Федеральное собрание – парламент Российской Федерации
(4 часа)
План:
Общая характеристика российского парламента. Двухпалатная структура федерального Собрания. Порядок формирования Совета Федерации и Государственной думы. Взаимоотношения между палатами.
Нормативная основа деятельности палат. Конституционное регулирование. Регламенты палат. Другие акты.
Компетенция совета Федерации и порядок ее осуществления.
Компетенция Государственной Думы и порядок ее осуществления.
Законодательный процесс и виды законов Российской Федерации.
Внутренная структура палат и организация их работы.
Краткое содержание:
1. Роль и назначение парламента в современном государстве.
2. Общая характеристика российского парламента, его структуры. Взаимоотношения между Советом Федерации и Государственной Думой. Научные категории «верхней палаты» и «нижней палаты» и их применение при анализе статуса Совета Федерации и Государственной Думы.
Функции парламента Российской Федерации: представительство народа; осуществление законодательной власти; участие в верховном руководстве делами государства; участие в формировании ряда государственных органов; парламентский контроль; содействие и оказание помощи нижестоящим представительным органам власти.
2. Порядок формирования Совета Федерации. Срок полномочий членов Совета Федерации, возможность их досрочного прекращения.
Порядок избрания депутатов Государственной Думы. Срок полномочий, возможность досрочного прекращения полномочий отдельных депутатов.
|
|
|
Порядок досрочного прекращения полномочий Государственной Думы и назначения новых выборов.
3. Основы статуса члена Совета Федерации и депутата Государственной Думы. Выполнение полномочий парламентария на профессиональной постоянной основе. Законодательство о статусе членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы. Гарантии статуса. Проблемы неприкосновенности депутатов Государственной Думы и членов Совета Федерации.
4. Нормативная основа деятельности палат. Конституционное регулирование. Регламенты палат. Другие акты.
5. Компетенция Совета Федерации. Акты Совета Федерации.
6. Компетенция Государственной Думы. Акты Государственной Думы.
7. Организация работы Совета Федерации. Председатель Совета Федерации и заместителя Председателя. Совет палаты. Невозможность создания фракций в Совете Федерации. Комитеты и комиссии Совета Федерации. Заседания палаты. Голосование и принятие решений. Виды голосований, применяемые в палате. Парламентский час. Парламентские слушания. Обеспечение деятельности Совета Федерации, аппарат палаты.
|
|
|
Организация работы Государственной Думы. Председатель палаты и его заместители. Совет Государственной Думы. Депутатские фракции и группы. Комитеты и комиссии Государственной Думы. Заседания палаты. Голосование и принятие решений. Виды голосований, применяемые в палате. Парламентский час. Парламентские слушания. Обеспечение деятельности Государственной Думы, аппарат палаты.
8. Законодательный процесс в Федеральном Собрании: понятие и институты. Стадии законодательного процесса, научная дискуссия об их сути и количестве.
Субъекты права законодательной инициативы. Характеристика каждого вида субъектов. Проблемы расширения круга субъектов права законодательной инициативы.
Порядок внесения законопроектов в Государственную Думу. Рассмотрение проектов законов в Государственной Думе. Виды и количество чтений. Принятие федеральных законов Государственной Думой.
Рассмотрение принятых Государственной Думой федеральных законов Советом Федерации, их одобрение или неодобрение. Требуемое большинство при голосовании по законам в палатах. Права Государственной Думы и ее отношения с Советом Федерации при неодобрении последним федерального закона, принятого Государственной Думой.
|
|
|
Направление принятого федерального закона Президенту Российской Федерации для подписания и обнародования. Право вето Президента РФ. Права палат Федерального Собрания при отклонении федерального закона Президентом РФ.
Федеральные конституционные законы: особенности их принятия, требуемого большинства в каждой из палат, обязанностей Президента по подписанию и обнародованию данных законов.
Особенности рассмотрения бюджетных законопроектов в парламенте РФ.
Особенности рассмотрения предложений о пересмотре положений Конституции РФ и внесении в нее поправок.
9. Порядок обнародования и вступления в силу федеральных законов, федеральных конституционных законов, законов о поправках к Конституции РФ.
10. Счетная палата и ее роль в обеспечении выполнения Федеральным Собранием и его палатами их функций.
Нормативные источники и литература к теме 9:
О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания. Федеральный закон от 14 июня 1994 г., с изм. и доп. от 22 октября 1999 г. - СЗ РФ. 1994. № 8. Ст. 801; 1999. № 43. Ст. 5124.
О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. Федеральный закон от 5 августа 2000 г. – СЗ РФ. 2000. № 32. Ст. 3336.
|
|
|
Регламент Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 30 января 2002 г. - СЗ РФ. 2002. № 7. Ст. 635 (с изм. и доп.).
Регламент Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 22 января 1998 г. - СЗ РФ. 1998. № 7. Ст. 801 (с изм. и доп.).
О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации. Федеральный закон от 8 мая 1994 г., в ред. от 5 июля 1999 г., с изм. и доп. от 12 февраля 2001 г., 9 июля, 25 июля 2002 г., 10 января, 30 июня 2003 г., 22 апреля, 19 июня 2004 г. - СЗ РФ. 1999. № 28. Ст. 3466; 2001. № 7. Ст. 614; 2002. № 28. Ст. 2785; № 30. Ст. 3033; 2003. № 2. Ст. 160; № 27 (ч. 1). Ст. 2700; 2004. № 17. Ст. 1588; № 25. Ст. 2488.
Постановления Конституционного Суда РФ:
от 23 марта 1995 г. по делу о толковании части 4 статьи 105 и статьи 106. - СЗ РФ. 1995. № 13. Ст. 1207;
от 12 апреля 1995 г. по делу о толковании статей 103 (часть 3), 105 (частей 2 и 5), 107 (часть 3), 108 (часть 3), 117 (часть 3) и 135 (часть 2). - СЗ РФ. 1995. № 16. Ст. 1451;
от 22 апреля 1996 г. по делу о толковании отдельных положений статьи 107. - СЗ РФ. 1996. № 18. Ст. 2253;
от 11 декабря 1998 г. по делу о толковании части 4 статьи 111. - СЗ РФ. 1998. № 52. Ст. 6447;
от 11 ноября 1999 г. по делу о толковании статей 84 (пункт “б”), 99 (части 1, 2 и 4) и 109 (часть 1). - СЗ РФ. 1999. № 47. Ст. 5787.
Авакьян С. Совет Федерации: эволюция и перспективы // Федерализм. 2003. № 1.
Авакьян С.А. Федеральное Собрание - парламент России. - М.: Российский Юридический Издательский Дом, 1999.
Булаков О.Н. Двухпалатный парламент Российской Федерации. - СПб.: Изд-во «Юридический центр Пресс», 2003.
Горобец В.Д. Парламент Российской Федерации. - М., 1998.
Гранкин И.В. Парламент России / Изд. 2-е, доп. - М.: Изд-во гуманит. лит., 2001.
Законодательная техника: Научно-практ. пособие / Под ред. Ю.А. Тихомирова. - М.: Городец, 2000.
Законодательный процесс в России: граждане и власть. Практические советы. - М.: АИА-Принт, 1996.
Закондательный процесс: Понятие, институты, стадии: Научно-практ. пособие / Отв. ред. Р.Ф. Васильев. - М.: Юриспруденция, 2000.
Законотворчество в Российской Федерации: Научно-практ. и учеб. пособие / Под ред. А.С. Пиголкина. - М.: Формула права, 2000.
Краснов Ю.К. Закондательный процесс в Государственной Думе: пути совершенствования. Издание Государственной Думы. - М., 2004.
Овсепян Ж.И. Становление парламентаризма в России: Учеб. пос. - Ростов-на-Дону: Изд-во СГАКС, 2000.
Парламентское право России: Учеб. пособие / Под ред. Т.Я. Хабриевой. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Юристъ, 2003.
Погосян Н.Д. Правовой статус Счетной палаты Российской Федерации. - М.: Юристъ, 1998.
Романов Р.М. Российский парламентаризм. История и современность. – М., ИСПИ РАН. 2000.
Совет Федерации: Эволюция статуса и функций / Отв. ред. Л.В. Смирнягин. - М.: Ин-т права и публичной политики, 2003.
Шеховцов В.А. Развитие российского парламентаризма. - Владивосток: Дальнаука, 2002.
Шохин А. Взаимодействие властей в законодательном процессе. - М.: Наш дом - L.Age d.Homme, 1997.
Тема 10
Дата добавления: 2018-05-12; просмотров: 370; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!