Принцип разделения властей: суть, содержание и юридическое закрепление в Конституции РФ и Конституции ДНР.
Понятие механизма (аппарата) государства: их соотношение.
В литературе термин государственный аппарат и государственный механизм часто смешиваются между собой, но их следует различать.
Механизм государства – система государственных органов, учреждений, предприятий и иных организаций, взятых вместе с их полномочиями, формами и методами воздействия на общественные отношения, а также систематизации норм, регулирующих их деятельность.
Государственный аппарат – структурная часть механизма государства, включающая только государственные организации. Кроме того, в государственный аппарат не входят органы местного самоуправления. Особое место в государственном аппарате занимают должностные лица (физические лица, на которых возложено осуществление властных функций от имени государства).
Анализ соотношения понятий «аппарат государства» и «механизм государства».
Узкий подход
Сторонники узкого подхода к механизму государства считают, что под механизмом государства следует понимать систему государственных органов, взаимосвязанных и взаимодействующих, осуществляющих задачи и функции государства.
Представители более широкого понимания механизма государства включают в него организации, предприятия, учреждения и т.д. Понятие государственного аппарата, в связи с этим, представляется более узким, поскольку в него включаются только специально создаваемые для управленческой деятельности государственные органы, которые не в состоянии решить весь комплекс проблемных вопросов, стоящих перед современным государством.
|
|
|
Широкий подход
Под аппаратом государства понимаются все органы государства в статике, а под механизмом государства – те же органы, но в динамике. Следовательно, изучая аппарат государства, говорят, прежде всего, о назначении, порядке образования, компетенции того или иного государственного органа, а изучая механизм государства — непосредственно о деятельности государственных органов, об их взаимодействии между собой.
Понятие государственного органа: признаки и классификация (на примере ДНР, РФ).
Государственный орган – это относительно самостоятельная, структурно обособленная часть государственного аппарата, наделенная компетенцией, выполняющая государственные функции, имеющая свою материальную базу, созданная на основе закона.
Признаки государственного органа:
1)система государственных органов, что представляет собой отлаженную структурную организацию, основанную на общих принципах;
2) система юридически оформленных государственных органов, то есть таких, которые наделены компетенцией и занимаются управлением обществом на профессиональной основе;
|
|
|
3) система государственных органов, в рамках которой деятельность государственных служащих строго отграничена от «собственности», которая принадлежит им как субъектам;
4) система органов, каждый из которых имеет материально-технические средства для осуществления этих функций;
5) система органов, дифференцированных в соответствии с принципом разделения власти на законодательную, исполнительную и судебную;
6) система органов, которая осуществляет свою деятельность по управлению обществом и выполнения функций государства.
Классификация органов государства:
По способу образования:
· выборные (представительные органы);
· назначаемые (органы прокуратуры, исполнительно-распорядительные органы);
· наследуемые (наследственный монарх).
По сроку функционирования:
· постоянные – создаются без ограничения срока действия (президент, монарх);
· временные – создаются для достижения краткосрочных целей (ЦИК, ликвидационные, эвакуационные комиссии).
По территории действия:
· общие – распространяются на всю территорию государства (правительство);
· субъектов федерации в федеративном государстве (народные собрания, государственные собрания субъектов федерации);
|
|
|
· местные – действуют в административно-территориальных единицах (краевые, областные, районные исполнительные комитеты).
По характеру компетенции:
· органы общей компетенции (правительство);
· органы специальной компетенции (министерства).
По порядку осуществления компетенции:
· коллегиальные (парламент);
· единоначальные (президент).
По правовым формам деятельности:
· правотворческие (парламент);
· правоприменительные (правительство);
· правоохранительные (полиция);
· контрольно-надзорные (прокуратура, КРУ).
По принципу разделения власти:
· законодательные (монарх);
· исполнительные (правительство);
· судебные (высшие, областные, районные суды).
Дата добавления: 2018-05-12; просмотров: 611; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!