Проект Мэдисона и принятие Билля о правах
В июне 1789 года Мэдисон предложил палате представителей свой разработанный проект поправок к конституции, которые по своим целям и содержанию должны были устранить все сомнения в ценности этого исторического документа и во многом отображали положения Декларации прав Вирджинии 1776 года.
Мэдисон предложил предпослать конституции заявление о том, что источником власти является народ, который наделен правом изменять свое правительство. По его мнению в конституции также должно быть указано, что гражданские права не должны ущемляться на основании религиозных убеждений. Также конституция должна содержать запрет на установление какой-либо государственной религии и нарушение прав на свободу совести.
Кроме того, Мэдисон рекомендовал указать в тексте Конституции, что народ не должен лишаться прав на свободу слова, письма, а также что свобода печати, являющаяся одной из главных основ свободы, не должна упраздняться. Не должно также ограничиваться право народа на мирное собрание в целях обсуждения проблем и вопросов, интересующих его, а также обращаться к законодателям с петициями о прекращении злоупотреблений.
В проекте билля о правах содержалось также положение о том, что помимо закрепленного за народом права хранить и носить оружие ни один гражданин не обязан проходить военную службу, если это не соответствует его религиозным убеждениям.
При подготовке проекта, Мэдисон обратил внимание, что в конституциях и биллях о правах многих штатов имеются серьезные проблемы, касающиеся гражданских свобод. Некоторые штаты, в которых на тот момент уже были приняты писанные конституции, игнорировали положения о свободе печати, право обвиняемого на представительство адвокатом в уголовном процессе, а также гарантий от необоснованных обысков и захватов[5]. Допуская, что власти штатов могут злоупотреблять своими полномочиями не меньше чем федеральное правительство, Мэдисон в своем проекте предложил специальную статью, в которой должно быть указано, что не один штат не имеет право нарушать права на свободу совести, свободу печати или на разбирательство уголовных дел судом присяжных. Но помимо этого Мэдисон считал необходимым ввести в конституцию специальные гарантии от злоупотреблений со стороны федеральных властей. Именно Мэдисон рекомендовал внести в конституцию статью о разделении федеральной власти на законодательную, исполнительную и судебную.
|
|
|
Важность включения своего проекта в конституцию Мэдисон объяснил тем, что его появление в тексте конституции устранит все сомнения народа относительно основного закона страны. При этом, по мнению Мэдисона, если в Англии гражданские свободы защищены только от посягательств со стороны главы государства, а законодательная власть не ограничена в своих полномочиях, то в США граждане требуют ограничить государственную власть в каждой ее ветви. Особенно, по мнению граждан, ограничить необходимо законодательную ветвь власти как на федеральном уровне, так и на уровне штатов. Если конституция Англии не закрепляла никаких гарантий, касающихся свободы совести и печати, то конституция США провозглашает данные свободы как важнейшие привилегии.
|
|
|
Специальный комитет палаты представителей рекомендовал в модифицированном виде предложенные Мэдисоном поправки к конституции, исключив только первую статью. Такой вариант был одобрен и самой палатой представителей. Но сенат США внес существенные изменения в проект билля о правах. Вместо того, чтобы запретить ограничения свободы совести, слова, печати и иные гарантии в общей форме, сенат предложил статью, которая запрещает ограничивать данные свободы только конгрессу США. Также сенат исключил из проекта статью, которая запрещает властям штатов посягать на выше перечисленные свободы, не обратив внимание на мнение Мэдисона о том, что власти штатов могут представлять серьезную опасность для гражданских свобод. Кроме того, сенат отверг статью о разделении властей, а также положений об освобождении от воинской обязанности, если это противоречит религиозным убеждениям.
|
|
|
Однако сенат в отличие от палаты представителей счел необходимым включить в билль о правах общую декларативную статью, предложив свой вариант ее текста. Но данная статья была отклонена палатой представителей. Окончательный текст Билля о правах был утвержден в сентябре 1789 года в виде десяти поправок, которые официально вступили в силу в 1791 году. Данные поправки и на сегодняшний день являются действующими нормами в Конституции США.
Принятый текст, в связи с внесением сенатом поправок, значительно сократил первоначальный проект Мэдисона, который основывался на том, что власти штатов представляют не меньшую угрозу для гражданских свобод чем федеральная власть. Именно в данном вопросе, как показала последующая практика, Мэдисон не ошибся. Значительно были ограничены гарантии основных гражданских свобод от посягательств со стороны федеральной власти, так как они ограничивались только конгрессом. Так или иначе данные поправки стали актом конституционного значения, так как закрепили на федеральном уровне важнейшие гражданские свободы и процессуальные гарантии личности. Большое значение имело также запрещение такого толкования Билля о правах, при котором ущемлялись бы другие гражданские свободы, не указанные в нем и утверждение предложенной Мэдисоном гарантии, что полномочия, не предоставленные основным законом федеральным властям, переходят к штатам либо народу[6]. Учитывая также тот факт, что основу текста конституции составляла идея разделения властей, а также верховенство конституционных норм над иным нижестоящим законодательством, то необходимо признать, что именно США стали первой в мире страной, где институт гражданских свобод получил полное юридическое оформление.
|
|
|
Важно отметить, что конституционная ассамблея в Париже приняла Декларацию прав человека и гражданина 26 августа 1789 года как раз в одно время с согласованием в конгрессе текста Билля о правах. Как известно, французская Декларация заимствовала многие положения из биллей о правах американских штатов, а в особенности из Декларации прав Вирджинии 1776 года. Но главным толчком к принятию французской Декларации прав человека и гражданина, стало движение, которое развернулось в США за принятие федерального билля о правах как неотделимой составной части основного закона США. Политики французской революции хорошо знали американский опыт и охотно перенимали те идеи и формы, которые отвечали конституционным потребностям конституционного развития их собственной страны. Но на первом этапе революции Франция оставалась конституционной монархией, а ее вожди заимствовали многие политические идеи и институты Англии. На сегодняшний день в результате этого Англия, Франция и США предстали по мнению историков как единая цивилизация, одной из ценностей которой стали гражданские права и свободы. Но последующие события изменили картину целостности данной цивилизации и обнаружили социальную и политическую несостоятельность института гражданских свобод в условиях обострения противоречий между этими странами и осложнения их внутриполитической обстановки.
Дата добавления: 2018-05-13; просмотров: 1240; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!