Меры государственной финансовой поддержки и порядок их применения на территориях опережающего развития.
Механизм и инструментарий влияния фискальной политики на экономический рост в кейнсианской и неоклассической теориях.
Налоговое регулирование экономического роста, его инструменты. Основные инвестиционные и инновационные налоговые льготы, действующие в России, пути повышения их эффективности. Методология и методика оценки эффективности налоговых льгот, стимулирующих экономический рост.
Упрощение правил налогообложения, бухучета и отчетности для малого бизнеса как фактор его развития.
Бюджетная политика РФ в обеспечении структурной перестройки российской экономики и экономического роста.
Экономическое содержание и правовые основы бюджетных инвестиций. Финансовое обеспечение бюджетных инвестиций, осуществляемых в форме капитальных вложений.
Самостоятельным видом расходов бюджетов, имеющим важное значение для эффективного развития российской экономики, выступают бюджетные инвестиции.
В системе бюджетных расходов бюджетные инвестиции связаны с вложением денежных средств в основные фонды и нематериальные активы, созданием государственных (муниципальных) запасов и резервов. Затраты на воспроизводство основных фондов включают расходы на новое строительство и развитие действующих объектов государственной и муниципальной собственности (их реконструкцию, расширение или техническое перевооружение), инвестиционные субсидии, долгосрочные бюджетные кредиты и государственные гарантии инвесторам, финансирующим высокоэффективные проекты.
|
|
|
Основными нормативными правовыми актами, регулирующими финансирование капитальных вложений, являются БК (ст. 79, 80), Закон об инвестиционной деятельности и постановление Правительства РФ от 01.03.2008 № 134 «Об утверждении Правил формирования и использования бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда Российской Федерации», соответствующие нормативные правовые акты субъектов РФ и акты органов местного самоуправления.
Основаниями для предоставления бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной и муниципальной собственности в форме капитальных вложений в основные средства государственных (муниципальных) учреждений и государственных (муниципальных) унитарных предприятий выступают долгосрочные целевые программы, а также нормативные правовые акты соответственно Правительства РФ, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ, местной администрации. Названные органы наделены правом делегировать принятие решений о предоставлении бюджетных ассигнований на инвестиции главным распорядителям бюджетных средств соответствующих бюджетов.
|
|
|
Решения о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности субъектов РФ и муниципальной собственности принимаются соответственно высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ, местной администрацией муниципального образования.
Бюджетным законодательством не допускается осуществление бюджетных инвестиций из федерального бюджета, бюджета субъекта РФ, местного бюджета в объекты капитального строительства государственной и муниципальной собственности, которые не относятся соответственно к государственной собственности РФ, государственной собственности субъекта РФ, муниципальной собственности.
Согласно Закону об инвестиционной деятельности капитальные вложения — это инвестиции в основной капитал (основные средства), в том числе затраты на новое строительство, расширение, реконструкцию и техническое перевооружение действующих предприятий, приобретение машин, оборудования, инструмента, инвентаря, проектно-изыскательские работы и другие затраты.
Капитальные вложения могут направляться в объекты, находящиеся в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности, за исключением тех видов вновь создаваемого или модернизируемого имущества, инвестиции в которое не допускаются федеральным законодательством. Капитальные вложения в объекты, создание и использование которых не соответствуют законодательству РФ и утвержденным в установленном порядке стандартам (нормам и правилам), запрещаются. Финансирование капитальных вложений осуществляется инвесторами за счет собственных или привлеченных денежных средств.
|
|
|
Федеральные органы государственной власти и органы государственной власти субъектов РФ осуществляют государственное регулирование капитальных вложений, используя для этого различные формы и методы, перечень которых установлен законодательством:
• во-первых, создание благоприятных условий для развития инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений
• во-вторых, прямое участие государства в инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений,
Формы, методы и основы регулирования капитальных вложений органами местного самоуправления реализуются только в рамках финансовой компетенции муниципальных образований. Регулирование органами местного самоуправления инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, предусматривает:
• во-первых, создание в муниципальных образованиях благоприятных условий для развития инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, путем: установления субъектам инвестиционной деятельности льгот по уплате местных налогов; защиты интересов инвесторов; предоставления субъектам инвестиционной деятельности не противоречащих законодательству РФ льготных условий пользования землей и другими природными ресурсами, находящимися в муниципальной собственности; расширения использования средств населения и иных внебюджетных источников финансирования жилищного строительства и строительства объектов социально-культурного назначения;
• во-вторых, прямое участие органов местного самоуправления в инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, путем: разработки, утверждения и финансирования инвестиционных проектов, осуществляемых муниципальными образованиями; размещения средств местных бюджетов для финансирования инвестиционных проектов в порядке, предусмотренном законодательством РФ
|
|
|
По согласованию с органами местного самоуправления допускается их участие в финансировании проектов, осуществляемых Российской Федерацией и (или) ее субъектами.
Органы местного самоуправления вправе предоставлять на конкурсной основе муниципальные гарантии по инвестиционным проектам за счет средств местных бюджетов. Порядок предоставления таких гарантий утверждается представительным органом местного самоуправления в соответствии с федеральным законодательством.
Расходы на финансирование капитальных вложений включаются в бюджет каждого уровня при соблюдении определенных условий. В федеральном бюджете расходы на финансирование государственных капитальных вложений предусматриваются при условии включения их в соответствующие федеральные целевые программы, а также на основании предложений Президента РФ либо Правительства РФ. В бюджетах субъектов РФ расходы на финансирование государственных капитальных вложений предусматриваются при условии включения их в соответствующие региональные целевые программы, а также на основании предложений региональных органов исполнительной власти. Расходы на финансирование инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений органами местного самоуправления, предусматриваются местными бюджетами.
Контроль за целевым и эффективным использованием средств федерального бюджета, направляемых на капитальные вложения, осуществляют Счетная палата РФ, а также уполномоченные на то федеральные органы исполнительной власти. Контроль за целевым и эффективным использованием средств региональных и местных бюджетов, направляемых на капитальные расходы, осуществляют органы, уполномоченные на то соответствующими субъектами РФ или представительными органами местного самоуправления.
Меры государственной финансовой поддержки и порядок их применения на территориях опережающего развития.
Государственная поддержка предпринимательства представляет собой сознательное создание экономических и правовых условий, стимулов для развития бизнеса, а также вложение в него материальных и финансовых ресурсов на льготных условиях.
Эти цели достигаются, если государство стимулирует изменения в общественном сознании, ориентирует его на жизненные интересы и ценности среднего класса, формирует позитивное отношение различных слоев и групп населения к предпринимательской деятельности, причем не только как к источнику удовлетворения потребности в продуктах и услугах, но и как к возможному жизненному пути. Необходимо помочь гражданам сделать осознанный выбор - стать предпринимателем или остаться наемным работником, инвестировать средства в производство или использовать их для личного потребления.
Основные меры государственной поддержки по улучшению инвестиционного климата и инвестиционной деятельности осуществляются в следующих формах:
· предоставление бюджетных ассигнований;
· предоставление налоговых льгот;
· изменение сроков уплаты налогов в форме инвестиционного налогового кредита;
· предоставление государственных гарантий;
· предоставление инвесторам льготных условий пользования имуществом, землей и другими природными ресурсами, находящимися в государственной собственности, в соответствии с законодательством;
· формирование и развитие инвестиционной инфраструктуры;
· разработка и реализация долгосрочных целевых программ;
· участие государства в комплексных промышленно-инфраструктурных инвестиционных проектах, в том числе на основе механизмов государственно-частного партнерства;
· участие в создании и развитии территориально локализованных зон инвестиционной активности, в том числе особых экономических зон, специализированных экономических зон, индустриальных парков, промышленных округов и иных территорий развития;
Государственная поддержка инвестиционной деятельности в отношении каждого инвестора может осуществляться в нескольких формах.
· реализация принципа "одного окна" в работе с инвесторами;
· содействие развитию импортозамещающих и экспортоориентированных производств;
· обращение в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, ведающий вопросами иностранных дел, с ходатайством о выдаче иностранным инвесторам официального приглашения на въезд в Российскую Федерацию для целей реализации инвестиционных проектов на территории
· координация действий участников инвестиционной деятельности, включая реализацию комплексных инвестиционных проектов;
организация и проведение мероприятий в сфере конгрессно-выставочной деятельности;
· информационная поддержка инвестиционной деятельности;
· организационное содействие в реализации проектов в части адаптации инфраструктурной, образовательной и кадровой политики;
· иные меры государственной поддержки инвестиционной деятельности.
Принят Федеральный закон от 29 декабря 2014 года № 473-ФЗ «О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации». Федеральным законом определяются правовой режим территорий опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации, меры государственной поддержки и порядок осуществления деятельности на таких территориях.
В Федеральном законе под территорией опережающего социально-экономического развития (ТОР) понимается часть территории субъекта Российской Федерации, включая закрытое административно-территориальное образование, на которой в соответствии с решением Правительства Российской Федерации установлен особый правовой режим осуществления предпринимательской и иной деятельности в целях формирования благоприятной среды для привлечения инвестиций, обеспечения ускоренного развития экономики и создания комфортных условий для обеспечения жизнедеятельности населения.
Федеральным законом определяются порядок создания и прекращения существования ТОР, порядок управления ТОР, меры по созданию и развитию ТОР, правовое положение резидентов ТОР и особенности осуществления ими деятельности на соответствующей территории, а также особенности осуществления на ней полномочий органов государственной власти, органов местного самоуправления и иных органов. Предусматриваются также особенности осуществления трудовой, медицинской, образовательной и иных видов деятельности, особенности регулирования имущественных, земельных, градостроительных, экологических и иных отношений применительно к ТОР.
Перечень преференций в части налогового стимулирования определен изменениями, внесенными в налоговый кодекс Российской Федерации в ноябре 2014 года:
– пониженная ставка налога на прибыль: федеральная часть 0% на первые 5 лет, региональная часть с положенных 18 до 5%;
– освобождение от налога на имущество на первые 5 лет с момента постановки имущества на баланс организации, и последующие 5 лет будет действовать пониженная ставка в размере 0,5, вместо установленной 2,2%;
– заявительный порядок возмещения НДС т.е. сокращение срока камеральной проверки с 90 до 15 дней;
– понижающий коэффициент налога на добычу полезных ископаемых при исчислении налога, характеризующий территорию добычи полезного ископаемого;
– понижающие ставки страховых взносов с установленных 26% до 6% — в пенсионный фонд, в фонд социального страхования снижения составляет с 2,9 до 1,5%, в фонд медицинского страхования снижения составят с установленных 5,1 до 0,1%;
– право беспошлинного ввоза [1].
Снижение налоговой нагрузки для предпринимательского сообщества — это мера государственной поддержки бизнеса, которая направлена на появление долгосрочных проектов, новых рабочих мест, рост заработной платы, повышение финансового благополучия граждан.
Основное требование к организациям, применяющим налоговые преференции — это статус резидента Российской Федерации, прохождение процедуры государственной регистрации в качестве юридического лица осуществляющего свою деятельность в ТОР, запрет на участие в консолидированных группах налогоплательщиков, на участие в региональных инвестиционных проектах.
Понятие и роль государственно-частного партнерства в экономике страны. Модели государственно-частного партнерства, практика их применения в России. Становление и развитие государственно-частного партнерства в регионах Российской Федерации.
Дата добавления: 2018-06-27; просмотров: 300; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!