Какими факторами определяется нарастание тенденций децентрализации и федерализации в унитарных государствах?
Главным признаком унитарного государства является сосредоточение всех внутренних и международных полномочий в руках общенациональной власти. Однако в современных условиях даже сверхцентрализованное государство неспособно осуществить с помощью своих представителей и функционеров в структурах верховной власти и на местах всю полноту необходимых политических функций. Ведь государство складывается из регионов со своими историческими традициями, специфическими интересами и потребностями, что обуславливает стремление людей из местных сообществ к определенному административно-политическому самоуправлению. Децентрализация является способом передачи государством созданным им локальным сообществам (во Франции, например, коммунам, департаментам, регионам) некоторых полномочий при контроле над их осуществлением. Существует много вариантов децентрализации: весь спектр отношений центра и периферии от ограниченного самоуправления (Франция) до весьма широких прав автономии (Испания). В условиях демократии местные образования получают возможность формировать свои представительные и административные институты. Существование же автономий не меняет принципиально унитарного характера государственного устройства.
Одной из политических предпосылок федерализации следует назвать демократизацию общественной жизни в целом и политических отношений в частности. Абсолютное большинство исследователей считает, что федерализация является одной из форм демократизации, что федерализм без демократии существовать не может, что «федерализм есть просто территориальный близнец демократии», что «федерация является одной из самых эффективных форм демократического устройства общества». Действительно, принцип федерализма – это, прежде всего, принцип вертикального (территориального) разделения государственной власти, а принцип разделения властей, в свою очередь, может быть реализован только в рамках демократического государственно-правового режима.
|
|
|
Третья из важнейших политических предпосылок федерализации – распространенность и привлекательность идеологии федерализма, укоренение ее в общественном политическом и правовом сознании.
Каковы функции государства? Являются ли эти функции неизменными? Каково их соотношение?
Функции государства - это основные направления государственной деятельности, без которых существование государства практически невозможно. В функциях государства выражается его назначение, сущность в решении основных вопросов общественного развития.
Однако функции государства не являются чем-то раз и навсегда данным, застывшим и неизменным. В зависимости от конкретно-исторических условий элементы этих общих функций могут приобретать самостоятельное значение, становясь в силу особой значимости самостоятельными функциями. Это могут быть функции организации общественных работ (например, строительство ирригационных сооружений в азиатских государствах), обеспечения прав и свобод граждан (современные развитые страны, в которых осуществляется переход к правовому государству).
|
|
|
Каковы элементы общего и особенного в демократических переходах третьей «волны» демократизации?
Третья волна демократизации (1970е гг.- наше время) началась с падения авторитарных режимов в Португалии, Испании, Греции, Бразилии, Аргентине, Эквадоре, Гватемале, Панаме, Чили, затем охватила Восточную Азию, бывший СССР, страны Центральной и Восточной Европы.
Особенности (по учебнику Соловьёва):
1) В странах сочетаются индустриальный уровень развития; достаточно высокий уровень образованности населения; авторитарно-тоталитарная власть; политическая культура; массовое распространение социалистической идеологии, включающей близкие к демократическому мировоззрению установки на равноправие, социальную справедливость, распределение доходов по труду, солидарность и гуманизм.
|
|
|
2) Существовало 2 пути общественных и политических преобразований: путь либерализации (СССР и восточноевропейские страны) и китайская модель реформирования ( или политика «нового авторитаризма») ( Китай, Вьетнам)
3) Нет возможности реформироваться стихийно, «снизу».
4) Демократия становится консолидированной.
К тому же есть разница в демократических переходах в южноевропейских, латиноамериканских странах и в центральноевропейских, восточноевропейских странах. В первом случае территориальная целостность и устройство стран остались без изменений, а во втором - на первый план выдвинулись территориальные проблемы, миграционные процессы, национальные конфликты, требования сецессий, реформы экономического устройства.
Дата добавления: 2018-05-13; просмотров: 290; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!