Интегрированные системы менеджмента качества
В последнее время вопрос внедрения интегрированных систем менеджмента (ИСМ) становится все более актуальным для российских компаний, которые сталкиваются с серьезной конкуренцией со стороны западных и некоторых отечественных компаний, подтвердивших сертификатами свои достижения в области управления качеством, экологией и профессиональной безопасностью.
Не вызывает сомнений, что внедрение группы стандартов как интегрированной системы более экономично и эффективно по сравнению независимым внедрением нескольких стандартов на системы менеджмента. Под интегрированной системой менеджмента (ИСМ) следует понимать часть системы общего менеджмента, отвечающую требованиям двух или более международных стандартов и функционирующую как единое целое. Очевидно, что ИСМ не следует отождествлять с системой общего менеджмента организации, объединяющей все аспекты деятельности организации, поскольку ИСМ не затрагивает вопросы финансового, инвестиционного менеджмента, менеджмента ценных бумаг и т.д.
В настоящее время наибольшее ведутся разработки ИСМ на основе международных стандартов ИСО 9001-2000, ИСO 14001-2004 и OHSAS 18001-1999 и т. д.
Система менеджмента качества окружающей среды.
Известно, что важнейшей составляющей качества жизни человека является экологическая чистота среды обитания как условие его здоровья и долголетия, нормальной работоспособности и, что особенно важно, здоровья будущих поколений. Между тем производственно-хозяйственная деятельность людей ведет к все более опасному загрязнению окружающей среды, причем эта проблема не знает государственных границ. Ведь выбросы в атмосферу при авариях атомных станций или загрязнение рек, морей в одной из стран неизбежно влияют на экологическую ситуацию в соседних странах. Проблема охраны окружающей среды была поставлена в фокус общественного внимания в 60-е годы. Тогда в ряде развитых стран мира стали приниматься меры по решению этой проблемы.
|
|
|
Вместе с тем в условиях жесткой конкуренции многие зарубежные компании еще до недавнего времени считали заботу об окружающей среде экономически невыгодной и включали в свою стратегию «зеленые вопросы» только в объеме, обеспечивающем соответствие своей деятельности минимальным требованиям национального законодательства, не задумываясь о долгосрочных перспективах выживания. Между тем потребитель и общество все чаще ставят на первое место требование о повышении качества жизни, включая качество окружающей среды.
В связи с этим передовые европейские компании в начале 90-х годов стали создавать у себя системы менеджмента качества охраны окружающей среды. Сертификация этих систем осуществлялась на соответствие британскому стандарту BS 7750. С учетом создания этого стандарта Европейским Союзом был разработан стандарт «Система менеджмента в области окружающей среды» (EMAS). Стандарт EMAS не имеет принципиального отличия от BS 7750, однако считается «золотым стандартом», т. к. включает требования разработки и публичного объявления компанией политики в области качества окружающей среды.
|
|
|
Распространению этих популярных в мире стандартов препятствовал их европейский статус. С целью преодоления этого препятствия в 1993 году в ИСО был образован технический комитет ИСО/ТК 207 «Менеджмент качества окружающей среды» или «Экологический менеджмент», перед которым была поставлена задача – разработать международные стандарты по широкому кругу вопросов, связанных с качеством охраны окружающей среды. Комплексу стандартов, выпускаемых ИСО/ТК 207, присвоен индекс 14000.
При создании ИСО/ТК 207 было признано, что менеджмент качества окружающей среды (экологический менеджмент) является сложным объектом и требует новаторского подхода, опробированного практикой создания и использования семейства стандартов ИСО 9000. Главное в этом подходе – признание менеджмента качества окружающей среды частью интегральной системы менеджмента предприятия.
|
|
|
Стандарты ИСО серии 14000 не устанавливают уровня природоохранных характеристик, а содержат только требования к системе менеджмента качества окружающей среды. Эти стандарты, как и ИСО 9000, универсальны, в силу чего они могут быть понятны, признаны и применяться во всех странах мира. Как и ИСО 9000, эти стандарты носят добровольный характер, в силу чего целесообразность их использования определяется самими компаниями.
На одном из заседаний председатель ИСО/ТК 207/ Доде сказал, что разработка одной страницы ИСО 14000 обошлась в 14 млн долл., а затем спросил у членов комитета: «Скажите, сколько бы пришлось заплатить, если бы не делали ничего? Что стало бы с нашей планетой через 5, 10, 15 или 100 лет?»
Рассмотрим основополагающие стандарты ИСО серии 14000.
ИСО 14001 «Системы менеджмента качества окружающей среды. Общие требования и рекомендации по использованию» предназначен для целей сертификации систем менеджмента качества окружающей среды предприятий и организаций. Стандарт содержит требования к системе, модель которой показана на рис. 32.
ИСО 14004 «Системы менеджмента качества окружающей среды. Руководство по созданию и методам обеспечения функционирования», как и ИСО 9004, носит рекомендательный характер и предназначен для внутреннего менеджмента качества окружающей среды. Стандарт описывает элементы системы менеджмента качества окружающей среды и дает практические указания по их внедрению. Стандарт также содержит рекомендации предприятиям, как эффективнее инициировать разработку, совершенствовать и обеспечивать устойчивое функционирование системы.
|
|
|
ИСО 14004 устанавливает, что менеджмент качества окружающей среды – составная часть общей системы менеджмента предприятия. Проектирование системы экологического менеджмента является непрерывным и интерактивным процессом. Структура, ответственность, практические методы, процедуры, процессы и ресурсы для внедрения экологической политики, ее целей и задач могут координироваться с работами в других областях, таких как производственная деятельность, финансы, качество продукции, охрана здоровья населения и техника безопасности.
Рис. 32 Модель системы менеджмента качества
окружающей среды
*где СУКОС – система управления качеством окружающей среды
Применение стандартов ИСО серии 14000 на российских предприятиях представляется исключительно важной и актуальной проблемой. С целью быстрого внедрения этих стандартов Госстандарт в 1996 г. признал необходимым вынести на обсуждение аутентичные тексты опубликованных международных стандартов в качестве проектов государственных стандартов России.
Говоря о целесообразности освоения стандартов ИСО по экологическому менеджменту, необходимо отметить, что подобная работа не является абсолютно новой для отечественных предприятий.
В 1976 г. в Советском Союзе была введена система государственных стандартов охраны окружающей среды и улучшения использования природных ресурсов (сокращенно ССОП). Системе стандартов был присвоен общий номер 17. Основополагающим стандартом этой системы ГОСТ 17.0.0.01–76 предусматривалось, что общий комплекс документов этой системы должен быть подразделен по следующим направлениям охраны окружающей среды: вода, атмосфера, биологические ресурсы, почвы, земли, флора, ландшафт и недра.
В 1980–85 гг. под эгидой Государственного Комитета СССР по стандартам проводился крупномасштабный эксперимент по внедрению комплекса государственных стандартов под названием «Управление производственным объединением и промышленным предприятием». По принятой в этом комплексе методологии система управления производственным объединением (промышленным предприятием) в общем случае должна была состоять из 6-ти целевых подсистем по управлению: выполнением плана производства и поставок продукции, качеством продукции, ресурсами, техническим развитием производства, социальным развитием коллектива и охраной окружающей среды. Деятельность объединения (предприятия) по последней подсистеме регламентировалась ГОСТ 24525.4–80. Согласно этому стандарту целью управления охраной окружающей среды является обеспечение выполнения норм и требований, ограничивающих вредное воздействие процессов производства и выпускаемой продукции на окружающую среду, рациональное использование природных ресурсов, их восстановление и воспроизводство.
В начале 90-х годов на предприятиях России были введены экологические паспорта. Однако, к сожалению, современное состояние работ по охране окружающей среды на российских предприятиях еще не соответствует реальным потребностям общества.
Исследования показывают, что в общем случае организация внедрения стандартов ИСО серии 14000 на предприятии может включать выполнение работ, показанных на рис. 33. Оценивание нужд предприятия в повышении качества охраны окружающей среды включает:
· идентификацию законодательных актов, нормативно-правовых, нормативно-технических документов, регулирующих деятельность предприятия в области охраны окружающей среды;
· идентификацию аспектов деятельности предприятия (технологических процессов), в наибольшей степени оказывающих отрицательное воздействие на окружающую среду (при этом выделяются процессы, связанные с выбросами вредных веществ в атмосферу, сливами в воду, образованием твердых отходов, загрязнением почвы);
· анализ характера и уровня воздействия на окружающую среду продукции предприятия (включая тару и упаковку);
Рис. 33 Схема организации работ по внедрению стандартов
ИСО серии 14000 на предприятии
· анализ качественных и количественных характеристик используемых сырьевых материалов, энергетических ресурсов и др. с позиций их воздействия на окружающую среду;
· анализ соответствия экологических показателей деятельности предприятия требованиям законодательных и других нормативных документов;
· анализ причин допущенных отклонений и мер по их предотвращению;
· идентификацию возможных аварийных ситуаций, связанных с нанесением ущерба окружающей среде;
· анализ интересов общественности, акционеров, органов власти и др. в экологическом оздоровлении предприятия;
· анализ существующей на предприятии практики менеджмента качества окружающей среды.
Оценивание может быть возложено на специализированное подразделение, на одно из технических подразделений (технический отдел, отдел главного технолога и др.) или на специально сформированную экспертную группу. Результаты оценивания оформляются отчетом (или техническим предложением), который представляется на рассмотрение руководителю предприятия.
Изучение стандартов серии 14000 следует начинать с ИСО 14001 [7] и ИСО 14004.
Согласно ИСО 14004 у предприятия может быть 4 варианта использования стандартов:
· использование полностью или частично ИСО 14000 для инициирования работ по созданию системы менеджмента качества окружающей среды;
· использование рекомендаций ИСО 14004 или требований ИСО 14001 для признания системы второй стороной при заключении контрактов между сторонами;
· использование требований ИСО 14001 для целей сертификации/регистрации системы третьей стороной или для заявления-декларации;
· использование отдельных документов комплекса стандартов ИСО.
Как и в системе качества, все процедуры в системе менеджмента качества окружающей среды документируются. В состав документации системы включаются также нормативные документы:
· на средства информационно-измерительного комплекса, используемого для мониторинга производственных процессов, окружающей среды, если таковой имеется;
· на средства программно-технического комплекса, используемого для ситуационного экологического моделирования, если таковой имеется;
· на базы статистических данных с результатами производственного и экологического мониторинга;
· инструкции по подготовке материалов для представления на государственную экологическую экспертизу;
· программа экологического обучения персонала.
Сертификацию системы менеджмента качества окружающей среды проводят аккредитованные органы по сертификации. В России работы по сертификации таких систем только начаты. Сертификация системы и ее регистрация в соответствующем реестре являются наиболее действенным средством демонстрации возможностей предприятия в эффективном менеджменте качества окружающей среды.
Сегодня крупнейшие банки Швейцарии и Германии не предоставляют кредит без доказательства экологической целесообразности проекта. В Швейцарии был проведен опрос более 500 компаний во Франции, Германии, Нидерландах и Великобритании относительно экологической эффективности сертификации систем охраны окружающей среды. Оказалось, что более 80 % фирм считают такую сертификацию эффективной, 60 % окупили свои капиталовложения через 1 год, а около 80 % уверены в получении прибыли от капиталовложений на долгосрочной основе.
Дата добавления: 2018-05-12; просмотров: 619; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!