Виды угроз финансовой безопасности государства
В современной литературе существует множество подходов к классификации угроз финансовой безопасности.
Отдельные авторы отмечают, что основные угрозы финансовой безопасности (или угрозы национальным интересам государства в финансово-кредитной можно квалифицировать как внутренние и внешние, существующие и возможные. По мнению других, перечень источников угроз можно разделить на три группы: антропогенные, техногенные и стихийные. при этом, как отмечается, критерием распределения угроз на существующие и потенциальные должно быть достижение или недостижение порогового значения за тем или иным индикатором, характеризующим ту или иную угрозу. Те угрозы, по которым уже превышены пороговые значения, следует считать существующими или наличными, а те, по которым такие значения не достигнуты, - потенциальными.
Существует мнение, что к внутренним угрозам относятся: несовершенство и незавершенность национального законодательства в финансово-кредитной сфере; отсутствие достаточного золотовалютного запаса и алмазного фонда государства; низкий уровень инвестиционной деятельности; неэффективность налоговой системы, массовое уклонение от уплаты налогов; несовершенный уровень бюджетной системы, низкий уровень бюджетной дисциплины и чрезмерные государственные расходы и дефицит государственного бюджета; высокий уровень инфляции; рост теневой экономики, усиление ее криминализации, нелегальный переток валютных средств отечественных предприятий за границу искусственность курса национальной денежной единицы; платежный кризис; значительная задолженность по выплате заработной платы, пенсий и других социальных выплат; неполноценность фондового рынка; неразвитость системы доверительного управления имуществом; слабость банковской системы; рост внутреннего долга страны.
|
|
|
К внешним угрозам относятся: значительное отрицательное внешнеторговое сальдо; зависимость реформирования экономики страны от получения иностранных кредитов и другой зарубежной помощи; рост внешнего долга и нерациональное использование зарубежных кредитов; нерегулируемый приток иностранного капитала и предоставления ему преимущества по сравнению с отечественным; вмешательства международных финансовых организаций в национальную финансово-кредитную сферу; зависимость отечественного рынка от мирового; дефицит платежного баланса страны.
Среди угроз финансовой безопасности другими специалистами выделяются финансовая неустойчивость экономики, массовая взаимная задолженность, дефицит средств для инвестиций, недостаточные валютные резервы, слабость национальной валюты.
|
|
|
Основным внутренним вызовом финансовой безопасности всех ее объектов остается правовая, организационная, институциональная незавершенность реформирования финансово-кредитной сферы.
Угрозу финансовой безопасности могут нести в себе и проявления сепаратистских настроений, которые могут привести к нарушению целостной системы финансово-кредитной, налоговой и таможенной систем.
Система показателей оценки финансовой безопасности государства
Система финансовой безопасности невозможна без критериальных требований к ней. Важнейшим инструментом ее обеспечения служат предельные значения индикаторов финансовой безопасности.
На наш взгляд, предельное значение финансовой безопасности - это предельный
показатель, значительные отклонения от которого означают наличие той или иной угрозы финансовой безопасности. Иными словами, предельное значение - это количественный параметр, определяет границу между безопасной и опасными зонами в финансово-кредитной сфере.
Мнения ученых в вопросе определения предельно допустимых значений некоторых показателей расходятся (таблица 15.1).
Предельные значения финансовой безопасности не получают конкретного значения до тех пор, пока они не будут сопоставлены с фактическими показателями, характеризующими финансово-кредитную сферу. Приближение к их предельно допустимой величины свидетельствует о нарастании угроз экономической стабильности общества, а значительное отклонение от предельных значений - о переходе общества из критической зоны в зону нестабильности финансовой системы и социальных конфликтов, то есть о реальном подрыве экономической безопасности.
|
|
|
Таблиця 15.1 - Предельные значения индикаторов финансовой безопасности
| Індикаторы финансовой безопасности | Предельные значения (по мнению разных авторов) | ||||||
| [5] | [2] | [10] | [3] | [8] | [11] | [12] | |
| Дефицит бюджета, % к ВВП | до 5% | 3-4% | 5% | 5% | |||
| Объем внешнегодолга, % к ВВП | 25% | 25% | 25% | 25% | 60% | ||
| Годовая сумма на обслуживание внешнего долга (% к общим валютных поступлений государства;% годового экспорта; к доходам бюджета) | не > 25%; не > 18%; не > 20% | не > 25%; не > 18%; не > 20% | 25%; 20%; – | –; 20%; 30% | –; 20%; – | ||
| Совокупные платежи на обслуживание внутреннего долга,% к доходам бюджета | не > 25% | не > 25% | |||||
| Обсяг внутрішнього боргу, % до ВВП Объем долга,% к ВВП | 30% | 30% | 30% | 30% | |||
| Текущая потребность в обслуживании внутреннего долга,% к налоговых поступлений в бюджет | 25% | 25% | 25% | ||||
| Частка зовнішніх запозичень у покритті дефіциту бюджету | 30% | 30% | 30% | 30% | |||
| Объемы инвестиций, % к ВВП | 25% | 25% | 25% | 25% | 17-25% | 17-25% | |
| Объем ПИИ, % к ВВП | не < 5% | не < 5% | 5% | ||||
| Денежная масса (М2),% к ВВП | 50% | 50% | 50% | ||||
| Уровень инфляции за год | 20% | 20% | 20% | 5% | |||
| Разрыв между доходами самых высокодоходных и самых низко доходных групп населения | 8 разів | 8 разів | |||||
| Доля в населении людей, имеющих доходы ниже прожиточного минимума | 7% | 7% | |||||
| Прирост свободного индекса потребительских цен за год | не >2% | ||||||
| Валовые международные валютные резервы (в месячных объемах импорта | не < 3 | не < 3 | |||||
| Уровень перераспределения ВВП через сводный бюджет | 40-45% | ||||||
| Доля иностранных инвесторов в совокупном капитале отечественных банков | не >15% | ||||||
| Доля теневой экономики,% к ВВП | 50% | ||||||
Следовательно, обеспечение финансовой безопасности государства на сегодняшний день является сложной и важной проблемой, решение которой позволит жить в экономически развитом и финансово стабильном государства.
|
|
|
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
Основная
| 1. Конституция Донецкой Народной Республики Протокол № 1 от 14.05.2014 2. Конституция Российской Федерации: принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г (с изм. от 30.12.2008 года). Доступ из справочно-правовой системы «Консультант». 3. Закон «О бюджетной системе Донецкой Народной Республики». – [Режим доступа:http://dnrsovet.su/parlamentarii-prinyali-zakonoproekt-o-byudzhetnoj-sisteme-donetskoj-narodnoj-respubliki/] 4. Закон Донецкой Народной Республики «Об основах общеобязательного социального страхования» (Постановление №I-167П-НС). Опубликован 03.06.2015 - http://dnr-online.ru/zakony-2/ 5. Закон Донецкой Народной Республики «О налоговой системе» (Принят Постановлением Народного Совета 25.12.2015). - [Режим доступа: http://dnr-online.ru/zakony-2/] 6. Закон Донецкой Народной Республики «О бухгалтерском учете и финансовой отчетности» (Постановление №I-72П-НС). Опубликован 20.03.2015. -[Режим доступа: http://dnr-online.ru/zakony-2/]6. Налоговый кодекс Российской Федерации: офиц. Текст.- М.: ГроссМедиа, 2012 7.Приказ № 20 от 26.12.2014 «О бюджетной классификации». – [Режим доступа: http://minfindnr.ru] 8. Приказ № 13 от 22.01.2015 «Инструкция по заполнению платежных поручений при расходовании средств участниками бюджетного процесса». – [Режим доступа: http://minfindnr.ru] 9. Приказ № 19 от 27.01.2015 «Инструкция по формированию и использованию собственных поступлений бюджетных учреждений и организаций». – [Режим доступа: http://minfindnr.ru] 10. Приказ № 110 от 11.06.2015 «Об использовании средств специального фонда». – [Режим доступа: http://minfindnr.ru] 11. Приказ № 227 от 11.11.2015 «Об утверждении Порядка формирования и ведения личных дел распорядителей и получателей бюджетных средств». – [Режим доступа: http://minfindnr.ru] 12. Приказ № 226 от 11.11.2015 «Об утверждении форм бюджетного запроса». – [Режим доступа: http://minfindnr.ru] 13. Приказ № 231 от 19.11.2015 «Об утверждении Порядка составления и ведения сети распорядителей и получателей бюджетных средств». – [Режим доступа: http://minfindnr.ru] 14. Приказ № 39 от 05.02.2016 «Об ограничении расходов». – [Режим доступа: http://minfindnr.ru] 15. Приказ № 46 от 12.02.2016 «Об утверждении форм плановых документов Республиканских фондов». – [Режим доступа: http://minfindnr.ru] 16. Приказ № 75 от 11.03.2016 «Об утверждении Временного порядка учета, создания и ведения реестра субъектов хозяйствования, осуществляющих операции с драгоценными металлами и драгоценными камнями». – [Режим доступа: http://minfindnr.ru] 17. Приказ № 14 от 22.01.2015 «Инструкция по применению экономической классификации расходов бюджета». – [Режим доступа: http://minfindnr.ru] 18. Бюджетний Кодекс України [Електронний ресурс]: офіц. текст: станом на 26.042014.-Режим доступу: http:// zakon2.rada.gov.ua/laws/show/2456-17. 19. Бюджетный кодекс Российской Федерации: офиц. Текст.- М.:Юрайт-Издат, 2012. Указ Главы Донецкой Народной Республики «О социальных выплатах, гражданам, имеющим право на получение пенсий», от 28.11.2014, №28; 20. Гражданский кодекс Российской Федерации (с изм., внесенными Федеральными законами от 24.07.2008 № 161-ФЗ, от 18.07.2009 № 181-ФЗ). Доступ из справочно-правовой системы «Консультант». 21. Указ Главы Донецкой Народной Республики «О назначении и выплате пенсий на территории Донецкой Народной Республики», от 25.03.2015, № 119; 22. Указ Главы Донецкой Народной Республики «О порядке зачисления и использования денежных средств в учреждениях, где лица находятся на полном государственном обеспечении», от 06.07. 2015, № 107; 23. Европейская хартия местного самоуправления (ратифицирована федеральным законом от 11 апреля 1998 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 07.09.98. № 36, СТ.4466. 24. Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ: федер.закон от 13.10.2003 №131-Фз (принят Государственной Думой) (с изменениями на 27.07.2015г.). Доступ из справочно-правовой системы «Консультант». 25. Вдовенко Л. О. Фінанси [ Текст ] : навч. посіб. для студ. вищ. навч. закл. / Л. О. Вдовенко, Н. М. Сушко, Н. Д. Фаюра ; М-во освіти і науки України, Вінниц. держ. аграр. ун-т . ─ К. : Центр учб. л-ри, 2010 . ─ 152 с. 26. Владимиров К. М. Місцеві фінанси[Текст]: навч. посіб. для студ. вищ. навч. закл.: [рекомендовано М-вом освіти і науки України]/, К. М. Владимиров, Н. Г. Чуйко, О. Ф. Рогальський.-Херсон: [Олді-плюс],2009.-352 с.-Бібліогр.: с. 311-322.-ISBN 966-8447-32-8. 27. Гуцаленко Л. В. Державний фінансовий контроль[Текст]: навч. посіб. для студ. вищ. навч. закл./Л. В. Гуцаленко, В. А. Дерій, М. М. Коцупатрий; М-во освіти і науки України.-К.: Центр учбової літератури,2009.-424 с.-Дод.: с. 328-418.- Бібліогр.: с. 302-317.- Глосарій: с. 318-327.-ISBN 978-966-364-877-4. 28. Государственная интегрированная информационная система управления общественными финансами «Электронный бюджет» .-http://www.minfin.ru/ru/perfomance/ebudget/index.php 29. Карлін М. І. Державні фінанси розвинутих країн [ Текст ] : навч. посіб. : рекоменд. М-вом освіти і науки України / М. І. Карлін ; [М-во освіти і науки України] . ─ Л. : Новий Світ-2000, 2010 . ─ 484 с. 30. Місцеві фінанси: навч.посібник/ Л.О.Омелянович [та ін.]; наук. ред. Л.О.Омелянович/ М-во освіти і науки, молоді та спорту України, Донец. нац. ун-т економіки і торгівлі ім. М.Туган-Барановського, каф. фінансів. – Донецьк: [ДонНУЕТ[, 2011. – 252 с. 31. Карлін М. І. Фінанси зарубіжних країн[Текст]: навч. посіб. для студ. вищ. навч. закл./ М. І. Карлін; М-во освіти і науки України, Волин. держ. ун-т ім. Лесі Українки.-К.: Кондор ,2009.-384 с.-Бібліогр.: с. 379-382.-ISBN 966-8251-30-Х. 32. Карлін М. І. Державні фінанси розвинутих країн [ Текст ] : навч. посіб. : рекоменд. М-вом освіти і науки України / М. І. Карлін ; [М-во освіти і науки України] . ─ Л. : Новий Світ-2000, 2010 . ─ 484 с. 33. Кремень О. І. Фінанси [ Текст ] : навч. посіб. : рекоменд. М-вом освіти і науки, молоді та спорту України для студ. вищ. навч. закл. / О. І. Кремень, В. М. Кремень ; [М-во освіти і науки, молоді та спорту України] . ─ К. : Центр учбової літератури, 2013 . ─ 416 с. 34. Кудряшов В. П. Фінанси [ Текст ] : навч. посіб. : [рекоменд. М-вом освіти і науки України для студ. вищ. навч. закл.] / В. П. Кудряшов . ─ Херсон : [ОЛДІ-плюс], 2011 . ─ 352 с. 35. Кульчицкий М.І. Бюджетний менеджмент: навч. прсіб./ М.І. Кульчицкий, О.В. Остафіль.- Львів:ЛНУ ім.. І.Франка, 2012.-390 с. 36. Місцеві фінанси [ Текст]:Навч.посіб.для студ.економ. напрямів підготовки/Л.О. Омелянович, В.С.Левченко, О.В. Хістева,Д.В.Фірсов, О.О.Якубовська/Мін-во освіти і науки України, Донец. Нац. Ун-т екноміки і торгівлі ім.. М. Туган-Барановського, каф. фінансів.-Донецьк: [ ДонНУЕТ], 2011 -252 с. 37. Місцеві фінанси : навчальний посібник / о. і. Дем’янчук. – Острог : видавництво національного університету «Острозька академія», 2013. – 40 с. 38. Місцеве самоврядування та децентралізація. Практичний посібник / Ткачук А. Швейцарсько-український проект «Підтримка децентралізації в Україні – DESPRO».– К. : ТОВ «Софія». – 2012. – 120 с. 39. Финансы [Электронный ресурс] : учебник для вузов / под ред. А. Г. Грязновой, Е. В. Маркиной. – Электрон. текстовые дан. – 2-е изд., перераб. и доп. – М. : Финансы и статистика, 2012. – 496 c. – Режим доступа : http://www.iprbookshop.ru/12458* |
Дополнительная
| 1. Біттер О. А. Фінанси домогосподарств у умовах фінансової кризи [Електронний ресурс] / О. А. Біттер // Економічні науки. Cер. : Облік і фінанси . - 2012. - Вип. 9(1). - С. 68-78. 2. Бюджетна система: Навч. посіб. Рекомендовано МОН / Чала Н.Д., Лазоренко Л.В. — К., 2010. — 223 с. 3. Виговська Н. Г. Місцеві фінанси як основа розвитку системи горизонтального бюджетного регулювання [Електронний ресурс] / Н. Г. Виговська // Економічний вісник Донбасу . - 2013. - № 1. - С. 92-96. 4. Градостроительный кодекс Российской Федерации: принят Государственной Думой 22 декабря 2004 года в редакции от 29 декабря 2004 года № 190-ФЗ (с изменениями и дополнениями на 27.07.2010г.). Доступ из справочно-правовой системы «Консультант». 5. Дамірчиєв. М. І. Місцеві фінанси як об’єкт фінансової діяльності [Електронний ресурс] / М. І. Дамірчиєв. // Фінансове право . - 2014. - № 2. - С. 16-19. 6. Жилищный кодекс Российской Федерации: принят Государственной Думой 22 декабря 2004 года в редакции от 29 декабря 2004 года № 188-ФЗ (с изменениями и дополнениями на 30.07.2010г.). Доступ из справочно-правовой системы «Консультант». 7. Нестеренко А. Міжнародні фінанси та фінансова система держави: співвідношення та взаємозв’язок [Електронний ресурс] / А. Нестеренко // Юридичний вісник . - 2013. - № 3. - С. 175-182. 8. Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ: федеральный закон от 6 октября 1999 года № 184 (в ред.от 27.07.2010). Доступ из справочно-правовой системы «Консультант» 9. О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования бюджетного процесса и приведении в соответствие с бюджетным законодательством Российской Федерации отдельных законодательных актов Российской Федерации: федеральный закон 26 апреля 2007 года № 63-ФЗ. Доступ из справочно-правовой системы «Консультант» 10. Огородник В. О. Категорія "фінанси": загроза десемантизації та можливість застосування метонімії [Електронний ресурс] / В. О. Огородник // Науковий вісник Ужгородського університету. Сер. : Економіка . - 2014. - Вип. 1. - С. 146-148. 11. Чала Н. Д. Бюджетна система [ Текст ] : навч. посіб. / Н. Д. Чала, Л. В. Лазоренко ; М-во освіти і науки України . ─ К. : Знання, 2010 . ─ 223 с. ─ 978-966-346-763-4. 12. Черемісін О. В. Фінанси міського самоврядування Південної України кінця XVIII – початку XX століть [Електронний ресурс] / О. В. Черемісін // Наукові праці історичного факультету Запорізького національного університету . - 2013. - Вип. 35. - С. 59-65. 13. Черемісова Т. А. Фінанси європейського союзу та особливості їх організації [Електронний ресурс] / Т. А. Черемісова // Економічний форум . - 2014. - № 2. - С. 29-35. 14. Черная Е.А. Муниципальные органы власти как субъект стратегического управления местным развитием: диссертация ... кандидата экономических наук : 08.00.05.Краснодар, 2007. |
Информационные ресурсы
| - Официальный сайт ДНР. - http://dnr-online.ru/tag/nalog - Главное управление статистики ДНР. - http://glavstat.govdnr.ru; - Официальный сайт министерства труда и социальной политики ДНР. - http://site.mtspdnr.ru; - Официальный сайт Министерства финансов ДНР. - /http://minfindnr.ru/ - Официальный сайт Центрального республиканского банка ДНР. - https://crb-dnr.ru/about/o-banke.html - ГАРАНТ – законодательство (кодексы, законы, указы, постановления) РФ, аналитика, комментарии… [Электронный ре- сурс]. – Электрон. дан. – Режим доступа : http://www.garant.ru/ 2. - «КонсультантПлюс» – законодательство Российской Феде- рации: кодексы, законы, указы, постановления РФ… [Электрон- ный ресурс]. – Электрон. дан.– Режим доступа : http://www.consultant.ru - Агентство консультаций и деловой информации «Экономика и жизнь» [Электронный ресурс]. – Электрон. дан. – Режим доступа : http://akdi.ru 4. «Российская газета» [Электронный ресурс]. – Электрон. дан. – Режим доступа : http://www.rg.ru/oficial Сервер органов государственной власти Российской Федерации. – URL:http://www.gov.ru Официальный сайт Счетной палаты Российской Федерации. – URL:http://www.ach.gov.ru Официальный сайт Министерства финансов Российской Федерации. – URL:http://www.minfin.ru Официальный сайт Центрального банка Российской Федерации. – URL:http://www.cbr.ru Официальный сайт Фонда социального страхования Российской Федерации. – URL:http://www.fss.ru. Официальный сайт Федерального фонда обязательного медицинского страхования. – URL:http://www.ffoms.ru Сайт «Институт экономики города».- URL: http://www.urbaneconomics.ru |
Дата добавления: 2018-05-12; просмотров: 1819; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!