Представляет интерес сопоставление международно-правовой и конституционнной оценки принудительного труда.

Международно-правовые решения содержатся в Пакте о гражданских и полит правах и в ранее принятых конвенциях МОТ – о принудительном труде 1930г. и об упразднении принудительного труда 1957г., а также двух региональных актах _Конвенции о защите прав человека и основных свобод 1950г. и Конвенции СНГ о правах и основных свободах человека 1995. Согласно ч.3. ст 8. Пакта «никто не может принуждаться к принудительному или обязательному труду». Но здесь же дается толкование, что термином «принудительный труд» не охватывается :

А) работа или служба, которую должно выполнять лицо, находящееся в заключении на основании законного распоряжения суда или лицо, условно освобожденное от такого заключения

Б) служба военного характера или заменяющая ее по политическим и религиозно-этническим мотивам служба

С) служба в случаях чрезвычайного положения или бедствия, угрожающих жизни или благополучию населения

Д) работа или служба, которая входит в обыкновенные гражданские обязанности. Например, выполнение родителями обязанностей по созданию необходимых условий для ребенка и совершеннолетними детьми по содержанию нетрудоспособных, нуждающихся в помощи родителей.

Конституционная норма,содержащаяся в ч.2. ст.37 Конституции РФ предельно лаконична: «Принудительный труд запрещен». Очевидно, эта формулировка моможет и должна применяться только с учетом разъяснений, данных в Пакте. Очевидна потребность в отсылке к международно-правовым документам.

 

Свобода труда включает в себя и право каждого лица на справедливые и благоприятные условия труда.

Это право гарантированное в ст. 7 Пакта об экономических, социальных и культурных правах, состоит из следующих аспектов:

1. вознаграждение за труд должно обеспечивать всем трудящимся как минимум справедливую заработную плату и удовлетворительное для них и для их семей; равное вознаграждение за труд равной ценности без какого бы то ни было различия;

2. условия работы должны отвечать требованиям безопасности и гигиены;

3. все лица должны иметь одинаковую возможность продвижения по работе на соответствующие более высокие ступени только на основании трудового стажа и квалификации;

4. все трудящиеся имеют право на отдых, досуг, разумное ограничение рабочего времени и оплачиваемый периодический отпуск, вознаграждение за праздничные дни.

В Конституции РФ (ч.3 ст37) принцип справедливой оплаты труда воплощается в запрете дискриминации в оплате труда, т.е. любого ограничения в правах или установлении преимуществ в зависимости от пола, возраста , расы, национальности, языка, социального происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, а также других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работника и результатами его труда.

СОЦИАЛЬНЫЕ ПРАВА И СВОБОДЫ

Право на социальное обеспечение.

 

Непререкаемым принципом демократического общества является то, что каждый человек обязан обеспечить свое существование сам. Но в любом обществе живут люди, которые от ро­ждения, в силу болезни или старости не в состоянии делать это. Недостаточно предприимчи­вые люди, одинокие женщины, инвалиды, многодетные граждане часто оказываются нуждаю­щимися, нетрудоспособные люди требуют ухода и лечения и т.д. Общество не может бросить таких людей на произвол судьбы, а потому создает государственную систему их обеспечения материальными благами за счет общества. В этом проявляются человеческая солидарность и гуманизм. Каждый человек должен помнить, что рано или поздно он может оказаться в труд­ном положении, требующем общественной помощи. Поэтому следующей важной категорией является право на социальное обеспечение, закрепленное в Конституции Российской Федера­ции в ст.39.

Согласно Конституции, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, ус­тановленных законом. Каждый из этих случаев ( социальных рисков ) характеризуется утратой заработка или его недостаточностью для жизнеобеспечения человека и нетрудоспособных чле­нов его семьи.

Закон устанавливает наступление пенсионного возраста для мужчин с 60 лет, а для женщин с 55 лет, связывая размер пенсии со стажем работы (однако в связи с особыми ус­ловиями труда и по ряду других оснований пенсии назначаются с более раннего возраста ).

Подробно регламентируются основания для получения пенсий по инвалидности, под которой понимается потеря трудоспособности на длительный срок или постоянно, а также в связи с по­терей кормильца ( вследствие его смерти или безвестного отсутствия ). В Конституции РФ предусматриваются основания соци­ального обеспечения для воспитания детей ( пособия в связи с рождением ребенка, уходом за малолетним ребенком и др.).

Все эти формы социального обеспечения строятся на закреплении субъективных прав граждан на получение пенсий и пособий при наличии соответствующих ос­нований. Человек заранее должен знать, на что он может рассчитывать при наступлении тех или иных социальных рисков, т.е. каковы основания, условия, уровень обеспечения, порядок получения и т.д. Выход на пенсию - это право, а не обязанность человека. Поэтому в тех слу­чаях, когда человека "выталкивают" на пенсию без его согласия ( например, при наличии "выслуги лет" ), должны быть веские причины для этого, которые могут быть проверены в су­дебном порядке.

В настоящее время в России действуют также: Закон РФ о пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, и их семей от 12 февраля 1993 г., Закон о пенсионном обеспечении родителей погибших военнослужащих, проходивших военную службу по призыву, от 21 мая 1993 г.[2] и др.

Государственные пенсии для отдельных категорий граждан установлены также Законами о занятости населения Российской Федерации, о социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, о государственных га­рантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях[3]

Пенсионное законодательство весьма детализировано. Его основным актом является За­кон РСФСР о государственных пенсиях ( с последующими изменениями и дополнениями )[4]. Он устанавливает два основных вида пенсий: трудовые ( связанные с наличием определенного стажа работы ) и социальные ( назначаемые престарелым и нетрудоспособным при отсутствии права на трудовую пенсию ).

Социальные пособия устанавливаются несколькими законами. Так, Закон от 19 апреля 1991 г. с дополнениями от 15 июля 1992 г. о занятости населения в Российской Федерации ввел пособия по безработице. Указ Президента РФ о совершенствова­нии системы государственных социальных пособий и компенсационных выплат семьям, имеющим детей, и повышении их размеров от 10 декабря 1993 г.[5] установил ежемесячное по­собие на каждого ребенка до 16 лет ( на учащихся общеобразовательных учреждений - до окончания обучения ). Несколькими актами регламентируются выплаты пособий по временной нетрудоспособности ( болезни ), а также ряд других пособий ( Законом РФ о ритуальном посо­бии от 12 марта 1992 г.[6] установлено единовременное пособие на погребение ). Эти выплаты производятся соответственно из средств федеральных учреждений: Пенсионного фонда Рос­сийской Федерации, Фонда социального страхования, Фонда медицинского страхования, Фонда занятости. Однако дополнительные пенсии и пособия, т.е. сверх федерального уровня, могут вводиться законодательными органами субъектов Федерации из собственных средств. Согласно ст.1 Закона о государственных пенсиях в РСФСР ( 1990 г. ) местные органы государ­ственной власти, предприятия, учреждения ( в том числе общественные ) вправе издавать акты о пенсионном обеспечении. Дополнительные по сравнению с установленными законодательст­вом социальные льготы могут закрепляться также в коллективных договорах с учетом эконо­мических возможностей предприятия согласно ст.13 Закона о коллективных договорах и со­глашениях ( 1992 г. ).

В ст.39 говориться лишь о денежной форме социального обеспечения - о государствен­ных пенсиях и социальных пособиях. Однако в необходимых случаях денежные выплаты могут заменяться либо дополняться натуральными формами социального обеспечения - содержанием в домах интернатах для престарелых и инвалидов, в детских домах, интернатах для детей, ли­шенных попечения родителей, социальным обслуживанием на дому и др.

В ст.39 Конституции РФ есть очень важный и новый по характеру пункт: о поощрении добровольного социального страхования, создания дополнительных форм социального обес­печения и благотворительности. Тем самым государство оказывает поддержку негосударствен­ным формам материального обеспечения людей, т.е. созданию частных пенсионных фондов, личному страхованию. Указ Президента о негосударственных пенсионных фондах от 16 сен­тября 1992 г. №1077[7] создает правовую основу для развития этого направления социального обеспечения. Развитию благотворительности и созданию благотворительных фондов служит Федеральный закон "О благотворительной деятельности и благотворительных организациях", подписанный Президентом РФ 11 августа 1995 г.

Закрепление в Конституции гарантий социального обеспечения является устойчивой тра­дицией Российского государства и соответствует положениям международно-правовых актов: Всеобщей декларации прав человека ( ст.22 и 25 ); Международного пакта об экономических и культурных правах ( ст.9, ч.1-3 ст.10 ); Конвенции о правах ребенка ( ч.1 ст.26. ).

 

Право на жилище

Право граждан на жилище может быть сведено к трем юридическим возможностям: стабильное, устойчивое, постоянное пользование жилым помещением во всех разновидностях жилищного фонда; улучшение жилищных условий в домах всех разновидностей жилищного фонда; обес­печение здоровой среды обитания, жилой среды, достойной цивилизованного человека (последнее вытекает из норм международного права ).

Никто не может быть произвольно лишен жилища ни органами власти; ни судебно-про­курорскими органами; ни хозяйствующими субъектами; ни должностными лицами и работни­ками предприятий, учреждений и организаций; ни арендатором или нанимателем; ни собствен­ником жилого дома или квартиры; ни членом Жилищно-строительного ( жилищного ) коопе­ратива и совместно с ним проживающими лицами; ни иными гражданами.

Основания и порядок выселения граждан из занимаемого ими жилого помещения уста­новлены законом. Законные владельцы жилого помещения вправе истребовать занимаемое ими жилое помещение из чужого незаконного владения, требовать устранения всяких наруше­ний их права на жилище, даже если эти нарушения и не связаны с лишением права собственно­сти, владения и пользования. Постоянные пользователи могут защищать свои жилищные права также против собственника жилого помещения.

Нарушение права на жилище может быть обжаловано в суд ( по ст.46 ).

Право на охрану здоровья

Охрана здоровья - комплексный институт, который включает подготовку медицинских кадров, многочисленные социальные, организационные, экономические, научно-медицинские, санитарно-эпидемиологические и профилактические меры, которые обязано проводить госу­дарство в интересах своих граждан. Право на охрану здоровья как раз означает совокупность этих обязанностей, выполняя которые государственные органы при содействии общественных организаций создают национальную систему здравоохранения. Налогоплательщики вправе требовать, чтобы эта система была эффективной.

Право граждан на охрану здоровья обеспечивается охраной окружающей природной среды, созданием благоприятных условий труда, быта, отдыха, воспитания и обучения граж­дан, производством и реализацией доброкачественных продуктов питания, а также предостав­лением населению доступной медико-социальной помощи.

Государство обеспечивает гражданам охрану здоровья независимо от пола, расы, нацио­нальности, языка, социального происхождения, должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

Государство гарантирует гражданам защиту от любых форм дискриминации, обусловлен­ной наличием у них каких-либо заболеваний. Лица, виновные в нарушении этого положения, несут ответственность в соответствии со ст.17 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, принятых 22 июля 1993 г.

Гражданам России, находящимся за ее пределами, гарантируется право на охрану здоро­вья в соответствии с международными договорами Российской Федерации.

Иностранным гражданам, находящимся на территории России, также гарантируется право на охрану здоровья в соответствии с международными договорами России. Лица без гражданства, постоянно проживающие а России, и беженцы пользуются правом на охрану здо­ровья наравне с российскими гражданами, если иное не предусмотрено международными до­говорами России. Порядок оказания медицинской помощи иностранным гражданам, лицам без гражданства и беженцам определяется Минздравмедпромом России и министерствами здраво­охранения республик в составе Федерации.

Конституция указывает ( ч.2 ст.41 ) на обязанность государства финансировать федераль­ные программы охраны и укрепления здоровья населения, необходимость принятия мер по развитию государственной, муниципальной, частной систем здравоохранения. Государство должно поощрять деятельность. Способствующую укреплению здоровья человека, развитию физической культуры и спорта, экологическому и санитарно-эпидемиологическому благополу­чию. Тем самым закладывая правовые основы для соответствующей деятельности органов го­сударственной власти и создания материальных гарантий прав на охрану здоровья и медицин­скую помощь. По основным направлениям деятельности органов здравоохранения действуют специальные программы и законы: Федеральная целевая программа на 1993-1995 гг. по преду­преждению распространения заболеваний СПИДом, Концепция государственной политики по контролю за наркотиками в Российской Федерации 1993 г., Основы законодательства РФ о фи­зической культуре и спорте 1992 г., Закон РСФСР о санитарно-эпидемиологическом благопо­лучии населения от 19 апреля 1991 г., Федеральный закон о природных лечебных ресурсах, ле­чебно-оздоровительных местностях и курортах от 23 февраля 1995 г. и др. Целями охраны здо­ровья людей служат многие нормы уголовного, гражданского, административного, трудового и других отраслей права. Конституция запрещает сокрытие должностными лицами фактов и обстоятельств, создающих угрозу для жизни и здоровья людей. Это важная грань охраны здо­ровья человека, она призвана предупредить утаивание информации о фактах, подобных аварии на Чернобыльской АЭС, а также распространение заведомо недостоверных или ложных сведе­ний о состоянии окружающей среды, эпидемиях, катастрофах и т.д. Конституция прямо уста­навливает, что сокрытие фактов такого рода влечет за собой ответственность в соответствии с федеральным законом.

Для охраны здоровья граждан важную роль играют гарантии при распространении рек­ламы. Они установлены Указом Президента РФ от 17 февраля 1995 г. не допускается распро­странение в средствах массовой информации рекламы алкогольных напитков и табачных изде­лий, методов профилактики, диагностики, лечения, медицинских технологий и лекарственных средств, не утвержденных в установленном порядке, целителей, экстрасенсов и других лиц, объявляющих себя специалистами по лечению методами народной медицины, продукции, не имеющей необходимого сертификата. За рекламу подобного рода редакции средств массовой информации несут ответственность.

Другое дело - право на медицинскую помощь. Это субъективное право человека на лече­ние в поликлиниках, больницах и специальных медицинских учреждениях. Медицинская по­мощь включает профилактическую, реабилитационную, протезно-ортопедическую и зубопро­тезную помощь, а также меры социального характера по уходу за больными, нетрудоспособ­ными и инвалидами, включая выплату пособий по временной нетрудоспособности.

Права отдельных групп населения гарантируются государством особо. В Основах законо­дательства об охране здоровья граждан ( принятыми 22 июля 1993 г. ) гарантии в области ох­раны здоровья установлены: семье ( ст.22 ); беременным женщинам и матерям (ст.23); несо­вершеннолетним ( ст.24 ); военнослужащим, гражданам, подлежащим призыву на военную службу и поступающим на военную службу по контракту ( ст.25 ); гражданам пожилого воз­раста ( ст26 ); инвалидам ( ст.27 ); гражданам при чрезвычайных ситуациях и в экологически неблагополучных районах ( ст.28 ) и др.

При обращении за медицинской помощью и ее получении в соответствии со ст.30 Основ граждане имеют право на:

· уважительное и гуманное отношение со стороны медицинского и обслуживающего пер­сонала;

· выбор врача, в том числе семейного и лечащего врача, с учетом его согласия, а также выбор лечебно-профилактического учреждения в соответствии с договорами обяза­тельного и добровольного медицинского страхования;

· обследование, лечение и содержание в условиях, соответствующих санитарно-гигиени­ческим требованиям;

· проведение консилиума и консультаций других специалистов;

· облегчение боли, связанной с заболеванием и ( или )медицинским вмешательством, доступными способами и средствами;

· сохранение в тайне информации о факте обращения за медицинской помощью, о со­стоянии здоровья, диагнозе и иных сведений, полученных при обследовании и лече­нии, в со­ответствии со ст.61 Основ;

· информированное добровольное согласие на медицинское вмешательство в соответст­вии со ст.32 Основ;

· отказ от медицинского вмешательства в соответствии со ст.33 Основ;

· получение информации о своих правах и обязанностях и состоянии своего здоровья в соответствии со ст.31 Основ, а также выбор лиц, которым в интересах пациента может быть передана информация о состоянии его здоровья в соответствии со ст.30 Основ;

· получение медицинских и иных услуг в рамках программ добровольного медицин­ского страхования в соответствии со ст.30 Основ;

· возмещение ущерба в соответствии со ст.68 Основ в случае причинения вреда здоро­вью при оказании медицинской помощи.

В случае нарушения прав пациента он может обращаться с жалобой непосредственно к руководителю или иному должностному лицу лечебно-профилактического учреждения, в ко­тором ему оказывается медицинская помощь, в соответствующие профессиональные медицин­ские ассоциации и лицензионные комиссии либо в суд.

Граждане имеют право и на дополнительные медицинские и иные услуги на основе про­грамм добровольного медицинского страхования в соответствии с Законом РСФСР о меди­цинском страховании граждан в Российской Федерации от 28 июня 1991 г.[8], а также за счет средств предприятий, учреждений и организаций, своих личных средств и иных источников.

Важнейшим фактором качества жизни, здоровья и благополучия людей является эколо­гическая безопасность. Поэтому мировое сообщество признало экологические права в качестве фундаментальных прав человека и гражданина.

---

Дата добавления: 2018-05-12; просмотров: 243; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:

---

---

Мы поможем в написании ваших работ!