Краткое содержание конвенции о запрещении неизбирательного оружия 1980 г. 13 страница

Международно-правовой режим судоходства по каналу рег­ламентируется Константинопольской конвенцией относительно обеспечения свободного плавания по Суэцкому каналу 1888 г. и законодательными актами Египта, основные положения которых сводятся к следующему;

а) канал в мирное и военное время всегда свободен и открыт
для прохода всех военных кораблей и невоенных судов без раз-
личия флагов. Государства-пользователи обязаны не нарушать
свободного пользования каналом в мирное и военное время и не
допускать попыток нарушения неприкосновенности канала, его
материальной части, учреждений и построек;

б)       к каналу никогда не должна применяться блокада; военные
действия не допускаются ни в канале и его входных портах, ни на
расстоянии до 3 миль от этих портов даже в том случае, если Египет
станет одной из воюющих сторон; в военное время в канале и в его
входных портах воюющим запрещается высаживать и принимать
на военные корабли войска, снаряды и военные принадлежнос-
ти. Для гарантии свободы судоходства и нейтрализации канала
иностранным государствам категорически запрещается строить
военные базы в зоне канала и владеть ими, сооружать укрепления
и держать там военные корабли;

в)       военные корабли воюющих сторон имеют право пополнять
продовольствие и запасы в канале и его входных портах только
в таком количестве, которое позволит им дойти до своего бли-
жайшего порта. Проход таких кораблей по каналу совершается в
предельно короткий срок и без остановок, если они не вызыва-
ются потребностями службы канала. Срок пребывания военных
кораблей воюющих сторон в Порт-Саиде и на Суэцком рейде не
должен превышать 24 часов, за исключением случаев вынужденной

остановки. Между отходом военных кораблей разных воюющих
сторон из одного порта всегда должен соблюдаться интервал в 24 часа.

Управление и эксплуатация канала осуществляются Админис­трацией Суэцкого канала на основании египетского Закона от 19 июля 1957 г. и специальных правил плавания, обязательных для всех пользователей канала. Проход осуществляется за плату после получения мерительного свидетельства, невоенные суда обязаны брать лоцмана и прожектористов канала.

О предполагаемом проходе иностранных военных кораблей в МИД Египта направляется уведомление не менее чем за 10 дней до даты их прибытия в один из входных портов. Военные корабли, как правило, пропускаются в канал в первую очередь и следуют во главе каравана; если же караван уже начал движение, они сле­дуют концевыми. Военные корабли и невоенные суда воюющих с Египтом государств не вправе претендовать на свободный проход по каналу.

Канал дважды выводился из строя: в 1956 г. в результате агрес­сии Англии, Франции и Израиля против Египта и в 1967—1974 гг. в результате агрессии Израиля против Египта. Через канал могут проходить самые современные военные корабли и крупнотон­нажные танкеры.

Панамский канал, открытый для плавания в 1914 г., соединяет Атлантический и Тихий океаны, с полудня 31 декабря 1999 г. яв­ляется собственностью только Панамы и находится под ее сувере­нитетом. Международно-правовой режим судоходства по каналу и его использование регламентируются Договором между Панамой и США о Панамском канале 1977 г., Договором о постоянном нейтралитете и функционировании Панамского канала 1977 г. с Протоколом к нему и Правилами плавания по Панамскому каналу. С 2000 г. только Панама имеет право эксплуатировать канал и со­держать в зоне канала военные силы, оборонительные укрепления и сооружения.

Как в мирное, так и в военное бремя канал открыт для мирного прохода судов всех наций на основе равенства флагов без какой бы то ни было дискриминации при условии уплаты пошлин и сборов за проход и соблюдения правил, обеспечивающих безопасность канала и судоходства. Порядок прохождения военных кораблей и невоенных судов, технические условия прохода, включая обя­зательную лоцманскую проводку, и правила по обеспечению бе­зопасности канала и судоходства подробно изложены в Правилах плавания по Панамскому каналу.

Военные корабли и вспомогательные суда всех государств име­ют право на транзит через канал во все времена вне зависимости от их внутреннего распорядка, вооружения, силовой установки, места постройки, места назначения, не подвергаясь в качестве условия для транзита инспекции, обыску или досмотру. Однако к таким судам может быть предъявлено требование подтвердить, что они выполняют все применимые медицинские, санитарные и карантинные правила.

Канал как международный транзитный водный путь является постоянно нейтрализованным, канал и Панамский перешеек не должны являться объектом репрессалий в любом военном кон­фликте между другими странами мира. Все государства, уважая нейтрализацию канала, могут присоединиться к Протоколу о пос­тоянном нейтралитете канала и строго соблюдать установленные правила. Россия в порядке правопреемства считается присоеди­нившейся к данному Протоколу.

 

72. Виды воздушного пространства и их правовой режим.

Действующие нормы международного права и международная практика государств позволяют разделить все воздушное про­странство планеты на три категории:

1 Воздушное пространство над сухопутной и водной территорией государства в пределах его государственных границ. Такое воздуш­ное пространство считается «территорией» государства, на кото­рое распространяется его полный и исключительный суверенитет (см. § 2).

Международное воздушное пространство за пределами госу­дарственных границ прибрежных государств, в пределах которого действует свобода полетов всех воздушных судов без какой-либо дискриминации (в рамках свободы открытого моря — см. § 2).

Воздушное пространство со смешанным режимом, в пределах которого одновременно действуют нормы национальных законов соответствующих государств и нормы международных договоров.

К числу таких воздушных пространств относятся:

1) воздушное пространство над проливами, используемыми для международного судоходства, в котором действуют национальное законодательство припроливных государств и право транзитно­го прохода морских судов и пролета воздушных судов (ст. 37—45 Конвенции ООН по морскому праву 1982 г.).

Транзитный проход представляет собой осуществление свободы судоходства и полета единственно с целью непрерывного и быст­рого транзита через пролив между одной частью открытого моря или ИЭЗ и другой частью открытого моря или ИЭЗ.

При транзитном проходе над такими проливами: «все летатель­ные аппараты пользуются правом транзитного пролета» с целью непрерывного и быстрого транзита через такой пролив; «без про­медления следуют над проливом; воздерживаются от любой угрозы силой или ее применения против суверенитета, территориальной целостности или политической независимости государств, грани­чащих с проливом, или каким-либо другим образом в нарушение принципов международного права, воплощенных в Уставе ООН; воздерживаются от любой деятельности, кроме той, которая свой­ственна их обычному порядку непрерывного и быстрого транзита, за исключением случаев, когда такая деятельность вызвана обсто­ятельствами непреодолимой силы или бедствием».

Кроме того, «летательные аппараты при транзитном пролете:

соблюдают Правила полетов, установленные Международ­ной организацией гражданской авиации, поскольку они относятся _к гражданской авиации; государственные летательные аппараты будут обычно соблюдать такие меры безопасности и постоянно действовать с должным учетом безопасности полетов;

постоянно контролируют радиочастоты, выделенные компе­тентным органом но контролю за воздушным движением, назна­ченным в международном порядке, или соответствующие междуна­родные частоты, выделенные для передачи сигналов бедствия»:

2)       воздушное пространство над архипелажными водами, в ко-
тором действует право архипелажного прохода морских судов и
пролета воздушных судов (ст. 46—54 Конвенции 1982 г.).

Государство-архипелаг может устанавливать морские коридоры и расположенные над ними воздушные коридоры (шириной по 25 морских миль в обе стороны от осей коридоров), приемлемые для непрерывного и быстрого прохода иностранных судов через его ар-хипелажные воды и прилегающее территориальное море и пролета иностранных летательных аппаратов над ними. Все летательные аппараты пользуются правом архипелажного пролета над такими морскими коридорами. Статьи, касающиеся судов и летательных аппаратов при транзитном пролете и пролете над международными проливами, применяются mutatis mutandis и к пролету над архипе­лажными водами (ст. 53—54 Конвенции 1982 г.);

воздушное пространство над Черноморскими проливами регули­руется ст. 23 Конвенции о режиме Черноморских проливов 1936 г. «Для обеспечения прохода гражданских воздушных судов между Средиземным морем и Черным морем Турецкое правительство бу­дет указывать, вне запретных зон Проливов воздушные маршруты, предназначенные для этого прохода; гражданские воздушные суда могут использовать эти пути, делая Турецкому правительству для эпизодических воздушных рейсов предуведомление за три дня, а для регулярных воздушных рейсов — общее предуведомление о датах прохода»;

воздушное пространство над архипелагом Шпицберген. Воз­можность использовать воздушные суда участниками Договора о Шпицбергене 1920 г. с посадками на аэродромах архипелага в соот­ветствии с действующими в Норвегии, в том числе и на архипелаге Шпицберген, законами и правилами, заложена в самом Договоре 1920 г., особенно в его ст. 3, в части осуществления одинакового свободного доступа для любой цели и задачи в воды, фиорды и порты местностей архипелага.

 

73. Международное космическое право: определение отрасли, специальные принципы, договорные источники.

Международное космическое право (МКП) — это совокупность общепризнанных и специальных (отраслевых) принципов и норм, регулирующих международно-правовой режим космического про­странства, Луны и других небесных тел и деятельность в нем субъ­ектов международного права.

К числу основных принципов международного права примени­тельно к МКП, можно отнести следующие принципы: суверенно­го равенства государств, неприменения силы или угрозы силой, мирного разрешения международных споров, невмешательства во внутренние дела государств, сотрудничества государств, доб­росовестного выполнения своих международных обязательств, ответственности государств и др.

К числу специальных (отраслевых) принципов МКП можно от­нести следующие принципы: свободы научных исследований кос­мического пространства, Луны и других небесных тел; запрещения национального присвоения космического пространства, Луны и других небесных тел; оказания помощи и спасания космонавтов, возвращения космонавтов и космических объектов государству, осуществившему запуск; обязательной регистрации запускаемых космических объектов у Генерального секретаря ООН; сохране­ния суверенных прав государства на запускаемые им космические объекты и юрисдикции на космический экипаж; предотвращения потенциально вредных последствий экспериментов в космическом пространстве и на небесных телах; полной демилитаризации Луны и других небесных тел и частичной демилитаризации космического пространства; ответственности государства и международной меж­правительственной организации, запускающих порознь или сов­местно космический объект, за ущерб, причиненный космическим объектом, принцип свободы выбора запускающим государством источника питания ИСЗ (ядерного, солнечного или иного) и др.

Особенностью источников МКП является то, что их разработ­ка, принятие, кодификация норм и их прогрессивное развитие с самого начала осуществляются в рамках ООН, поскольку первые шаги в этой области были сделаны Генеральной Ассамблеей ООН, которая в исторически короткие сроки приняла важнейшие меж­дународные документы общемирового значения: в 1959 г. резолю­цией Генеральной Ассамблеи ООН был образован Комитет ООН по использованию космического пространства в мирных целях (со Штаб-квартирой в Вене) в составе 18 членов (в начале XXI в. уже 64 члена); в 1963 г. Генеральная Ассамблея приняла «Декларацию правовых принципов деятельности государств по исследованию и использованию космического пространства», в которой были сформулированы основополагающие правила поведения госу­дарств в космосе; в 1967 г. — Договор о принципах деятельности государств по исследованию и использованию космического про­странства, включая Луну и другие небесные тела (далее — Договор о космическом пространстве); в 1968 г. — Соглашение о спасании космонавтов, возвращении космонавтов и возвращении объектов, запущенных в космическое пространство (Соглашение о спасании космонавтов); в 1972 г. — Конвенцию о международной ответствен­ности за ущерб, причиненный космическим объектом (Конвенция об ответственности); в 1975 г. — Конвенцию о регистрации объек­тов, запускаемых в космическое пространство (Регистрационная конвенция); в 1979 г. — Соглашение о деятельности государств на Луне и других небесных телах (Лунное соглашение). Вопросы МКП всегда были и продолжают оставаться в центре внимания ООН. Об этом свидетельствуют Всемирные конференции ООН по космосу, состоявшиеся в Вене (Австрия), 1968, 1982 и 1999 гг.

Другую группу источников МКП составляют многочислен­ные научно-технические договоры, регулирующие совместную деятельность государств в космосе. К ним относятся совместные международные космические программы СССР/России, США, Европейских стран, учредительные документы международных космических организаций, другие международные договоры по конкретным вопросам совместного освоения космоса, в том числе Конвенция о Международной организации морской спутниковой связи (ИНМАРСАТ) с Эксплуатационным соглашением 1976 г. с поправками к Эксплуатационному соглашению 1979 г. и к Кон­венции 1981 г., Принципы, касающиеся использования ядерных источников энергии в космическом пространстве 1992 г. и др.

 

74. Программа ООН по окружающей среде (ЮНЕП).

Программа ООН по окружающей среде (ЮНЕП), созданная в 1972 г. на XXVII сессии Генеральной Ассамблеи ООН, сразу же включилась в подготовку региональных конвенций по защите морской среды Балтийского и Средиземного морей (Конвенция по защите морской среды Балтийского моря 1974 г.. Конвенция о защите Средиземного моря от загрязнения 1976 г.) и стала активно участвовать в подготовке, обсуждении и принятии ч. XII «Заши­та и сохранение морской среды» Конвенции ООН по морскому праву 1982 г. При участии ЮНЕП были подготовлены Кувейтская конвенция 1978 г., Боннская конвенция о сохранении мигрирую­щих видов диких животных 1979 г., Конвенция о трансграничном загрязнении воздуха на большие расстояния 1979 г., Конвенция о биологическом разнообразии 1992 г.

Практически с 1997 г. ЮНЕП официально стала главным ко­ординирующим органом системы ООН в области охраны окру­жающей среды на основе специальной Декларации, принятой на специальной сессии Генеральной Ассамблеи ООН в июле 1997 г.

 

Штаб-квартира ЮНЕП находится в Найроби, Кения. Также у ЮНЕП есть шесть крупных региональных офисов и офисы в различных странах. ЮНЕП несет ответственность за разрешение всех связанных с экологией вопросов на глобальном и региональном уровне.

 

Деятельность ЮНЕП включает в себя различные проекты в области атмосферы Земли, морских и наземных экосистем. Также ЮНЕП играет значительную роль в развитии международных конвенций в области экологии и охраны окружающей среды. ЮНЕП часто сотрудничает с государствами и неправительственными международными организациями. Также ЮНЕП часто спонсирует и содействует имплементации связанных с экологией проектов.

 

В сферу деятельности ЮНЕП также входит разработка рекомендаций и международных договоров по таким вопросам, как потенциально опасные химикаты, трансграничное загрязнение воздуха и загрязнение международных судоходных русел.

 

Всемирная метеорологическая организация совместно с ЮНЕП основали Межправительственную группу экспертов по изменению климата (IPCC) в 1988 году. ЮНЕП является также одним из соучредителей Глобального Экологического Фонда (GEF).

 

Под эгидой ЮНЕП ежегодно отмечается Всемирный день окружающей среды.

75. Конвенция по предотвращению загрязнения моря сбросами отходов и других материалов 1972г.

29 декабря 1972 г. на международной конференции в Лондоне была принята универсальная Конвенция по предотвращению за­грязнения моря сбросами отходов и других материалов, которую иногда называют Конвенцией по дампингу (захоронению). Кон­венция применяется к двум способам возможного загрязнения моря: преднамеренному удалению в море с судов, самолетов, плат­форм и других искусственных сооружений отходов и других мате­риалов, перечисленных в Приложениях I и II, и к преднамеренному удалению (захоронению) в море самих судов, самолетов, платформ и других искусственных сооружений на всем пространстве Мирового океана, включая территориальное море прибрежных государств.

Согласно ст. IV (1 )(а) запрещается сбрасывать в какой бы то ни было форме или в каком бы то ни было состоянии отходы и другие материалы, перечисленные в Приложении I: хлорорганические со­единения; ртуть и соединения ртути; кадмий и соединения кадмия; устойчивые пластмассы и другие устойчивые синтетические мате­риалы (сети и тросы), которые могут всплывать или оставаться во взвешенном состоянии в морской воде; сырую и топливную нефть, дизельное топливо и смазочные масла; радиоактивные отходы с высоким уровнем радиации; материалы в какой бы то ни было форме (твердые вещества, жидкости, в газообразном состоянии или живые организмы), изготовленные для ведения биологичес­кой и химической войны. Государство в соответствии со ст. V (2) может выдать специальное разрешение в отступление от ст. IV (1)(а), когда создается неприемлемый риск для здоровья людей и нет другого осуществимого решения (с сообщением об этом И МО и заинтересованным государствам).

Согласно ст. IV (1)(Ь) по предварительному специальному раз­решению, выданному официальным органом государства — участ­ника Конвенции (в России — Министерство природных ресурсов) на данный случай по заявлению и в соответствии с Приложениями II и III, разрешается сбрасывать с соблюдением особой предосто­рожности следующие отходы или другие материалы, перечислен­ные в Приложении II:

отходы, содержащие значительное количество мышьяка, свинца, меди, цинка и их соединений, кремнийорганических соединений, цианидов, фторидов, пестицидов и их побочных продуктов, не указанных в Приложении I;

контейнеры, металлолом и прочие тонущие неупакованные отходы, потопление которых на дне моря может серьезно препятствовать рыболовству и судоходству;

радиоактивные отходы или другие радиоактивные материалы, не включенные в Приложение I. При выдаче разрешений на их сброс государства должны принимать во внимание реко­мендации МАГАТЭ.

Согласно ст. IV (1)(с) для сброса всех других отходов или ма­териалов, не упомянутых в Приложениях I и II, требуется предва­рительное общее разрешение, выданное заранее и в соответствии с Приложением III.

В Приложении III перечислены положения, которые долж­ны учитываться при выдаче разрешения: характеристика и состав сбрасываемых материалов (обшее количество, состояние, физи­ческие и химические свойства, токсичность и др.); характеристика места и методов сброса (координаты сброса, глубина и расстояние от берега, наличие зон отдыха, методы и виды упаковки и др.); общие соображения и условия (влияние на зоны отдыха, рыбные запасы, зоны охраны и др.).

Из запрещающих правил ст. IV имеется одно общее исключе­ние, изложенное в ст. V (1). Участники Конвенции согласились, что положения ст. IV не применяются, когда это необходимо для обеспечения безопасности человеческой жизни или судов, само­летов, платформ, а также других искусственно созданных в море конструкций в случае форс-мажорных обстоятельств (действие непреодолимых сил: урагана, землетрясения, цунами, наводнения) или в любом случае, если сброс представляется единственным способом предотвращения угрозы для человеческой жизни и если имеется полная вероятность того, что ущерб, причиненный сбро­сом, будет меньше того, который был бы нанесен, если бы сброс не производился. О произведенном сбросе немедленно информи­руется ИМО и ЮНЕП.

---

Дата добавления: 2018-04-15; просмотров: 218; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:

---

---

Мы поможем в написании ваших работ!