ПРАВО НА СВОБОДУ СОВЕСТИ И ВЕРОИСПОВЕДАНИЯ
Свобода совести и вероисповедания заключается в свободе принятия или непринятия религиозных верований, исповедовать индивидуально, а также совместно с другими лицами любую религию или не исповедовать никакой. Никакая религия не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной.
Это право включает в себя свободу менять свою религию или убеждения и свободу исповедовать свою религию или убеждения как единолично. Так и сообща с другими, публичным ил частным порядком в учении, богослужении и выполнении религиозных и ритуальных обрядов.
Никто не может быт принужден в выборе религии, смене вероисповедания. Допускается религиозное многообразие. Закон «О свободе вероисповеданий» 1990 г. соответствует данной статье Конституции и гарантирует, что данные права и свободы не будут ограничиваться, что государство (так как РФ — светское государство) не будет вмешиваться в дела религиозных объединений. Нарушение данных прав ведет к ответственности, предусмотренной в российском законодательстве.
СВОБОДА МЫСЛИ И СЛОВА
Конституция РФ в ч. 1 ст. 29 предоставила каждому гарантии свободы мысли и слова. Свобода, объединяющая мысль и слово, подчеркивает их органическую связь, что фактически имеет место на деле.
Мысль является результатом мышления, неотъемлемого свойства человека. Мысль — продукт деятельности его мозга, и ограничена она может быть лишь путем неправомерного воздействия на мозг. Мысль — основа любой деятельности человека. Гарантии свободы мысли могут заключаться в защите от ограничений мыслить свободно и независимо, не подвергать человека незаконному воздействию на мозг или сознание медикаментозными препаратами, техническими средствами, незаконными экспериментами. Такой запрет воздействия на мозг содержит, в частности, Закон РФ от 2 июля 1992 г. № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании». В Законе РФ от 27 декабря 1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации» (в ред. от 25 июля 2002 г.) установлен запрет на использование технических средств (электронно-лучевых и электромагнитных) для воздействия на мозг человека. Свобода мысли означает, что человеку нельзя навязывать и чужие мысли помимо его воли.
|
|
|
Свобода слова –это свобода каждого человека публично выражать свои мысли, идеи и суждения и распространять их законными способами.
Свобода слова является важным индикатором состояния демократии в государстве. Она может существовать только в условиях демократического режима, многопартийности, идеологического многообразия.
Свобода слова — фундамент, на котором строятся многие другие свободы, такие как свобода выбирать и быть избранным, свобода совести и свобода вероисповедания, свобода "творчества и т. д. Обеспечение свободы слова во всех сферах жизни — приоритетная задача государства, от нее в конечном счете зависит и состояние экономики, благополучие народа.
|
|
|
Однако это право не может быть безгранично. Эти ограничения должны быть установлены законом и являются необходимыми: а) для уважения прав и репутации других лиц; б) для охраны государственной безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения.
Конституция России в статье 29 указывает конкретные случаи, в которых возможно ограничение свободы слова: "Не допускается пропаганда или агитация, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду. Запрещается пропаганда социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства".
ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПРАВА
Понятие Политических прав и свобод.
Политические права имеют более длительную историю по сравнению с другими правами и свободами личности имеют более длительную историю. Они относятся к первому поколению прав человека. Борьба за независимость США и Великая французская революция 1789г. стали важным этапом в утверждении идеи политических прав и свобода человека, что привело к небывалой политизации населения.
|
|
|
В современный период концепция политических прав человека нашла отражение в Международном пакте о гражданских и политических правах 1966 (вступил в силу 27 марта 1976г.) В данном документе содержится обязательство государств-участников соблюдать право народов на самоопределение и самостоятельный выбор политического статуса. Эти государства обязались обеспечить такое состояние политической и правовой системы, которое гарантировало бы соблюдение политических прав и свобод.
Пакт также устанавливает, что каждый гражданин должен иметь без какой бы то ни было дискриминации и без необоснованных ограничений право и возможность принимать участие в ведении государственных дел как непосредственно, так и через свободно выбранных представителей; голосовать и быть избранным на подлинных периодических выборах, производимых на основании всеобщего и равного избирательного права при тайном голосовании и обеспечивающих свободное волеизъявление избирателей; допускаться в своей стране на общих условиях равенства к государственной службе (ст. 25 Пакта).
|
|
|
Политические права и свободы нашли полное отражение международных норм в Конституции РФ. В ст. 1. Конституции РФ сказано, что РФ является демократическим федеративным правовым государством с республиканской форомй правления. Это предполагает необходимость наличия у граждан государства различных политических прав, предоставляющих им возможность активно участвовать в жизни страны. На это также указывает ст. 3. Конституции РФ, установившая, что «носителем суверенитета и единственным источников власти в РФ является ее многонациональный народ». Ст. 13 Конституции содержит положения об идеологическом и политическом многообразии и многопартийности.
Под Политическими правами и свободами следует понимать обеспеченную законом и публичной властью возможность человеку участвовать (как индивидуально, так и коллективно) в общественно-политической жизни государства и осуществлении гос. власти.
В отличие от гражданских (личных) политические права и свободы граждан направлены не на обеспечение автономии человека, а на его проявление в качестве активного участника общественно-политического прогресса.
Ценность этой категории прав состоит в том, что они создают условия для укрепления связей между гражданином, обществом и государством.
Отличительной чертой политических прав является то, что многие из них принадлежат не просто людям, а исключительно гражданам конкретного государства, а их реализация сопряжена на практике с непосредственным участием гражданина во власти, в политической и общественной жизни страны, в управлении государством.
Как правило, они начинают действовать с момента достижения гражданином совершеннолетия.
Т.о. Политические права охватывают сферу отношений индивида с государством (сферу публичных интересов). Политические права и свободы являются неотъемлемым атрибутом цивилизованного общества.
В юридической литературе встречается деление полит. прав на :
1) правомочия по участию в организации и деятельности государства и его органов посредством различных форм представительной и непосредственной демократии (избирательные права, права петиций)
2) правомочия по активному участию в жизни общества (свобода слова и печати, свобода собраний, право на объединение)
К политическим правам относятся: право на создание союзов и объединений, право на мирные собрания (ассоциаций); право на участие в управлении делами государства непосредственно либо через представителя; право на участие в отправлении правосудия, право на обращение; и др.
1. ПРАВО НА ОБЪЕДИНЕНИЕ В ОБЩЕСТВЕННЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ ИЛИ СВОБОДА СОЮЗОВ И АССОЦИАЦИЙ, ВКЛЮЧАЯ ПРАВО СОЗДААТЬ ПРОФСОЮЗЫ И ВСТУПАТЬ В НИХ
Конституционное право каждого на объединение включает в себя право создавать на добровольной основе общественные объединения для защиты общих интересов и достижения общих целей; право вступать в существующие общественные объединения либо воздерживаться от вступления в них, а также право беспрепятственно выходить из общественных объединений.
Таковы суть и содержание права на свободу объединения или, как принято формулировать в международных документах и зарубежных конституциях, права на свободу ассоциации с другими. Такими объединениями являются добровольные, самоуправляемые, некоммерческие формирования, созданные по инициативе граждан в целях удовлетворения их (духовных, материальных) потребностей.
Для создания общественного объединения требуется инициатива не менее трех физических лиц (за исключением политических партий и профсоюзов).
Право на объединение является личным, но также и политическим, если речь идет об объединениях политического характера (партия, политические движения и т. д.). Право на объединение предполагает также принцип свободы деятельности общественных объединений и их равноправия. Учредить любое общественное объединение могут граждане, достигшие совершеннолетия. В членстве же молодежных и детских общественных объединений могут состоять лица следующего возрастного критерия: 14 лет (молодежные общественные объединения), 10 лет (детские общественные объединения).
Содержание права граждан на объединение, основные государственные гарантии этого права, статус общественных объединений, порядок создания, деятельности и ликвидации регулируются Федеральным законом от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», Гражданским кодексом РФ и другими законодательными актами, касающимися общественных объединений. Закон «Об общественных объединениях» является базовым законодательным актом, на основе которого принимаются специальные законодательные акты, регулирующие деятельность различных видов общественных объединений.
Старейшими массовыми объединениями являются профсоюзные организации. Действующим законом, регламентирующим вопросы организации и деятельности этих объединений, является Федеральный закон от 12 января 1996 г. № 10-ФЗ О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности». Названный Закон устанавливает правовые основы создания профсоюзов, их права, гарантии деятельности, регулирует отношения профсоюзов с органами государственной власти, органами местного самоуправления, работодателями, их объединениями (союзами, ассоциациями), другими общественными объединениями, юридическими лицами и гражданами.
Многие из действующих законов об общественных объединениях были приняты в середине 90-х гг. и в последующие годы. В числе этих актов федеральные законы: от 28 июня 1995 г. «О государственной поддержке молодежных общественных объединений»; от 11 августа 1995 г. «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях»; от 24 ноября 1995 г. «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»; от 12 января 1996 г. «О некоммерческих организациях»; от 17 июня 1996 г. «О национально-культурной автономии». 16 мая 1996 г. был издан Указ Президента РФ «О мерах государственной поддержки общественных объединений, ведущих работу по военно-патриотическому воспитанию молодежи»;27 ноября 2002 г. принят Федеральный закон № 156-ФЗ «Об объединениях работодателей».
В соответствии с Федеральным законом от 29 апреля 1999 г. № 80-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» Министерство РФ по физической культуре, спорту и туризму издало 3 сентября 1999 г. приказ об открытом перечне физкультурно-спортивных объединений (федераций, союзов, ассоциаций), представляемых для государственной регистрации в качестве общественных объединений со статусом «общероссийские». Таких объединений в приказе значится более 20.
Особо следует отметить Федеральный закон от 11 июля 2001 г. № 95-ФЗ «О политических партиях». Появление этого закона было предопределено конституционными нормами о политическом многообразии и многопартийности, активизацией общественной жизни в стране, проведением выборов Президента РФ, парламента, органов местного самоуправления.
Упомянутые и другие акты об образовании и деятельности общественных объединений в различных сферах жизнедеятельности, об оказании им помощи свидетельствуют о том, что конституционные положения об общественных объединениях получили свое развитие.
Закон «Об общественных объединениях» (ст. 5) под общественным объединением понимает добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения.
Принцип добровольности общественного объединения является конституционным. В ч. 2 ст. 30 Конституции РФ установлено, что «никто не может быть принужден к вступлению в какое-либо объединение или пребыванию в нем». Никакие обстоятельства не могут быть оправданием несоблюдения этого принципа.
Общественные объединения независимы от государства, но в то же время пользуются его поддержкой и влияют на общественную жизнь в стране.
Учредителями общественного объединения являются физические лица и юридические лица — общественные объединения, созвавшие съезд (конференцию) или общее собрание, на котором принимается устав общественного объединения, формируются его руководящие и контрольно-ревизионный органы. Учредители общественного объединения — физические и юридические лица — имеют равные права и несут равные обязанности.
Общественные объединения могут создаваться в одной из следующих организационно-правовых форм: общественная организация, общественное движение, общественный фонд, общественное учреждение, орган общественной самодеятельности, политические общественные объединения (в том числе политические партии).
Общественной организацией является основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан.
Общественное движение — массовое общественное объединение, преследующее социальные, политические и иные общественно-полезные цели, поддерживаемые его участниками;
Общественный фонд — не имеющее членства общественное объединение, цель которого заключается в формировании имущества на основе добровольных взносов и иных не запрещенных законом поступлений и использование его на общественно полезные цели.
Общественное учреждение — не имеющее членства общественное объединение, целью которого оказание конкретного вида услуг, отвечающих интересам участников и соответствующих уставным целям указанного объединения.
Орган общественной самодеятельности — его целью является совместное решение различных социальных проблем, возникающих у граждан по месту жительства, работы или учебы, направленное на удовлетворение потребностей неограниченного круга лиц, чьи интересы связаны с достижением уставных целей объединения.
ФЗ от 19 мая 1995 г. «Об общественных объединениях» был дополнен в 1998г. ст.12 «Политические общественные объединения». Таким объединением является общественное объединение, в уставе которого в числе основных целей должны быть закреплены участие в политической жизни общества посредством влияния на формирование политической воли граждан, участие в выборах в органы государственной власти и органы МСУ посредством выдвижения кандидатов и организации их предвыборной агитации, участие в организации и деятельности указанных органов. Главной из функций партий является информационная с помощью политических партий до государственных органов доходит информация о проблемах общества. Гражданин может состоять в партии, а также быть беспартийным. что не запрещает законодательство.
Общественное объединение, не являющееся юридическим лицом, не наделено, в частности, правом участвовать в выработке решений органов государственной власти и органов местного самоуправления, участвовать в выборах и референдумах.
Политическая партия является единственным видом общественного объединения, которое обладает правом самостоятельно выдвигать кандидатов (списки кандидатов) в депутаты и иные выборные должности в органах государственной власти.
Общественные объединения также различаются по территориальной сфере деятельности. В частности, они могут быть: общероссийскими, региональными, межрегиональными и местными.
Общероссийским считается объединение, сфера действия которого распространяется на территории более половины субъектов Федерации и имеет там свои структурные подразделения,
Межрегиональное действует на территории менее половины субъектов Федерации. Региональное действует на территории одного субъекта Российской Федерации,
Местное же осуществляет свою деятельность в пределах органов местного caмоуправления.
Право на объединение имеют как граждане РФ, так и иностранные граждане и лица без гражданства, но на них распространяются некоторые ограничения, установленные федеральными законами и международными договорами РФ. Они, например, не могут быть членами политических партий, на что] указывается в ст. 23 Закона «О политических партиях». Это) также соответствует требованию ст. 62 Конституции РФ.
Некоторые законодательные акты предусматривают ограничения и для граждан РФ. Так, п. 12 ст. 11 Федерального закона «Об основах государственной службы Российской Федерации» устанавливает, что в государственных органах не могут образовываться структуры политических партий, религиозных общественных объединений, за исключением профессиональных союзов.
В ст. 9 Федерального закона от 27 мая 1998 г. «О статусе военнослужащих» определено, что военнослужащие могут состоять в общественных, в том числе религиозных, объединениях, не преследующих политические цели, и участвовать в их| деятельности, не находясь при исполнении обязанностей военной службы. Таким образом, военнослужащие не участвуют в| работе политических партий, а в работе других общественных объединений участвуют, но в период неслужебной деятельности.
Закон РФ от 26 июня 1992 г. «О статусе судей в Российской Федерации» (ст. 3 в ред. от 21 июня 1995 г.) установил, что судьи не вправе принадлежать к политическим партиям и движениям. В Федеральном конституционном законе от 21 июля 1994 г. «О Конституционном Суде Российской Федерации» (ст. 11) предусмотрено, что судья Конституционного Суда РФ не может принадлежать к политическим партиям и движениям, материально их поддерживать, присутствовать на съездах политических партий и движений, входить в руководящий состав каких-либо общественных объединений.
Прокурорские работники также не могут быть членами общественных объединений, преследующих политические цели, и принимать участие в их деятельности. Такой запрет содержится в ст. 4 Федерального закона от 17 ноября 1995 г. «О прокуратуре Российской Федерации» (в ред. от 10 февраля 1999 г.).
Государственные органы и органы местного самоуправления и их должностные лица, причинившие ущерб общественным объединениям вследствие нарушения ими настоящего Федерального закона, а также других законов об отдельных видах общественных объединений, несут ответственность, предусмотренную уголовным, гражданским и административным законодательством РФ. С другой стороны, общественные объединения за нарушение закона также несут ответственность, установленную законом.
Право на объединение не является абсолютными может быть ограничено в случае введения чрезвычайного положения.
Дата добавления: 2018-05-12; просмотров: 365; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!