Анализ рынка: поиск точек роста
Новыми «точками роста» рынка ГЧПЧ в ближайшие 2-3 года будут:
• региональная инфраструктура и отдельные виды муниципальных объектов
• межмуниципальные проекты и типовые муниципальные проекты
• реконструкция объектов федеральной собственности в отраслях с широкой ведомственной сетью учреждений (здравоохранение, высшее образование, культура и культурное наследие и пр.)
• имущество государственных компаний и корпораций (224-ФЗ)
Характеристика Федерального закона
От 13.07.2015 г. № 224-ФЗ
«О государственно-частном партнерстве в РФ и внесении изменений в отельные законодательные акты РФ»
Государственно-частное партнерство (ГЧП), муниципально-частное партнерство (МЧП)- юридически оформленное на определенный срок и основанное на объединении ресурсов, распределении рисков сотрудничество публичного партнера, с одной стороны, и частного партнера, с другой стороны, которое осуществляется на основании соглашения о ГЧП (МЧП), заключенного в целях привлечения в экономику частных инвестиций, обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления доступности товаров, работ, услуг и повышения их качества.
Характеристика ГЧП:
1. юридическое оформление проекта в форме соглашения о ГЧП (МЧП);
2. заключение соглашения по ГЧП на определенный срок;
3. осуществление проекта ГЧП основано на объединении ресурсов и распределении рисков между участниками;
|
|
|
4. сотрудничество публичного партнера (государства), с одной стороны, и частного партнера (юридического лица), с другой стороны;
5. цели ГЧП – привлечение в экономику частных инвестиций, обеспечение доступности товаров, работ, услуг и повышение их качества.
6. Соответствие проекта ГЧП критерию «обеспечения доступности товаров, работ, услуг и повышения их качества» определяется путем оценки эффективности проекта (финансовой эффективности и социально-экономического эффекта) и выявления «сравнительного преимущества» (т.е. проверки того, будет ли использование бюджетных средств на реализацию проекта ГЧП иметь преимущество перед использованием бюджетных средств для реализации государственного или муниципального контракта).
7. Методика оценки эффективности и определения сравнительного преимущества утверждена Приказом Минэкономразвития России от 30.11.2015 N 894 «Об утверждении Методики оценки эффективности проекта государственно-частного партнерства, проекта муниципально-частного партнерства и определения их сравнительного преимущества».
ГЧП (МЧП) в РФ основано на следующих принципах:
1. открытость и доступность информации о ГЧП (МЧП), за исключением сведений, составляющих государственную тайну;
|
|
|
2. обеспечение конкуренции;
3. отсутствие дискриминации, равноправие сторон соглашения и равенство их перед законом;
4. добросовестное исполнение сторонами соглашения обязательств по соглашению;
5. справедливое распределение рисков и обязательств между сторонами соглашения;
6. свобода заключения соглашения.
Не могут являться частными партнерами, а также участвовать на стороне частного партнера:
1. государственные и муниципальные унитарные предприятия;
2. государственные и муниципальные учреждения;
3. публично-правовые компании и иные создаваемые РФ юридические лица;
4. хозяйственные товарищества и общества, хозяйственные партнерства, находящиеся под контролем РФ, субъекта РФ или муниципального образования;
5. дочерние хозяйственные общества, находящиеся под контролем указанных выше организаций;
6. некоммерческие организации, созданные РФ, субъектами РФ, муниципальными образованиями в форме фондов;
7. некоммерческие организации, созданные указанными выше организациями в форме фондов.
Частный партнер обязан исполнять обязательства по соглашению своими силами. Частный партнер вправе привлекать третьих лиц только в случае, если это допускается условиями соглашения, при этом частный партнер несет ответственность за действия третьих лиц как за свои собственные.
|
|
|
8. Привлечение частным партнером третьих лиц в целях исполнения его обязательств по соглашению допускается только с согласия публичного партнера, которое оформляется отдельным документом, являющимся неотъемлемой частью соглашения, и в котором может быть определен перечень третьих лиц с указанием сведений, их идентифицирующих. При этом частный партнер не вправе привлекать иных лиц к исполнению своих обязательств по соглашению, а указанные в данном перечне третьи лица не вправе привлекать иных лиц для исполнения своих обязательств.
Требования к частному партнеру:
) непроведение ликвидации юридического лица и отсутствие решения арбитражного суда о возбуждении производства по делу о банкротстве юридического лица;
2) неприменение административного наказания в виде приостановления деятельности юридического лица в порядке, установленном КоАП РФ;
3) отсутствие недоимки по налогам и уплате процентов за использование бюджетных средств, пеней, штрафов, отсутствие иных финансовых санкций;
4) наличие необходимых лицензий на осуществление отдельных видов деятельности, свидетельств о допуске саморегулируемых организаций к выполнению предусмотренных соглашением работ и иных необходимых для реализации соглашения разрешений.
Установление иных требований к частным партнерам не допускается.
Дата добавления: 2018-06-27; просмотров: 206; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!