Задание студентам на самостоятельную работу (номер задания соответствует номеру студента по списку в журнале группы)
1. Опишите структуру государственных расходов как части государственных финансов.
2. В соответствии со структурой государственных расходов рассмотрите расходную часть регионального бюджета области. Совпадают ли теоретические подходы с практическим использованием?
3. Какая статья расходов является «наибольшей» в федеральном бюджете и консолидированном бюджете РФ? Как вы это можете прокомментировать?
4. Что вы понимаете под «сферой действия программы общественных расходов»? Приведите примеры программ общественных расходов в РФ и за рубежом.
5. Почему лимитированные программы общественных расходов порождают меньшие чистые потери?
6. Представьте графически искажающее действие общественных расходов.
7. Как на графике можно изобразить бюджетные ограничения при наличии лимитированных программ субсидий?
8. Вспомните различные виды функций общественного благосостояния. При какой из целевых функций общества объемы перераспределительных программ будут максимальными и минимальными? Ответ аргументируйте.
9. Посредством каких налогов (отчислений) преимущественно финансируются программы общественного страхования?
10. За счёт каких фондов в РФ происходит финансирование социального страхования и обязательного медицинского страхования?
11. С какой целью государство заключает контракты с частным бизнесом (выбор между «государственной собственностью» и «государственными финансами»)?
|
|
|
12. В чем преимущества и недостатки контрактации?
13. Раскройте сущность различных видов контрактации. Какой из них, на ваш взгляд, в наибольшей степени способствует прозрачности экономических взаимоотношений?
Контрольные вопросы для опроса
1. В каких формах осуществляются общественные расходы?
2. Что такое сфера действия программы общественных расходов?
3. Почему натуральные выдачи порождают более значительное искажающее действие по сравнению с денежными выплатами?
4. Способны ли общественные расходы играть стимулирующую роль?
5. Каковы этапы анализа политики государственных расходов?
6. Что представляют собой эффекты дохода и замещения в государственных программах?
7. Каковы способы оценки нерыночных товаров в государственном секторе?
8. Как производится оценка риска в государственных программах?
Задачи и упражнения для работы в аудитории
1. Рассчитайте, что выгоднее: получить доход в январе в размере 100 руб. или 110 руб. в ноябре при ставке банковского процента 10% годовых.
2. В результате инвестиций в размере 10000 долл. в начале года ожидается отдача в размере 1500 долл. ежегодно (в конце года). Определите: выгодны ли такие инвестиции, если ставка банковского процента равна 10%? Чему равна внутренняя норма рентабельности такого проекта?
|
|
|
3. Рассмотрите проект, который стоит 100 тыс. долл. и приносит доход в 30 тыс. долл. за 5 лет. В конце пятого года имеется ущерб от проекта на 20 тыс. долл. Следует ли принимать проект, если дисконтная ставка равна нулю, 10%, 15%? Процентная ставка, при которой чистая текущая дисконтированная стоимость проекта равна нулю, относится к внутренней норме отдачи от проекта.
4. Предположим, имеются сомнения, касающиеся издержек по устранению убытков: существует 50% вероятности, что они составят 10 тыс. долл. и 30 тыс. долл.
Обсудите, как эта неопределённость влияет на исчисление издержек и выгод, если государство нейтрально по отношению к риску, т.е. ему не нужна премия за риск для его компенсации, если оно очень не расположено к риску, т.е. если ему требуется бо́льшая премия за риск для его компенсации.
5. Предположим, что имеются две группы населения. Каждая одинаково несет издержки проекта, но 2/3 выгод достаются более богатой группе. Обсудите, как это изменяет расчёты издержек и выгод. При каких обстоятельствах решение принять проект будет изменено?
|
|
|
6. Предположим, что государство может выбрать между принятием проекта, описанного в пункте 1, и большего проекта. Если оно расходует дополнительные 100 тыс. долл., отдача увеличивается на 25 тыс. долл. в год, а издержки по устранению вредных последствий проекта в завершающем году увеличатся на 20 тыс. долл.
Какой проект должен быть принят, если дисконтная ставка равна 0,10 или 15%?
Если имеются две группы населения, как на Ваши ответы повлияет то, что 2/3 возросших выгод достанутся бедным (при равном распределении увеличившихся издержек, как в предыдущем случае)?
7. Какие выгоды или издержки могли бы быть включены в анализ общественных издержек и выгод или могли бы быть исключены из анализа частных издержек и выгод для каждого из следующих проектов:
а) гидроэнергетический проект;
б) сталелитейное предприятие;
в) химический завод;
г) проект улучшения безопасности автомобилей;
д) программа повышения квалификации несовершеннолетних рабочих фирмы?
Как могли бы повлиять на Ваши ответы изменения в законодательстве (например, касающиеся ответственности производителей за автодорожные происшествия, введение штрафов на загрязнителей и т.п.)?
|
|
|
8. Вы мэр города. Городу необходим новый спорткомплекс. Его предлагают выстроить две фирмы: одна – в течение двух лет, другая – в течение трех лет. Согласно их сметам, стоимость строительства комплекса по годам составит:
| 2001 г. | 2002 г. | 2003 г. | |
| 1-я фирма | 2000 | 5000 | 0 |
| 2-я фирма | 3000 | 2000 | 500 |
Какой из проектов предпочтительнее? Нужно ли, принимая решение, учитывать прогнозируемую величину ставки процента и почему?
9. Общественная политика часто сталкивается с выбором трех типов программ с целью помощи бедным в получении нормального жилья (пищи, медицинского обслуживания, образования и т.д.). Рассмотрим следующие типы программ:
а) «Разрядный трансферт» для жилья идентифицировал бы нуждающихся в соответствии с некоторыми требованиями приемлемости и обеспечивал бы определенный уровень жилья (или денег, которые могут быть потрачены на жилье). К этому количеству могут быть добавленные собственные средства индивидов на покупку жилья.
б) «Субсидия» на жилье представляет собой процент от каждого рубля, потраченного на покупку или аренду жилья.
в) Трансферт «lump-sum» представляет собой определённое количество денег, которое индивид может потратить на любые цели.
Как бы Вы смоделировали каждую из трёх программ трансфертов? Какие существуют экономические аргументы за и против каждого плана?
10. Критерием для принятия общественного проекта к реализации является условие:
а) NPV < 0;
б) NPV = 0;
в) NPV > 0;
г) показатель NPV не используется в качестве критерия для принятия общественного проекта.
11. Норма дисконта для оценки общественных проектов:
а) всегда будет ниже рыночной нормы дисконта;
б) всегда будет выше рыночной нормы дисконта;
в) будет равна рыночной норме доходности в случае, когда государство финансирует общественный проект за счёт кредитов частного сектора;
г) будет более стабильной по сравнению с рыночной нормой доходности.
12. Определите изменение реальных доходов, если при темпе инфляции 50 % в месяц зарплата за этот период выросла в 1,5 раза.
а) не изменились;
б) выросли;
в) упали;
г) нельзя определить.
13. Анализ «затраты – выгоды» в оценке общественных проектов более применим, когда:
а) требуется распределить средства между несколькими конкурирующими целями;
б) задана одна специфическая цель общественных расходов;
в) размер расходов заранее задан;
г) все варианты ответов являются верными.
14. Что из перечисленного ниже обычно приводит к сокращению потребительских расходов:
а) снижение потребительских доходов;
б) снижение уровня подоходного налога;
в) ожидание скорого роста цен;
г) увеличение государственных выплат населению?
15. Согласно классической теории, безработица есть результат:
а) действий фирм-монополистов;
б) несовершенства рыночного механизма;
в) действий профсоюзов и государства;
г) воздействия демографических факторов.
Темы для эссе
1. Из каких элементов состоит структура социальных трансфертов? В чем заключаются особенности социальных трансфертов в России?
2. Какие проекты называются общественными? В чем их специфика?
3. Приведите несколько примеров общественных проектов. Какие проблемы и ошибки возникают при оценке общественных проектов?
Выводы
Государственные расходы – это платежи, не подлежащие возврату, не создающие и не погашающие финансовых требований, являются затратами, связанными с осуществлением государством своих функций.
Часто государству нужен и количественный анализ расходов. В основном государство проводит такую же процедуру оценки проекта, как и в частном секторе. Однако существуют два принципиальных различия между анализом общественных и частных издержек и выгод.
1. Единственными результатами проекта, относящегося к фирме, являются те, которые воздействуют на его прибыльность. Государство должно принять во внимание гораздо больший перечень последствий.
2. Фирма использует рыночные цены, чтобы оценить, сколько приходится платить за ресурсы, и сколько она получает за свою продукцию. Государство не может использовать рыночные цены при оценке проектов при двух обстоятельствах.
Во-первых, во многих случаях рыночные цены отсутствуют, так как готовая продукция и ресурсы не продаются на рынке, например, чистый воздух или сохраненная жизнь.
Во-вторых, в ряде случаев рыночные цены не представляют истинных предельных общественных издержек или выгод.
Общественные расходы направляются на обеспечение производства общественных и некоторых частных благ (например, бюджетные ассигнования на оборону, научные исследования, образование, здравоохранение, культуру).
Производство общественных благ осуществляется в государственном секторе либо на частных предприятиях, работающих по контракту с государством. Финансирование в общественном секторе происходит за счет государственных средств или сочетания частных и государственных средств.
Иллюстративный материал
Приведено 11 рисунков, иллюстрирующих теоретический материал.
Иллюстрации сопровождены минимальным комментарием и должны помочь в усвоении вербального текста.
Дата добавления: 2018-05-12; просмотров: 460; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!