Законодательный процесс в РФ.
Федеральный Совет РФ принимает 3 категории закона: ФКЗ; ФЗ; Закона о поправках Конституции.
Стадии законодательного процесса РФ:
1. Законодательная инициатива – внесения закона к Гос.Думу. Органы обладающий каким правом считаются субъектами ЗП (Пр-т РФ, Сов.Фед, Члены Сов.Фед., Депутат Гос.Думы, Правительства РФ, Законодательные органы субъекта РФ, Конституционный Суд, Верховный Суд, Высший арбитражный Суд).
2. Рассмотрения ЗП – осуществляется в Гос.Думе 3-х чтениях. 1-ом чтении дается общая оценка концепции ЗП-ов, решается вопрос о необходимости его принятия и определяется комитет, куда будет направлен рассматриваемый ЗП. Ответственный комитет Думы изучает и обобщает поступивший поправке к законопроекту, готовить заключение для 2-го чтения на пленарном заседании Думы.
Принятый во 2-ом чтении законопроект вновь поступает Думский комитет, где при участии правового управления Аппарата Думы устраняются возможные внутренние противоречия законопроекта, устанавливаются правильно взаимосвязи статьи,осуществляется редакторская проверка. После этого законопроект возвращается Думу для принятия качестве закона. Внесения по праве законопроект в 3-м чтении не допускаются.
3. Принятия закона – ФЗ принимается Думой, а ФКЗ принимается Думой и Сов.Фед. Дума принимает ФЗ большинством голосов от общего числа депутатов (не менее 226 депутатов). В случае принятие ФЗ он в 5-и дневной срок передается на рассмотренные в Сов.Фед, который должен одобрить или отклонить. ФКЗ принимаются Думой вбольшинством не менее 2/3 голосов от общего числа депутатов (не менее 300 депутатов). Одобренной Думой проект ФКЗ рассматривается Сов.Фед. Он принимает ФКЗ в большинством голосов не менее ¾ от общего числа членов Сов.Фед. Принятый федеральным собранием ФКЗ подлежит 2-х недельный срок подписанию президентом РФ и обнародованию.
|
|
|
4. Одобрения закона (только для ФЗ). ФЗ считается одобренным если за него проголосовало более половины от общего числа членов Верхней палаты (СФ). Если СФ в течении14-и дней не рассмотрит принятой Думом ФЗ, то он также считается одобренным верхнем палатой. В случае отклонения ФЗ Сов.Фед палаты могут создать согласительную комиссию для преодоления возникших разногласий. После этого ФЗ подлежит повторному рассмотрению Думы. Вместе с тем Дума может преодолеть “вета” Сов.Фед, если при повторном голосовании ФЗ она потвердить свое прежнее решение и проголосует за него в той же редакции большинством не менее 2/3 от общего числа документов. В таком случае Дума направляет в ФЗ для подписания и обнародования для подписания пр-ту РФ.
5. Промульгация закона – состоит в том что принятым Фед.собранием Закон направляется пр-ту РФ, подписывается им, после чего публикуется и вступает в силу. ФЗ должен рассмотрен пр-том РФ в течении 14-и дней с момента поступлений.
|
|
|
Фед.собрания может преодолеть пр-тской вето , если при повторном рассмотрении ФЗ будет одобрен в ранее принятый редакций большинством не менее 2/3 голосов от общего числа депутата Думы и членов Сов.Фед. Если Фед.собрания сумела преодолеть вето пр-та, глава Гос-ва обязан 7-и дневный срок подписать и обнаровать в ФЗ. Вотношений ФКЗ пр-т не имеет право вето. ФКЗ подлежит подписанию пр-том РФ и обнарованию в течение 14-и дней.
ФКЗ и ФЗ вступает в силу по истечении 10-и дней после дня их официального опубликовании, если самими законами не установлен другой порядок вступлении их в силу.
Порядок формирования Правительства РФ.
Порядок формирования правительства определен Конституцией РФ (ст. 111-112) и ФКЗ “ О Правительстве РФ”. Формирование правительства входит в компетенцию Пр-та РФ и состоит из 2-х стадий: назначения главы кабинета и назначения федеральных министров.
Председатель правительства назначается пр-том с согласия Думы. После своего вступления в должность или отставки предыдущего правительства пр-т в течение 2-х недель обязан внести в нижнюю палату парламента кандитатуру на пост главы правительства. Дума рассматривает предложенную кандидатуру в течение недели. Кандидат на пост главы правительства представляет Думе программу основных направлений деятельности будущего кабинета, лично отвечает на вопросы депутатов. Если Дума согласия на назначения не дает и отклоняет предложенную пр-том РФ кандидатуру, глава гос-ва в недельной срок обязан вновь предложить Думе кандидатуру на пост премьер-министра. Если Дума трижды отклоняет предложенную пр-том кандидатуру, то глава гос-ва распускает нижнюю палату и единолично назначает премьера. В случае согласия Думы утвердить предложенную кандидатуру в должности председателя правительства, последний в недельный срок после назначения, представляет пр-ту предложения о структуре федеральных органов исполнительной власти, а также предложения по персональному составу правительства. Назначение на должность и освобождение от должности зам-лей председателя правительства, включая первых и федеральных министров производится пр-том по представлению председателя правительства.
|
|
|
Срок полномочий правительства определяется сроком полномочий пр-та, так как действует конституционное требование, что перед вновь избранным пр-том правительство слагает свои полномочия. Поэтому пока правительство назначается на срок не более 4-х лет. Но после того как пр-т страны будет избираться на 6-и летний срок, соответственно увеличится и конституционный срок полномочий правительства.
|
|
|
Полномочия Правительства РФ.
Правительство РФ осуществляет свою деятельность на основе Конституции РФ, ФКЗ-ов, ФЗ-ов и нормативных указов президента РФ (статья 3 Закона «О Правительстве РФ»).
На основании статьи 114 Конституции РФ Правительство осуществляет следующие полномочия
- разрабатывает и представляет Гос.думе федеральный бюджет и обеспечивает его исполнение; представляет Гос.думе отчёт об исполнении федерального бюджета; представляет Гос.думе ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, в том числе по вопросам, поставленным Гос.думой;
- обеспечивает проведение в гос-ве единой финансовой, кредитной и денежной политики;
- обеспечивает проведение единой гос-ной политики в области культуры, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения, экологии;
- осуществляет управление федеральной собственностью;
- осуществляет меры по обеспечению обороны страны, гос.безопасности, реализации внешней политики гос.ва;
- осуществляет меры по обеспечению законности, прав и свобод граждан, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью;
- осуществляет иные полномочия, возложенные на него Конституцией РФ, ФЗ-ми, указами президента РФ.
На основании и во исполнение Конституции РФ, ФЗ-ов, нормативных указов президента РФ правительство издает постановления и распоряжения, обеспечивает их исполнение. Подзаконные постановления и распоряжения правительства обязательны к исполнению в РФ. Постановления и распоряжения правительства в случае их противоречия Конституции РФ, ФЗ-ам и указам президента РФ могут быть отменены президентом РФ.
Более детально полномочия правительства прописаны в ФКЗ-е “О Правительстве РФ”. Закон выделяет 3 группы полномочии правительства:
- Общие;
- Специальные;
- Полномочия по руководству федеральными органами исполнительной власти.
К Общим полномочиям правительства относятся: осуществление внутренней и внешней политики, регулирование отношений в социально – экономической сфере, формирование федеральных целевых программ и создание благоприятных условий для их реализации, осуществление права законодательной инициативы.
Специальные полномочия правительства подразделяются на несколько групп по сферам гос-ной и общественной жизни.
Несмотря на то что деятельностью органов исполнительной власти, ведающих вопросами внутренних дел, обороны, безопасности и внешней политики, руководит непосредственно глава гос-ва, правительство сохраняет за собой значительные полномочия и в этих сферах. Оно участвует в разработке и реализации гос-ной политики в области обеспечения безопасности личности, общества и гос-ва, осуществляет меры по обеспечения безопасности личности, общества и гос-ва, осуществляет меры по обеспечению законности, прав и свобод граждан, по охране собственности и общественного порядка, по борьбе с преступностью и другими общественно опасными явлениями.
Дата добавления: 2018-05-09; просмотров: 227; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!