Консультативные и совещательные органы при Президенте РФ.
Большую роль в эффективном осуществлении Президентом своих полномочий играют многочисленные совещательные и консультативные органы, образуемые Президентом из специалистов соответствующих отраслей и действующие на общественных началах.
Одной из организационных форм обеспечения функций Президента Россиияв-ся создание различных совещательных органов, которые условно можно разделить на две группы, работающие:
- на постоянной основе, включающие в свой состав, главным образом по должности представителей органов гос.власти;
- на непостоянной основе, в которые входят представители гос.органов, науки, вузов, творческих орг-ций.
Последнее создаются Президентом для выработки согласованной позиции или решений по отдельным проблемам или направлениям реализуемой гос-ной политики. По мере достижения цели они могут реорганизовываться или упраздняться. Проведение административной реформы в стране и необходимость обобщения ее первых результатов инициировали создание Комиссии по вопросам совещания гос-ного управления и т.д.
Однако необходимо учитывать, что среди органов есть и те, что обеспечивают конкретные полномочия Президента уже на протяжении десятилетия.
Совещательные органы при президенте именуются советами, а консультативные - комиссиями. Они отличаются как характером, так и сферой деятельности.
В отличие от «общественных» совещательных и консультативных органов, ориентированных на решении конкретных вопросов, деятельность совещательных органов, созданных на постоянной основе, как правило, не ограниченно какой либо узкой сферой деятельности, а носит комплексный характер, обеспечивая, таким образом, различные функции Президента. Сам Президент всегда яв-ся их представителем. Все они формируются по должностному принципу. Среди них, в частности, Совет Безопасности, Гос.Совет и др.
|
|
|
Акты Президента РФ.
Президент РФ по вопросам своего ведения принимает следующие нормативные акты:
1) указы Президента РФ – это нормативно-правовые акты, изданные по вопросам о назначении и освобождении от должности рук-лей органов федеральной исполнительной власти, о гражданстве, предоставлении политического убежища, награждении, помиловании и т. п.;
2) распоряжения Президента РФ – это акты индивидуального характера, изданные в отношении конкретных либо определенных лиц, т. е. по оперативным, организационным и кадровым вопросам, а также по вопросам работы Администрации Президента РФ.
Указы и распоряжения Президента РФ не должны противоречить Конституции РФ, федеральным конституционным и ФЗ-ам.
Они носят властный, прямой характер и обязательны на всей территории РФ для всех субъектов правоотношений.
|
|
|
Указы и распоряжения имеют меньшую юридическую силу, чем законы РФ и регулируют отношения по организации и функционированию исполнительной власти в РФ. Главное отличие указов и распоряжений Президента РФ, состоит в предмете регулирования акта: указ – по вопросам назначения на должность лиц, гражданства, помилования и др., а распоряжение – по оперативным вопросам. Акты Президента РФ издаются им самостоятельно и не должны утверждаться в Федеральном Собрании, ратифицироваться или получать одобрение в иной форме в субъектах РФ. Они могут быть дополнены, изменены или признаны утратившими силу только Президентом РФ.
Указы Президента РФ подлежат обязательному официальному опубликованию. Официальному опубликованию не подлежат акты Президента РФ, если они содержат сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера.
Официальное опубликование – это публикация текста указов Президента РФ в редакции, подписанной Главой государства, в «Российской газете» и «Собрании законодательства РФ». Акты Президента РФ могут быть опубликованы в иных печатных изданиях либо обнародованы по телевидению и радио, распространены по почте гос.органам, органам местного самоуправления, должностным лицам, предприятиям, учреждениям, организациям.
Дата добавления: 2018-05-09; просмотров: 2255; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!