ПРАВО НА ОБРАЩЕНИЕ ИЛИ ПРАВО ПЕТИЦИЙ
Обращения граждан имеют значение как способ укрепления связей государственного аппарата с населением, источник информации, который необходим для решения вопросов общественной жизни. Суть данного права заключается в возможности граждан направлять индивидуальные и коллективные обращения в компетентные органы, чаще всего для устранения нарушения субъективных прав граждан, допущенное в результате неправомерных действий или бездействий со стороны властей.
Конституционно закрепленное право граждан на коллективные обращения является важным средством защиты прав, свобод граждан. Впервые в Основном Законе это право было закреплено в Конституции СССР 1977 г., а также в Конституции РСФСР 1978 г.
На законодательном уровне это право закрепляется архаичным актом — Указом Президиума Верховного Совета СССР «О порядке рассмотрения предложений, заявлений, жалоб граждан» (в ред. от 4 марта 1980 г.). Он предусматривает месячный срок для рассмотрения жалоб и запрет рассматривать анонимные письма и направлять жалобу лицу, на которое жалуется заявитель. К сожалению, этот Указ не смог определить многие важные аспекты, связанные с правом граждан на подачу обращений.
В частности, не были определены пределы действия настоящего Указа, не был определен перечень действий, обжаловать которые можно через суд, возможность непосредственно обращаться в суд, не было закреплено право обращения военнослужащих на действия своего начальства.
|
|
|
Обращения граждан содержат неодинаковую информацию, не совпадают по общественной направленности. Они различаются по своей юридической направленности и влекут разные правовые последствия. Термин «обращение» носит собирательный характер. В обращениях граждан могут содержаться жалоба в связи с тем или иным нарушением их прав, инициативное предложение, заявление и пр.
Действующее законодательство не дает определения понятий «жалоба», «предложение», «заявление». Однако многолетняя судебная практика выработала свои критерии их раз граничения.
Предложение — это такой вид обращения, который, как правило, не связан с нарушением прав граждан, в нем обычно ставится вопрос
о необходимости решения конкретной технической, научной, творческой, юридической проблемы, об улучшении деятельности государственного органа, органа местного самоуправления, общественной организации и т. д.
Заявление — обращение гражданина в государственные органы, органы местного самоуправления, общественные организации с просьбой о реализации принадлежащего ему права, предусмотренного Конституцией или текущим законодательством (право на получение пенсии, на очередной от пуск, на обмен жилой площади).
|
|
|
Жалоба — обращение гражданина в государственные органы либо органы местного самоуправления с требованием о восстановлении права или законного интереса, нарушенного действиями юридических или физических лиц. Это важное средство защиты прав, свобод и законных интересов граждан. Жалоба всегда содержит информацию о нарушении субъективных прав обратившегося или прав других конкретных лиц.
4. Право на обращение закреплено не только за гражданами, но и за общественными организациями, в частности творческими союзами, а также учреждениями, предприятиями и должностными лицами, в целях защиты своих прав и интересов, прав и интересов своих членов. Закреплено право на коллективные обращения, когда затрагиваются законные интересы группы лиц. Нормативными актами предусмотрено право граждан (юридических лиц) осуществлять обращения в письменной и устной форме, а за соответствующими лицами закреплена обязанность эти обращения принимать в порядки и сроки, установленные законодательством. В частности, предложения граждан рассматриваются в срок до одного месяца, за исключением тех предложений, которые требуют дополнительного изучения, о чем сообщается лицу, внесшему предложение. Заявления же граждан решаются в срок до одного месяца со дня его поступления, а те, которые не нуждаются в проверке, — безотлагательно, но не позднее 15 дней со дня получения заявления. Предложения и заявленияграждан рассматриваются теми органами, к непосредственному ведению которых относятся затрагиваемые в них вопросы.
|
|
|
В отличие от предложений жалобы подаются в инстанции, вышестоящие по отношению к тем, действия которых обжалуются. Закон запрещает направлять жалобы граждан тем органам, на. действия которых направлена эта жалоба. Наряду с административным порядком рассмотрения жалоб на незаконные действия должностных лиц и органов государства существует судебный порядок обжалования таких действий. В частности, за гражданами РФ Закон закрепляет право непосредственного обращения в судебные органы на незаконные действия. Каждый гражданин вправе обратиться с жалобой в суд, если считает, что неправомерными действиями (решениями) государственных органов, органов МСУ, учреждений, предприятий и их объединений, общественных объединений или должностных лиц нарушены его права и свободы. Судебный порядок рас смотрения петиций регулируется ФЗ от 27 апреля 1997 г. "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан». Что же касается действий, которые могут быть обжалованы в суд, то их перечень закреплен в статье 2 Закона 1993г. К действиям (решениям) государственных органов, органов МСУ, учреждений, предприятий и их объединений, общественных объединений и должностных лиц, которые могут быть обжалованы в суд коллегиальные и единоличные действия (решения)., в результате которых):
|
|
|
1) нарушены права и свободы гражданина
2) созданы препятствия осуществлению гражданином его прав и свобод;
3) незаконно на гражданина возложена обязанность или
4) он незаконно привлечен к какой-либо ответственности.
Если гражданин не согласен с решением суда, он может обжаловать его в вышестоящую инстанцию.
ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПРАВА ЧЕЛОВЕКА
1. Понятие и Основные виды экономических прав
В 1966 году Генеральная Ассамблея ООН приняла Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах, который был ратифицирован нашей страной в 1967 году. Государства-участники взяли на себя обязательства принять необходимые законодательные меры по обеспечению предусмотренных в пакте прав.
Для международной защиты социально- экономических прав человека создан и действует Экономический и Социальный Совет (ЭКОСОС). (специализированное учреждение ООН).Это ведущая контрольная организация в области защиты социально-экономических прав и основной координатор экономической и социальной деятельности ООН. ЭКОСОС уполномочен проводить исследования и составлять доклады по международным вопросам в области экономической и социальной жизни, культуры, образования, здравоохранения и т.д.
Международный контроль в области защиты социально-экономических прав по сравнению с защитой гражданских и политических прав не включает в себя возможность подачи жалобы частными лицами.
Конституция Российской Федерации, согласно данному обязательству, содержит все закрепленные в пакте об экономических, социальных и культурных правах. В их числе:
Дата добавления: 2018-05-12; просмотров: 551; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!