Дайте юридический анализ дела.
(Указ Президента РФ «О Главном контрольном управлении Президента РФ» от 16 марта 1996 г.; Указ Президента РФ «Об утверждении Положения о дисциплинарной ответственности глав администраций» от 7 августа 1992 г.)
2. Законодательным Собранием был принят новый Устав области. Несмотря на то, что ряд статей старого Устава были признаны противоречащими федеральному законодательству, они были сохранены и в новой редакции. Помимо того, в новой редакции основного закона области прописано, что область обладает суверенитетом: всей полнотой власти вне пределов ведения РФ, совместного ведения РФ и субъектов РФ. Тем самым законодательный орган области уклонился от исполнения решений областного суда, Верховного Суда РФ и Конституционного Суда РФ. Генеральный прокурор обратился с соответствующим представлением к Президенту РФ.
Какие правовые последствия могут наступить в случае неисполнения судебного решения законодательным органом субъекта? Какое решение может принять Президент РФ?
(ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» от 6 октября 1999 г.; Постановление Конституционного Суда РФ от 13 марта 1992 г. № 3)
3. Президент РФ издал распоряжение об отрешении Губернатора области от должности, поскольку данное должностное лицо подписало Устав области, принятый Законодательным Собранием, в новой редакции, не соответствующий федеральному законодательству. Президент РФ мотивировал свое решение тем, что областью игнорируются решения высших судебных инстанций, и этому надо положить конец.
|
|
|
Дайте юридический анализ дела. Какие нарушения были допущены при отрешении Губернатора от должности? Куда и в каком порядке Губернатор области может обжаловать распоряжение Президента РФ?
(ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» от 6 октября 1999 г.)
4. Уполномоченным по правам человека в РФ по результатам рассмотрения жалоб были выявлены факты массового нарушения прав граждан органами исполнительной власти на территории области. Желая провести проверку изложенных в жалобах фактах, он обратился к Губернатору с просьбой помочь в ее организации, представить необходимые материалы и дать указание органам исполнительной власти содействовать в ее проведении. На просьбу Уполномоченного Губернатор ответил категорическим отказом, мотивируя его тем, что 1) на территории области введен режим чрезвычайной ситуации, 2) данные жалобы уже были рассмотрены Уполномоченным по правам человека области и факты, изложенные в них не подтвердились, 3) он не обязан оказывать содействие Уполномоченному по правам человека РФ.
|
|
|
Дайте юридический анализ дела. Является ли отказ Губернатора оказать содействие Уполномоченному по правам человека в РФ правомерным? Какими способами защиты прав и свобод гражданина может воспользоваться Уполномоченный по правам человека в РФ?
(ФКЗ «Об Уполномоченном по правам человека в РФ» от 26 февраля 1997 г.)
5. ОАО «Север», ЗАО «Восток», ООО «Юг» обратились к Уполномоченному по правам человека в РФ с заявлением об ограничении прав граждан, их учредивших, на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской деятельности. Данные юридические лица зарегистрированы в разных субъектах РФ, но желают осуществлять предпринимательскую деятельность и на территории г. Энска. Но постановление главы администрации города «Об аттестации субъектов предпринимательской деятельности на территории г. Энска», устанавливающее обязательную аттестацию всех открывающихся торговых точек, используется для недопущения «иноземных» конкурентов. Заявителям было отказано в выдаче необходимых сертификатов. И такие действия в области имеют массовое явление. Обращение в прокуратуру никаких результатов не дало.
|
|
|
Уполномоченный по правам человека в РФ отказал заявителям в рассмотрении жалобы, поскольку он рассматривает жалобы только физических лиц.
Дайте юридический анализ дела. Правильное ли решение принял уполномоченный по правам человека в РФ? Какими способами защиты прав и свобод гражданина может воспользоваться Уполномоченный по правам человека в РФ?
(ФКЗ «Об Уполномоченном по правам человека в РФ» от 26 февраля 1997 г.)
6. Депутат Государственной Думы Федерального Собрания РФ обратился с запросом об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности в РФ к федеральному министру труда и социального развития РФ. Не получив ответа в течение двух недель депутат обратился в прокуратуру с заявлением о возбуждении уголовного дела по ч. 2 ст. 287 УК РФ.
Дайте юридический анализ дела. Какие правовые последствия установлены действующим законодательством в случае неполучения ответа должностного лица на депутатский запрос?
(КоАП РФ; УК РФ; ФЗ «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания РФ» от 8 мая 1994 г.)
|
|
|
7. Государственная Дума Федерального Собрания РФ 4 марта направила приглашение министру внутренних дел РФ ответить на вопросы депутатов лично относительно криминальной обстановки в стране на заседании палаты 6 марта. В назначенный день федеральный министр на заседание палаты не явился, мотивировав свое поведение тем, что палата не соблюдает процедуру вызова членов Правительства РФ.
Дайте юридический анализ дела. Какие правовые последствия установлены действующим законодательством в случае неявки вызванного должностного лица на заседание палаты?
(ФКЗ «О Правительстве РФ» от 17 декабря 1997 г.; Регламент Правительства РФ; КоАП РФ; УК РФ; ФЗ «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания РФ» от 8 мая 1994 г.)
8. Полномочным представителем Президента РФ была организована проверка исполнения федеральных законов, указов и распоряжений Президента РФ органами исполнительной власти области. Проверка была поручена работникам аппарата Полномочного представителя Президента РФ. Но вся необходимая информация органами исполнительной власти области не была представлена, более того в некоторые организации лица, проводящие проверку, не были допущены. Должностные лица проверяемых организаций объяснили свое поведение тем, что у работников аппарата Полномочного представителя Президента РФ нет таких полномочий.
Дайте юридический анализ дела. Вправе ли осуществлять такого рода проверки Полномочный представитель Президента РФ? В каком порядке они проводятся? Какие меры могут быть приняты к органам исполнительной власти субъекта РФ по результатам таких проверок?
(Указ Президента РФ «О Полномочном представителе Президента РФ» от 13 мая 2000 г.; Постановление Правительства РФ «О взаимодействии Правительства РФ и федеральных органов исполнительной власти с полномочными представителями Президента РФ в федеральных округах и схеме размещения территориальных органов федеральных органов исполнительной власти» от 12 августа 2000 г.)
ТЕМА 11
АДМИНИСТРАТИВНАЯ ЮСТИЦИЯ
1. Понятие, функции, значение административной юстиции.
2. Организационная структура административной юстиции.
3. Административное судопроизводство.
4. Пределы судебного контроля за деятельностью государственной администрации.
5. Оспаривание ненормативных административных актов.
6. Судебный нормоконтроль за актами государственной администрации.
НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ
Конституция РФ.
ГПК РФ.
АПК РФ.
КоАП РФ.
Закон РФ «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» от 27 апреля 1993 г. // ВВС. 1993. № 19. Ст. 685..
Постановление Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах, возникающих в связи с принятием и введением в действие Гражданского процессуального кодекса РФ» от 27 января 2003 г. № 2.
КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ
1. Как соотносятся между собой понятия «административная юстиция», «судебный контроль», «судебная защита прав граждан»?
2. Назовите сферы возникновения административно-правовых споров.
3. Перечислите признаки, отличающие административно-правовые споры от гражданско-правовых?
4. Каково соотношение понятий «административное судопроизводство» и «правосудие по административным делам»?
5. Назовите особенности доказывания в делах административного судопроизводства.
6. Какими полномочиями обладает суд общей юрисдикции в отношении незаконного административного акта?
7. Какие нормативные правовые акты не могут быть обжалованы в суд?
8. В чем проявляется «активная роль» суда в административном судопроизводстве?
9. В каких случаях можно оспорить недействующий правовой акт?
10. Чем отличается признание акта недействительным от признания акта недействующим?
11. Назовите особенности доказывания в спорах, вытекающих из административных правоотношений?
ДОПОЛНИТЕЛЬНАЯ ЛИТЕРАТУРА
Бахрах Д.Н. Юридический процесс и административное судопроизводство // ЖРП, 2000, № 9. С.6-17.
Боннер А.Т., Квиткин В.Т. Судебный контроль в области государственного управления. М., 1973.
Бойцова В.В., Бойцов В.Я. Административная юстиция: к продолжению дискуссии о содержании и значении // Государство и право. 1994. № 5.
Жуйков В.М. Судебная защита прав граждан и юридических лиц. М., 1997.
Зеленцов А.Б. Конфликты в управлении и управление конфликтами. М., РУДН. 2001.
Николаева Л.А. Судебный надзор за законностью в советском государственном управлении. Л., 1973.
Рихтер И., Шупперт Г.Ф. Судебная практика по административному праву. М., 2000.
Старилов Ю.Н. Административная юстиция. Теория, история, перспективы. М., 2001.
Тихомиров Ю.А. Теория компетенции. М., 2001.
Чечот Д.М. Административная юстиция: Теоретические проблемы. Л., 1973.
Хаманева Н.Ю. Защита прав граждан в сфере исполнительной власти. М., 1997.
Хаманева Н.Ю., Салищева Н.Г. Административная юстиция и административное судопроизводство в Российской Федерации. М., 2001.
Хаманева Н.Ю. Теоретические проблемы административно-правового спора // Государство и право. 1998. № 12. С.29-31.
Дата добавления: 2018-04-15; просмотров: 972; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!