

 Местная государственная администрация в своей деятельности подотчетна Президенту и Правительству.

 Структура и штатное расписание местной государственной администрации утверждаются Правительством.

 Местная государственная администрация является юридическим лицом и вправе самостоятельно решать вопросы, отнесенные настоящим Законом и другими нормативными правовыми актами к ее компетенции.

Правовое регулирование деятельности местной государственной администрации осуществляется на основе Конституции, настоящего Закона и иных нормативных правовых актов Кыргызской Республики.

Принципы деятельности местной государственной администрации

 Местная государственная администрация осуществляет свою деятельность на принципах:

- законности и социальной справедливости;

- защиты прав и охраняемых законом интересов граждан;

- сочетания общегосударственных и местных интересов;

- открытости и гласности в решении вопросов;

- ответственности за результаты своей деятельности перед государством и населением;

- разграничения функций и полномочий государственной власти и местного самоуправления.

 Местная государственная администрация осуществляет свою деятельность в тесном взаимодействии с органами местного самоуправления соответствующей территории, создавая условия для реализации гражданами конституционного права на участие в управлении вопросами государственного и местного значения.

 Для рассмотрения важнейших вопросов исполнительно-распорядительной деятельности в местной государственной администрации создается консультативно-совещательный орган - коллегия. В состав коллегии входят глава местной государственной администрации, его заместители и другие должностные лица государственных органов управления.

Компетенция государственной администрации области

Государственная администрация области:

1) осуществляет исполнительную власть на соответствующей территории;

2) формирует проекты программ социально-экономического развития территории и социальной защиты населения, организует их исполнение;

3) реализует государственную политику и координирует деятельность органов управления на территории области;

4) развивает международное и межрегиональное сотрудничество;

5) содействует привлечению инвестиций и грантов для развития территории;

6) разрабатывает и реализует инвестиционные программы;

7) координирует и осуществляет мероприятия по предотвращению чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий и ликвидации их последствий;

8) осуществляет контроль за соблюдением прав граждан, в том числе несовершеннолетних;

9) обеспечивает управление государственными программами на местном уровне и взаимодействие в рамках программ с местными органами самоуправления и общественными организациями;

10) осуществляет мониторинг деятельности общественных и международных организаций, действующих на соответствующей территории;

11) оказывает организационное, информационное и материально-техническое содействие территориальным избирательным комиссиям в реализации ими своих полномочий;

12) осуществляет иные функции и полномочия, предусмотренные нормативными правовыми актами Кыргызской Республики.

Компетенция государственной администрации района

Государственная администрация района:

1) осуществляет исполнительную власть на соответствующей территории;

2) разрабатывает и принимает программы социально-экономического развития территории и социальной защиты населения, организует их исполнение;

3) разрабатывает проект районного бюджета, организует его исполнение после утверждения районным кенешем;

4) осуществляет контроль за эффективным и целевым использованием средств республиканского бюджета и средств стратегического назначения;

5) привлекает инвестиции и гранты для развития территории;

6) обеспечивает эффективное управление государственной собственностью на территории района;

7) организует привлечение имеющихся ресурсов для решения неотложных социально-экономических, экологических и других задач;

8) координирует и осуществляет мероприятия по предотвращению чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий и ликвидации их последствий;

9) осуществляет контроль за соблюдением прав граждан, в том числе несовершеннолетних;

10) обеспечивает управление государственными программами на местном уровне и взаимодействие в рамках программ с местными органами самоуправления и общественными организациями;

11) осуществляет мониторинг деятельности общественных и международных организаций, действующих на соответствующей территории;

12) оказывает организационное и материально-техническое содействие территориальным избирательным комиссиям в реализации ими своих полномочий в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики;

13) организует правовое, социально-культурное, хозяйственное и бытовое обслуживание населения;

14) разрабатывает и реализует мероприятия и программы по поддержанию в надлежащем состоянии всех видов местных коммуникаций, улиц, дорог и других объектов;

15) осуществляет иные функции и полномочия, предусмотренные нормативными правовыми актами Кыргызской Республики.

Глава местной государственной администрации

Деятельностью местной государственной администрации руководят на принципах единоначалия:

- глава государственной администрации области - губернатор;

- глава государственной администрации района - аким.

 Глава местной государственной администрации назначается Президентом по консультации с Премьер-министром.

Глава местной государственной администрации освобождается от должности Президентом самостоятельно либо по представлению Премьер-министра.

 Глава государственной администрации области - губернатор является главным государственным должностным лицом на территории области, а глава государственной администрации района - аким - на территории района.

 Глава местной государственной администрации несет персональную ответственность за социально-экономическое развитие подведомственной территории перед Президентом и Правительством, а глава государственной администрации района - аким - также перед главой государственной администрации области.

 В случае ненадлежащего исполнения своих служебных обязанностей, приведших к ухудшению социально-экономической и общественно-политической ситуации на территории соответствующей административно-территориальной единицы, нарушения законности, а также за совершение порочащего проступка глава местной государственной администрации может быть освобожден от занимаемой должности досрочно Президентом самостоятельно либо по представлению Премьер-министра.

Полномочия главы государственной администрации области - губернатора

 Глава государственной администрации области - губернатор:

1) организует деятельность государственной администрации области и отвечает в установленном порядке за ее результаты;

2) координирует деятельность территориальных подразделений государственных органов власти, дает согласие на назначение и освобождение от занимаемой должности их руководителей, кроме судей, прокуроров, руководителей территориальных подразделений государственного органа национальной безопасности, органов государственной статистики Кыргызской Республики, а также вправе поставить вопрос об отстранении от должности вышеуказанных должностных лиц в случае ненадлежащего исполнения ими своих обязанностей;

3) осуществляет реализацию государственной политики;

4) осуществляет контроль за исполнением законов Кыргызской Республики, указов и распоряжений Президента, постановлений Жогорку Кенеша, постановлений и распоряжений Правительства, за реализацией национальных и государственных программ на территории области;

5) координирует и контролирует деятельность правоохранительных органов по обеспечению правопорядка и безопасности на подведомственной территории, а также по охране государственных границ;

6) привлекает инвестиции в экономику области, разрабатывает и реализует инвестиционные программы, развивает международное и межрегиональное сотрудничество;

7) контролирует соблюдение стандартов оказания государственных и муниципальных услуг гражданам;

8) ведет работу по защите прав граждан, работу с жалобами и обращениями граждан;

9) представляет соответствующую территорию в отношениях с вышестоящими государственными органами и в международных отношениях;

10) назначает и освобождает от должности работников аппарата государственной администрации области, принимает меры дисциплинарного взыскания и поощряет их;

11) вправе поставить вопрос об отстранении от должности руководителей территориальных подразделений в случае ненадлежащего исполнения ими своих обязанностей;

12) осуществляет иные полномочия, возлагаемые на него Президентом, Правительством и Премьер-министром, предусмотренные законодательством Кыргызской Республики.

 В случае невыполнения или ненадлежащего исполнения главой государственной администрации района - акимом законов Кыргызской Республики, нормативных правовых актов Президента и Правительства глава государственной администрации области - губернатор вправе внести представление Президенту о досрочном его освобождении от занимаемой должности.

 Глава государственной администрации области в установленном порядке ходатайствует перед Президентом о награждении государственными наградами и присвоении почетных званий Кыргызской Республики.

 Глава государственной администрации области вправе приостановить в случае противоречия законодательству нормативные правовые акты, изданные главой государственной администрации района.

Полномочия главы государственной администрации района - акима

 Глава государственной администрации района - аким:

1) организует деятельность государственной администрации на территории района и отвечает в установленном порядке за ее результаты;

2) координирует деятельность территориальных подразделений государственных органов власти, дает согласие на назначение и освобождение от занимаемой должности их руководителей, кроме судей, прокуроров, руководителей территориальных подразделений государственного органа национальной безопасности, органов государственной статистики Кыргызской Республики, а также вправе поставить вопрос об отстранении от должности вышеуказанных должностных лиц в случае ненадлежащего исполнения ими своих обязанностей;

3) назначает и освобождает от должности работников аппарата государственной администрации района, принимает меры дисциплинарного взыскания и поощряет их;

4) не реже одного раза в год докладывает районному кенешу о положении дел на соответствующей территории;

5) представляет на утверждение районного кенеша проекты программ социально-экономического развития территории и социальной защиты населения, информирует местный кенеш о выполнении этих программ, а также не реже одного раза в два года отчитывается перед курултаем соответствующей территории;

6) представляет на утверждение районного кенеша проект бюджета соответствующей территории, отчет о его исполнении для утверждения районным кенешем;

7) вносит наиболее важные вопросы на рассмотрение районного кенеша, а также вправе поставить вопрос о созыве сессии местного кенеша и участвовать в ее работе с правом совещательного голоса;

8) представляет соответствующую территорию в отношениях с вышестоящими государственными органами и в международных отношениях;

9) принимает решения о предоставлении земельных участков, находящихся в государственной собственности, в соответствии с законодательством Кыргызской Республики;

10) оказывает содействие в учете и полном сборе платежей в государственные социальные (пенсионные, страховые) фонды;

11) оказывает содействие налоговым службам в учете налогоплательщиков и сборе налогов;

12) в случаях, установленных настоящим Законом, освобождает от занимаемой должности главу аильных округов, главу города районного значения и главу поселка;

13) осуществляет иные полномочия, возлагаемые на него Президентом, Правительством и Премьер-министром, предусмотренные законодательством Кыргызской Республики.

 Глава государственной администрации района осуществляет на подведомственной территории государственный контроль за выполнением территориальными подразделениями государственных органов исполнительной власти, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями и организациями независимо от форм собственности законов, актов Президента и Правительства. В случаях принятия территориальными подразделениями государственных органов исполнительной власти либо исполнительно-распорядительными органами местного самоуправления решений, не соответствующих законам, актам Президента и Правительства, глава государственной администрации района вправе приостанавливать исполнение таких решений с одновременным извещением об этом органов прокуратуры, соответствующих вышестоящих государственных органов управления либо соответствующих местных кенешей до принятия ими необходимых мер.

 Глава государственной администрации района в установленном порядке ходатайствует перед главой государственной администрации области о награждении государственными наградами и присвоении почетных званий Кыргызской Республики.

Глава местной государственной администрации в пределах своей компетенции издает распоряжения, а также может издавать нормативный правовой акт в виде постановления и контролирует их исполнение.

 Приостановление или отмена действия нормативных правовых актов, изданных главой государственной администрации области, района, осуществляются в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики.

Первый заместитель и заместители главы местной государственной администрации

Первый заместитель и заместители главы государственной администрации области назначаются и освобождаются Президентом по представлению главы государственной администрации области - губернатора либо по собственной инициативе.

Первый заместитель и заместители главы местной государственной администрации района назначаются и освобождаются главой государственной администрации области - губернатором по представлению главы местной государственной администрации района - акима.

В случае отсутствия главы местной государственной администрации, невозможности исполнения им своих обязанностей или освобождения его от занимаемой должности обязанности главы местной государственной администрации исполняет первый заместитель главы местной государственной администрации.

Ограничения деятельности главы местной государственной администрации

 Глава местной государственной администрации и его заместители не могут быть депутатами Жогорку Кенеша либо местных кенешей.

 Глава местной государственной администрации и его заместители, руководители органов и структурных подразделений местной государственной администрации не вправе:

1) заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой;

2) заниматься лично или через посредников предпринимательской деятельностью, а также использовать свое служебное положение для содействия физическим и юридическим лицам в осуществлении ими предпринимательской деятельности с получением за это вознаграждения в любой форме;

3) быть представителем по делам третьих лиц в местной государственной администрации либо в органе, который ему непосредственно подчинен или подотчетен;

4) использовать в неслужебных целях средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения, служебные автотранспортные средства, другое государственное имущество и служебную информацию;

5) получать от физических и юридических лиц вознаграждения в виде подарков, денег и услуг за действия или бездействие, связанные с исполнением служебных полномочий;

6) вмешиваться в деятельность избирательных комиссий при подготовке и проведении выборов, а также в деятельность комиссий по проведению референдумов;

7) участвовать в забастовках, манифестациях и иными действиями препятствовать функционированию государственных органов;

8) участвовать в деятельности политических партий и религиозных организаций в связи со своей служебной деятельностью;

9) назначать лиц, находящихся с ним в близких родственных отношениях (родители, супруг(а), братья, сестры и дети), на должности, непосредственно ему подчиненные.

3. Нарушение этих требований указанными должностными лицами влечет дисциплинарную ответственность вплоть до освобождения от занимаемой должности.

4. Ограничения, установленные настоящей статьей и другими законодательными актами Кыргызской Республики, распространяются также и на других должностных лиц местной государственной администрации.

ПРАВОВЫЕ ГАРАНТИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МЕСТНОЙГОСУДАРСТВЕННОЙ АДМИНИСТРАЦИИ

И МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Органы местного самоуправления осуществляют свою деятельность от имени населения данной территории и на основании законов Кыргызской Республики.

 Решения местных кенешей, исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления, курултаев, сходов граждан, органов территориального общественного самоуправления не должны противоречить законам Кыргызской Республики.

 Решения органов местного самоуправления, местной государственной администрации, принятые в пределах их компетенции, обязательны для исполнения всеми расположенными на соответствующей территории предприятиями, организациями, учреждениями независимо от форм собственности, а также должностными лицами, общественными объединениями и гражданами.

 Органы местного самоуправления не вправе принимать к рассмотрению вопросы, отнесенные настоящим Законом и законодательством Кыргызской Республики к ведению местной государственной администрации.

 Местная государственная администрация не вправе принимать к рассмотрению вопросы, отнесенные настоящим Законом и законодательством Кыргызской Республики к ведению органов местного самоуправления.

 За невыполнение решений органов местного самоуправления, актов местной государственной администрации должностные лица и граждане несут ответственность в установленном законом порядке.

Защита прав местного самоуправления и местной государственной администрации

 Главы местных государственных администраций вправе обращаться в вышестоящие органы государственной власти с ходатайством об отмене или приостановлении решений органов государственной власти и управления, нарушающих законные интересы органов местного самоуправления и местных государственных администраций.

 Вышестоящие органы государственной власти и управления Кыргызской Республики обязаны рассматривать и учитывать в своей деятельности предложения местной государственной администрации, сообщать им о результатах рассмотрения в установленном законодательством порядке.

Ответственность за вред, причиненный местному самоуправлению и местной государственной администрации

Предприятия (объединения), организации и учреждения, граждане несут перед органами местного самоуправления и местной государственной администрацией ответственность, в том числе имущественную, возмещая в полном объеме убытки, причиненные их действиями или бездействием интересам населения, местному хозяйству, окружающей среде, а также ущерб, нанесенный в результате невыполнения решений органов местного самоуправления и местной государственной администрации.

 Защита законных интересов органов местного самоуправления и местной государственной администрации обеспечивается судом в соответствии с законами Кыргызской Республики.

Ответственность местной государственной администрации и органов местного самоуправления

 Местная государственная администрация и органы местного самоуправления несут ответственность за законность принимаемых решений.

 Споры по восстановлению нарушенных прав предприятий (объединений), организаций, учреждений независимо от форм собственности и граждан, возникающие в результате действия или бездействия органов местного самоуправления и местной государственной администрации, а также по возмещению ущерба, причиненного в результате неправомерных действий, решаются в суде.

В К.Р.структуру органов м.с.у. составляют представительный орган местного самоуправления, глава муниципального образования, местная администрация,контрольный орган и иные органы, предусмотренные уставом муниципального образования, если они обладают собственными полномочиями по вопросам местного значения. Наличие в этой структуре представительного органа, главы администрации и местной администрации (исполнительно-распорядительного органа) обязательно.

Мы поможем в написании ваших работ!