Понятие, цели и виды административных наказаний.

⇐ ПредыдущаяСтр 5 из 5

Административное наказание - это установленная мера ответственности совершенное административное правонарушение, применяемая в целях предупреждения совершения новых правонарушений.

Цели административного наказания. Ст. 3.1 КоАП РФ

Административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, или так и другими лицами.

Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.

Содержанием целей административных наказаний является соблюдение установленного правопорядка и обеспечение правомерного поведения граждан и юридических лиц. С помощью административных наказаний осуществляются цели общего и специального предупреждения правонарушений.

Общее предупреждение заключается в том, что наказание конкретному правонарушителю назначается также и для того, чтобы другие лица не совершили правонарушение.

Специальное предупреждение характеризуется тем, что административное наказание, воздействуя на конкретного правонарушителя, побуждает его не совершать новых правонарушений.

В ч. 2 указанной статьи находит свое проявление принцип гуманизма законодательства об административных правонарушениях.

Административное наказание к физическому лицу должно применяться в пределах цивилизованных стандартов, но не должно иметь целью унижение человеческого достоинства и причинение человеку физических страданий. Административное наказание, применяемое в отношении юридического лица, не должно иметь целью нанесение вреда его деловой репутации.

Виды административных наказаний рассмотрены в ст.3.2КоАП РФ.

За совершение административных правонарушений могут устанавливаться и применяться следующие административные наказания:

1.- предупреждение;

2.-административный штраф;

3.- утратила силу (ФЗ от 28.12.2010 года № 398-ФЗ с 01 июля 2011 года)

4.- конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения;

5.-лишение специального права, предоставленного физическому лицу;

6.-административный арест;

7.-административное выдворение за пределы РФ иностранного гражданина или лица без гражданства;

8.-дисквалификация;

9.-административное приостановление деятельности;

Обязательные работы (с 09 июня 2012 года).

В отношении юридического лица могут применяться административные наказания, перечисленных в пунктах 1-4 ч 1 ст. 3. 2 КоАП РФ.

Судья ,орган должностное лицо, уполномоченное рассматривать дела об административных правонарушениях, могут назначить только то административное наказание ,которое названо в конкретной статье Особенной части КоАП РФ.

Основные и дополнительные административные наказания регламентированы ст. 3.3 КоАП РФ

Предупреждение, административный штраф, лишение специального изложи права, предоставленного физическому лицу, административный арест идисквалификация, административное приостановление деятельности, обязательные работы могут устанавливаться и применяться только в качестве основных административных наказаний.

Возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения, конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения, административное выдворение за пределы РФ иностранного гражданина или лица без гражданства может устанавливаться и применяться в качестве как основного, так и дополнительного административного наказания.

Дополнительное наказание может быть назначено судьей, органом, должностным лицом, рассматривающим дело, только в том случае, если это наказание предусмотрено в санкции применяемой статьи Особенной части Кодекса. Необходимость в применении дополнительного наказания должна быть продиктована характером правонарушения, степенью вины нарушителя и другими обстоятельствами дела.

За одно административное правонарушение может быть назначено основное либо основное и дополнительное административное наказание,

Предупреждение (ст.3.4 КоАП РФ).

Предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица Предупреждение выносится в письменной форме. Применяется преимущественно к лицам, виновным в совершении незначительных административных правонарушений. Чаще всего предупреждение предусматривается в санкциях альтернативно с административным штрафом.

Административный штраф (ст. 3.5 КоАП РФ).

Административный штраф является денежным взысканием, выражается в рублях и устанавливается для граждан в размере, не превышающим пяти тысяч рублей; для должностных лиц - пятидесяти тысяч рублей; для юридических лиц - одного миллиона рублей, или может выражаться в величине, кратной:

1) стоимости предмета административного правонарушения на момент окончания или пресечения административного правонарушения;

2) сумме неуплаченных и подлежащих уплате на момент окончания или пресечения административного правонарушения налогов, сборов, либо сумме незаконной валютной операции.

Размер административного штрафа не может быть менее ста рублей.

Размер административного штрафа, исключаемого исходя их стоимости предмета административного правонарушения, а также исходя из суммы неуплаченных налогов, сборов или таможенных пошлин, либо суммы незаконной валютной операции, либо суммы денежных средств или стоимости внутренних и внешних ценных бумаг, списанных и (или) зачисленных с невыполнением установленного требования о резервировании, либо суммы денежных средств, не зачисленных в установленный срок на счет в уполномоченных банках, либо суммы денежных средств, не возвращенных в установленный срок в Российскую Федерацию, не может превышать трехкратный размер стоимости предмета административного правонарушения либо соответствующей суммы или стоимости.

Например, ст. 7.27 КоАП РФ «Мелкое хищение». Мелкое хищение чужого имущества путем кражи, мошенничества, присвоения или растраты. Санкция статьи предусматривает наложение административного штрафа в размере трехкратной стоимости похищенного, но не менее ста рублей.

Сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Административный штраф не может применяться к сержантам, старшинам, солдатам и матросам, проходящим военную службу по призыву, а также к курсантам военных образовательных учреждений профессионального образования до заключения с ними контракта о прохождении военной службы.

Об административном штрафе выносится постановление судьей, органом, должностным лицом, рассматривающими дело об административном правонарушении.

Конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения (ст. 3.7 КоАП РФ).

Конфискацией орудия совершения или предмета административного правонарушения является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из их оборота вещей. Конфискация назначается судьёй.

Конфискация охотничьего оружия, боевых припасов и других дозволенных орудий охоты или рыболовства не может применятся к лицам, для которых охота или рыболовство является основным законным источником средств к существованию.

Не является конфискацией изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения:

подлежащих в соответствии с федеральным законом возвращению их законному собственнику;

изъятых из оборота либо находившихся в противоправном владении лица, совершившего административное правонарушение, по иным причинам и на этом основании подлежащих обращению в собственность государства или уничтожению.

Конфискацию следует отличать от возмездного изъятия. Последнее связано с возмещением стоимости орудия совершения или предмета административного правонарушения, конфискация осуществляется безвозмездно.

Постановления судьи о конфискации и возмездном изъятии проводятся в исполнение судебными приставами - исполнителями и уполномоченными на то лицами органов внутренних дел в соответствии со ст. 32.4 КоАП РФ.

Лишение специального права (ст. 3.8 КоАП РФ).

Лишение физического лица, совершившего административное правонарушение, ранее предоставленного ему специального права устанавливается за грубое или систематическое нарушение порядка пользования этим правом. Лишение специального права назначается судьёй. Срок лишения специального права не может быть менее одного месяца и более трех лет.

Лишение специального права в виде права управления транспортным средством не может применяться к лицу, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, за исключением предусмотренных частями 1 и 3 ст. 12.8, ст. 12.26, ч.2. ст.12.27 случаев управления транспортным средством в состоянии опьянения, уклонения от прохождения в установленном порядке медицинского освидетельствования на состояние опьянения, а также оставления указанным лицом в нарушение установленных правил места дорожно-транспортного происшествия, участником которого он являлся.

Лишение специального права в виде права охоты не может применяться к лицам, для которых охота является основным законным источником средств к существованию.

Тем самым, административное наказание в виде лишения физического лица специального права заключается в том, что в течение определенного срока данному лицу запрещается пользоваться ранее предоставленным ему правом. Применение этого административного наказания является действенным средством обеспечения безопасности движения.

Например, водитель Васильев, находясь в состоянии опьянения, управляя автомобилем марки «Камаз» создал на 81 км МКАД аварийную ситуацию.

Управление транспортным средством водителем, находившемся в состоянии опьянения, является грубым нарушением и влечет за собой меру наказания, связанную со значительными правоограничениями. Применение административного наказания в виде лишения специального права в соответствии со ст. 12.8 КоАП РФ влечет для водителя профессионала запрет на определенный срок работать по специальности, а для водителя личного автотранспорта в течение установленного срока управлять транспортным средством.

Административный арест (ст. 3.9 КоАП РФ)

Административный арест заключается в содержании нарушителя в условиях изоляции от общества и устанавливается на срок до пятнадцати суток, а за нарушение требований режима чрезвычайного положения или режима в зоне проведения контртеррористической операции до тридцати суток. Административный арест назначается судьей.

Административный арест устанавливается и назначается лишь в исключительных случаях за отдельные виды административных правонарушений и не может применяться к беременным женщинам, женщинам, имеющим детей в возрасте до четырнадцати лет, лицам, не достигшим возраста восемнадцати лет, инвалидам 1 и 2 групп, военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, а также к имеющим специальные звания сотрудникам органов внутренних дел, органов и учреждений уголовно- исполнительной системы, Государственной противопожарной службы, органов по контролю ха оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов.

Срок административного задержания включается в срок административного ареста. Административный арест является самым строгим административным наказанием.

Наказание в виде административного ареста связано с ограничением конституционного права на свободу и личную неприкосновенность, закрепленного в ст. 22 Конституции РФ. Лицо, подвергнутое административному аресту, содержится под стражей в месте, определяемом органами внутренних дел (ч. 2 ст. 32.8 КоАП РФ).

Режим содержания под стражей правонарушителей подвергнутых аресту в административном порядке, определен Правилами внутреннего распорядка специальных приемников для содержания лиц, арестованных в административном порядке (приложение №4 к приказу МВД России от 06 июня 2000 г. №605 IIБНА. 2000. №32. 7 авг.).

Административное наказание в виде административного ареста установлено только за поступки, которые по своей опасности приближаются к преступлениям. Например, ст. 20.1 КоАП РФ РФ «Мелкое хулиганство»; ст. 20.21 КоАП РФ «Появление в общественных местах в состоянии опьянения»; ст. 20.25 КоАП РФ «Самовольное оставление места отбывания административного ареста»; ст. 19.3 КоАП РФ «Неповиновение законному распоряжению и требованию сотрудника полиции».

Сроки наказания в виде административного ареста измеряются сутками. Поэтому если в санкции статьи приводится только максимальный срок ареста, то наказание может быть назначено в пределах от одних суток до высшего предела, указанного в соответствующей статьей Кодекса.

Применение административного ареста не влечет судимости и не является основанием для увольнения с работы.

Административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства (ст. 3.10 КоАП РФ).

Административное выдворение за пределы РФ иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных лиц через Государственную границу РФ за ее пределы, а в случаях, предусмотренных законодательством РФ, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из России.

В ст. 62 Конституции РФ установлено, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в РФ правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором РФ.

Правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства установлен Федеральным законом от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ « О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Конкретные составы административных правонарушений, за совершение которых предусмотрена возможность применения указанного наказания, содержатся в (ч.2). ст. 18.1 КоАП РФ. «Нарушение режима Государственной границы РФ»: (ч.2). ст. 18.4 КоАП РФ. «Нарушение режима в пунктах пропуска через Государственную границу РФ»: ст. 18.8 КоАП РФ. «Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания в РФ».

Административное выдворение за пределы РФ иностранных граждан или лиц без гражданства назначается судьей, а в случае совершения ими административного правонарушения при въезде в РФ должностными лицами органов и войск пограничной службы.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства обязаны покинуть территорию РФ в срок, указанный в постановлении. Уклоняющиеся от выезда в таких случаях подлежат задержанию и выдворению за пределы РФ в принудительном порядке. Задержание допускается при этом на время, необходимое для исполнения постановления о выдворении, но не свыше 48 часов.

Административное выдворение за пределы РФ не может применяться к военнослужащим - иностранным гражданам.

Дисквалификация (ст. 3.11 КоАП РФ).

Дисквалификация - лишение физического лица права занимать руководящие должности в исполнительном органе управления юридического лица, входить в совет директоров (наблюдательный совет), осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом.

По своей сути дисквалификация представляет собой ограничение конституционного права на осуществление предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности (ч1 ст. 34 Конституции РФ) за грубое или неоднократное злоупотребление указанным правом.

Дисквалификация применяется к лицам, осуществляющим организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в органе юридического лица, к членам совета директоров, а также к лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в том числе к арбитражным управляющим. Дисквалификация назначается судьёй.

Указанная мера административной ответственности применяется в основном за совершения административных правонарушений в области предпринимательской деятельности. Например, ст. 14.12 КоАП РФ «Фиктивное или преднамеренное банкротство»; ст. 14.13 КоАП РФ «Неправомерные действия при банкротстве»; ст. 14.21 КоАП РФ «Ненадлежащее управление юридическим лицом».

Статья 3.11 КоАП РФ устанавливает максимальные сроки дисквалификации (до трех лет) и минимальный (от шести месяцев).

Дисквалификация устанавливается и назначается только в качестве основного административного наказания.

Административное приостановление деятельности ( ст. 3.12 КоАП РФ)

Административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг, применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды и т.д. Административное приостановление деятельности назначается судьей на срок до 90 суток.

Судья, на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность, может досрочно прекратить данный вид наказания, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные выше.

Обязательные работы (ст. 3.13 КоАП РФ)

- это выполнение физическим лицом, совершившим административное правонарушение, в свободное от основной работы, службы или учебы время бесплатных общественно полезных работ. Назначаются судьей и устанавливаются на срок от 20 до 200 часов и отбываются не более 4-х часов в день.

Обязательные работы не применяются:

- к беременным женщинам;

- к женщинам, имеющим детей в возрасте до 3-х лет;

- к инвалидам I и II групп;

- к военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, а также к имеющим специальные звания сотрудникам ОВД, органов и учреждений уголовно-исполнительной системы, противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов.

Заключение

Признаки административного правонарушения, закрепленные в праве, в совокупности образуют сложный юридический состав, являющийся единственным основанием административной ответственности правонарушителя. Вместе с тем совокупность признаков административного правонарушения и его юридический состав - явления не тождественные. Они решают разные задачи, у них различное назначение. С помощью признаков административного правонарушения мы получаем общую социально-психологическую и юридическую характеристику того или иного деяния. Юридический состав решает задачу, связанную с правовой квалификацией действия либо бездействия и привлечением нарушителя к ответственности. Его назначение - быть основанием этой ответственности, поскольку если нет основания, то нет и ответственности.

Установление признаков административного правонарушения не ведет автоматически к наличию юридического состава этого деяния. Например, противоправное посягательство, совершенное лицом, не достигшим 16-летнего возраста, может характеризоваться всеми признаками административного правонарушения. Однако оно не влечет административной ответственности, ибо в нем отсутствует юридический состав правонарушения, поскольку субъектом административного правонарушения может быть только лицо, достигшее 16 лет.

В теории административного права под составом административного правонарушения понимается единство установленных Кодексом об административных правонарушениях объективных и субъективных признаков, характеризующих конкретное общественно опасное деяние как административное правонарушение (например, незаконное врачевание (целительство), занятие проституцией, самоуправство). К объективным элементам состава относятся: объект посягательства, т.е. регулируемые и охраняемые административным правом общественные отношения, и объективная сторона административного проступка - внешние признаки, характеризующие противоправные действие или бездействие, результат посягательства, причинную связь между деянием и наступившими последствиями, место, время, обстановку, способ, орудия и средства совершенного административного правонарушения.

К субъективным элементам состава относятся признаки, характеризующие субъекта административного правонарушения (возраст, вменяемость, особенности административно-правового статуса - гражданин, должностное лицо, юридическое лицо), вина в форме умысла или неосторожности, мотив и цель правонарушения.

Таким образом, состав административного правонарушения характеризуют четыре элемента: объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона.

Список литературы

Нормативно-правовые акты:

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.) (с изм. и доп.) // Электронный ресурс. – КонсультантПлюс.

2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2002, № 1 (ч. 1), Ст. 1.

3. Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции» // Электронный ресурс. – КонсультантПлюс

Основная:

1. Профессиональное обучение сотрудников органов внутренних дел (профессиональная подготовка полицейских): учебник в 2 ч. / под общ. ред.
В. Л. Кубышко. Часть 1. – М.: ДГСК МВД России, 2014.

2. Профессиональная подготовка сотрудников органов внутренних дел по должности «Полицейский». Правовая подготовка: учебное пособие/ под общ. ред. Н.В. Щетининой. − М.: ДГСК МВД России, 2016.

3. Административное право Российской Федерации: учебник/ под ред. А.В. Мелехина. − М.: ЮСТИЦИЯ, 2017.

4. Попов Л.Л. и др. Административное право России: учебник.-2-е изд., перераб. и доп. − М.: Проспект, 2013.-752с.

5. Агапов А.Б. Административная ответственность: учебник для магистров / А.Б. Агапов. – 4-е изд., перераб. и доп. – М.: Юрайт, 2012.

Дополнительная:

1. Агапов А.Б. Административная ответственность: учебник. 4-е издание переработанное и дополненное. – М.: Издательство Юрайт., 2011.

2. Административно-процессуальное право: курс лекций / под ред. проф. Килясханова И.Ш. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2014.

Дата добавления: 2018-05-09; просмотров: 857; Мы поможем в написании вашей работы!
Поделиться с друзьями:

⇐ Предыдущая 1 2 3 45

Мы поможем в написании ваших работ!