Государственная служба, государственный служащий и их место в системе механизма государства (законодательство ДНР).
Государственная служба - профессиональная служебная деятельность граждан по обеспечению исполнения полномочий Донецкой Народной Республики, а также полномочий государственных органов и лиц, замещающих государственные должности Донецкой Народной Республики.
Система государственной службы включает в себя следующие виды государственной службы:
· государственная гражданская служба;
· военная служба;
· правоохранительная служба;
· государственная оперативно-спасательная служба.
Государственный служащий – гражданин, осуществляющий профессиональную служебную деятельность на должности государственной службы и получающий денежное содержание (вознаграждение, довольствие) за счет средств государственного бюджета.
Бюрократ и бюрократия в системе механизма государства: их характеристика.
Бюрократ – это представитель бюрократической системы управления. Должностное лицо, которое злоупотребляет своими полномочиями и пренебрегает существом дела ради соблюдения каких-то мелких формальностей.
Главный ресурс бюрократа – это власть и возможность извлекать выгоду из должности и службы.
В руках бюрократа этот ресурс власти консервируется в различные виды капитала, материальных благ, возможность манипулировать властью в корыстных целях.
Характеристика бюрократа:
· откладывает срочные и важные решения на потом, а мелочную проблему превращает в сложную;
|
|
|
· рабочее время превращает в бесплотное совещание;
· бюрократу н присуще честь, совесть и долг;
Типы современных бюрократов:
1. Тотальный бюрократ – яркий сторонник аппаратного стиля работы, открыто гордится;
2. Открытый бюрократ – маскирует последствия своей негативной работы;
3. Сочувственный бюрократ – всегда подражает номенклатуре, чужие методы работы выдает за свои;
4. Реформирующий бюрократ – быстро перестраивается;
Бюрократия – это государствующая власть и сила канцелярии.
Типы бюрократии:
· Радикальная бюрократия (она необходимая государству);
· Консервативная бюрократия (духовная ограниченность, обывательский вкус).
Правовые средства преодоления бюрократизма.
Антиподом и самым действенным способом борьбы с бюрократизмом служит демократия. Постоянный демократический контроль за всеми звеньями государственного механизма, отчетность и сменяемость работников государственных органов, гласность и критика — надежное лекарство против этой болезни.
Правовые средства борьбы с бюрократией:
1. Часть присвоенных прав и свобод аппаратом власти передать народу.
2. Уничтожить подзаконный акт.
|
|
|
3. Нужен профессиональный характер.
4. Каждый закон должен иметь автора.
5. Конкретная система оплаты труда чиновников.
Понятие и классификация функций государства.
Функции государства – это основные направления и стороны деятельности государства, выражающие его сущность и социальное назначение.
Элементы функций государства:
1. Объект – сфера общественных отношений;
2. Содержание – конкретные действия, принимаемые государством для достижения поставленных перед ним социально полезных целей;
Функции государства классифицируются по различным основаниям:
1) в зависимости от продолжительности действия различают постоянные и временные функции государства;
2) в зависимости от значения различают основные и второстепенные функции государства;
3) в зависимости от сферы приложения различают внутренние и внешние функции государства.
1. По продолжительности – постоянные, временные:
· постоянные – функции, которые государство осуществляет в течение всего развития;
· временные – функции, которые носят краткосрочный характер и прекращают свое действие с решением определенной задачи.
2. По социальной значимости – основные, производные:
· Основные – функции, с помощью которых осуществляются наиболее общие, важнейшие направления деятельности государства по выполнению основных стратегических задач и целей, поставленных перед государством. Объект – общественные отношения, обладающие известным сходством;
|
|
|
· Неосновные – функции, которые представляют собой составные части основных функций и направлены на выполнение государством конкретных задач. Объект – общественные отношения, которые возникают в строго определенной области;
3.По сфере деятельности государства:
Внутренние –функции, которые государство осуществляет на своей территории с целью решения внутриполитических задач:
· экономическая функция (формирование и исполнение бюджета, составление и выполнение программ экономического развития, финансирование ряда отраслей, непосредственное руководство государственным сектором экономики);
· функция защиты прав и свободы человека и гражданина (конституционное закрепление личных, политических и социальных прав человека, деятельность государственных органов, защищающих права человека и гражданина);
· социальная функция (обеспечение достойного уровня жизни человека, помощь гражданам государства, которые по объективным причинам не могут участвовать в создании материальных благ);
|
|
|
· функции финансового контроля (выявление и учет доходов производителей материальных и духовных благ, взимание налогов, распределение налоговых средств);
· функция охраны правопорядка (обеспечение точного и полного осуществления правовых предписаний всеми участниками отношений внутри государства, привлечение к юридической ответственности правонарушителей);
· природоохранительная, или иначе – экологическая функция (регулирование процесса использования природных ресурсов, сохранение и восстановление естественной среды обитания человека).
· культурная (духовная) функция (организация образования, обеспечение сохранности культурного наследия и доступа граждан к нему);
· информационная функция (организация и обеспечение системы получения, использования, распространения и хранения информации).
Внешние – функции, которые государство осуществляет за пределами своей территории с целью решения внешнеполитических задач государства:
· функция обеспечения безопасности государства (защита страны от нападения извне, защита общенациональных интересов от деструктивных действий внутри страны);
· функция международного сотрудничества (сотрудничество в политической, экономической, культурной и спортивной и других сферах).
По характеру государственного воздействия на общественные отношения:
· Охранительные функции - деятельность государства, направленная на обеспечение охраны всех существующих общественных отношений (охрана прав и свобод граждан, зашита государства от внешней угрозы, охрана природы и др.).
· Регулятивные функции - деятельность государства, направленная на развитие существующих общественных отношений (экономическая, социальная и др.).
Дата добавления: 2018-05-12; просмотров: 639; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!