Создание зоны свободной торговли в рамках СНГ
Зона свободной торговли (ЗСТ) государств — участников Содружества является первым этапом создания общего экономического пространства и важнейшим механизмом повышения объемов взаимной торговли.
Одним из важнейших правовых документов на пути создания общего экономического пространства и взаимовыгодного экономического сотрудничества в рамках СНГ явилось Соглашение о созданию ЗСТ от 15 апреля 1994 г. Документ был призван сформировать условия: для свободного движения в рамках СНГ товаров и услуг, обеспечения сбалансированности взаимной торговли и стабилизации внутреннего экономического положения государств-участников, содействовать росту экономического потенциала этих стран на основе взаимовыгодных кооперационных связей и сотрудничества.
Соглашение должно было обеспечить взаимодействие в решении Конкретных задач первого этапа создания Экономического союза, направленных на: постепенную отмену таможенных пошлин, налогов и сборов, имеющих эквивалентное действие, и количественных ограничений во взаимной торговле; устранение других препятствий для свободного движения товаров и услуг; создать и развить эффективную систему взаимных расчетов и платежей по торговым и другим операциям; координировать экономическую и торговую политику в отношении третьих стран; содействовать межотраслевой и внутриотраслевой кооперации и научно-техническому сотрудничеству; гармонизировать и унифицировать законодательство договаривающихся сторон.
|
|
|
В соответствии со ст. 6 Соглашения его участники должны были принять меры к максимальному упрощению и унификации таможенных формальностей, в частности путем введения единых форм таможенной и товаросопроводительной документации, ориентируясь на действующие международные соглашения и договоренности. Стороны обязались прямо или косвенно не облагать происходящие с таможенной территории других участвующих сторон товары налогами и сборами фискального характера в размере, превышающем их уровень для национальных товаров (ст. 8). Участники согласились в том, что соблюдение принципа свободы транзита является важнейшим условием достижения целей этого Соглашения и существенным элементом процесса их подключения к системе международного разделения труда и кооперирования (ст. 10).
Следует отметить, что данное Соглашение так и не вступило в силу в последующие годы. Но оно представляется настолько значимым для экономического сотрудничества стран СНГ, что без него невозможно двигаться вперед. Вот почему спустя 5 лет после подписания данного документа решено было к нему возвратиться.
|
|
|
На заседании Совета глав государств 2 апреля 1999 г. президенты стран Содружества подписали Протокол о внесении изменений и дополнений в Соглашение от 15 апреля 1994 г., которое на тот момент было ратифицировано 6 государствами из 12 подписавших. Принятый документ направлен на реальный «запуск» режима свободной торговли товарами на многосторонней основе. Весьма важно, что Соглашение о создании ЗСТ 1994 г. удалось дополнить принципиально новыми положениями, предусматривающими создание конкретных механизмов и строгую дисциплину его реализации. Они обеспечивают необходимую транспарентность в вопросах регулирования торговых связей в интересах всех участников Содружества. Текст Протокола максимально приближен к основополагающим принципам ВТО, что отвечает стремлению стран СНГ присоединиться к ВТО.
В Декларации об основных направлениях развития СНГ, принятой на саммите в апреле 1999 г., была высказана уверенность в том, что «создание зоны свободной торговли СНГ будет содействовать вхождению государств — участников Содружества в мировую хозяйственную систему, вступлению наших государств в ВТО, развитию сотрудничества с другими международными организациями, адаптации к нормам и требованиям соответствующих региональных и универсальных международных структур».
|
|
|
Необходимый динамизм работе по созданию ЗСТ придали подписанные главами правительств стран СНГ 4 июня 1999 г. Решение об основных направлениях работы по выполнению установки президентов от 2 апреля 1999 г. по формированию ЗСТ, Соглашение о порядке транзита через территорию государств — участников СНГ, а также Соглашение о сотрудничестве и взаимной помощи по вопросам соблюдения налогового законодательства и борьбы с нарушениями в этой сфере.
На заседании Совета глав правительств СНГ 8 октября 1999 г. премьеры детально обсудили ход реализации решений по формированию ЗСТ. Главы Правительств приняли ряд конкретных документов, обеспечивающих продвижение вперед на этом стержневом направлении экономического сотрудничества, в т. ч. Соглашение о порядке таможенного оформления и таможенного контроля товаров, перемещаемых между государствами — участниками Соглашения о создании ЗСТ, Протокол о порядке взаимодействия таможенных служб государств — участников СНГ при перевозках специальных грузов и продукции военного назначения, межгосударственные программы По поддержке малого предпринимательства и ряд других.
|
|
|
Главы правительств сошлись во мнении, что ЗСТ должна начать функционировать с января 2000 г. В целях ускорения практической реализации договоренностей о режиме свободной торговли главы государств поручили правительствам сформировать рабочую группу.
Однако формирование многостороннего режима свободной торговли оказалось сложным процессом, требующим согласования экономических интересов партнеров, серьезного обновления как договорно-правовой базы торгового сотрудничества, так и сближения национальных внешнеторговых законодательств. В силу этого странам СНГ не удалось разработать и согласовать на многосторонней основе общий перечень изъятий из режима свободной торговли, который в соответствии с условиями этого Соглашения должен был стать его составной частью, в связи с чем оно не было ратифицировано российской стороной. Фактически в настоящее время в торговле России с государствами СНГ действует режим свободной торговли только с государствами — участниками Таможенного союза.
Точкой отсчета в реальном формировании ЗСТ в Содружестве можно считать заседание Экономического совета СНГ от 15 декабря 2000 г.
15 декабря 2000 Г. Государственная Дума Федерального Собрания российской Федерации ратифицировала соглашения России с указанными государствами о режиме свободной торговли, включая принципы взимания косвенных налогов во взаимной торговле, о которых была достигнута договоренность 9—20 октября 2000 г.
В соответствии с этими соглашениями страны в своих торговых взаимоотношениях переходят на принцип взимания косвенных налогов (НДС, акцизные налоги или сборы) в стране назначения товара/услуг, Что отвечает требованиям ВТО. Причем «товары, вывозимые с таможенной территории государства одной Стороны, облагаются косвенными налогами по нулевой ставке, за исключением природного газа и нефти. Товары, ввозимые на таможенную территорию государства другой Стороны, облагаются косвенными налогами в стране назначения в соответствии с ее национальным законодательством. Услуги по транспортировке и обслуживанию товаров, вывозимых с таможенной территории государства одной Стороны, и транзитных товаров облагаются НДС по нулевой ставке в государстве, налогоплательщики которого оказывают такие услуги».
Дата добавления: 2018-05-12; просмотров: 526; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!