Краткое содержание конвенции о запрещении неизбирательного оружия 1980 г. 5 страница
Каждое государство обладает правоспособностью заключать договоры, а также участвовать в многосторонних договорах пользуется этим правом в силу своего суверенитета (ст.6 Венской конвенции 1969). Субъекты федерации могут заключать МД, если это право признано за ними федеральной конституцией (в РФ - по предметам совместного ведения)).
Конвенция содержит положения о заключении и вступлении договора в силу; соблюдение, применение и толкование договоров; поправки к договорам и их изменение; недействительность, прекращение и приостановление действия договоров; прочие постановление; депозитарии, уведомления, исправления и регистрации.
24. Стадии заключения МД. Аутентичность, консенсус, альтернат.
Стадии заключения МД – это процесс «рождения» МД, главные составные элементы которого строго регламентированы договорными и обычными нормами МП. При этом МП не устанавливает точное наименование и количество стадий заключения МД, поэтому имеются определенные несовпадения с другими учебниками по МП. Стадиями заключения МД являются:
1) проверка полномочий. Полномочия – документ, который выдается главой государства конкретному ФЛ, уполномоченному вести переговоры и заключать договор от имени государства. Полномочия от имени главы государства и главы правительства оформляются МИД, полномочия от имени министерства – главой соответствующего министерства. Полномочия могут действовать или на весь срок ведения переговоров до их завершения, или на какую-то определенную его часть.
|
|
|
2) разработка и согласование текста договора. Могут осуществляться: а – по дипломатическим каналам (это касается, как правило, двусторонних договоров); б – на м/н конференциях; в – в рамках м/н межправительственных организаций (напр., конвенции, разработанные МОТ, ИМО, ЮНЕСКО и др.).
На эту стадию уходит основная масса времени, т.к. необходимо согласовывать со всеми участниками. Процесс осложняется, если принятие положений договора принимается не путем голосования, а консенсусом, когда каждое положение договора обсуждается до тех пор, пока оно не будет удовлетворять интересам и позициям всех государств и будет принято без голосования при отсутствии официальных возражений со стороны любого государства, участвующего в переговорном процессе.
3) проверка договора на аутентичность – означает, что все положения текста, переведенные с рабочего языка переговоров на национальные языки участвующих в переговорном процессе государств, едины для понимания их юридического содержания всеми государствами и исключают всякую возможность их двоякого толкования. Только после этого возможны парафирование и принятие.
|
|
|
4) принятие текста договора. Парафирование – проставления инициалов (имени и фамилии) главы делегации, участвующей при подготовке текста, на каждом листе договора или в конце него; оно не придает договору юридической силы, а только свидетельствует о том, что текст подготовлен окончательно и в него уже нельзя вносить никаких изменений. Альтернат – это чередование подписей под договором, существующее в виде общепризнанного м/н обычая для двусторонних и многосторонних договоров. В двусторонних договорах – подпись представителей в левой и правой частях, реже подписи располагаются одна под другой. В многосторонних договорах – подписи представителей государств располагаются одна под другой в порядке алфавита. Согласно Конвенции 1969г. текст договора принимается по согласию всех государств, участвующих в его составлении, на м/н конференциях путем голосования за него 2/3 государств, присутствующих и участвующих в голосовании, если тем же большинством голосов они не решили применить иное правило (напр., принятие консенсусом).
5) выражение согласия на обязательность договора. Может быть выражено несколькими способами: а – подписанием договора представителем государства, если это предусмотрено в самом договоре либо в иной договоренности или если намерение государства придать подписанию такую силу вытекает из полномочий его представителя и было выражено во время переговоров; б – путем обмена документами, образующими договор, если эти документы предусматривают, что обмен ими будет иметь такую силу или об этом говорится в другой договоренности; в – ратификацией (это утверждение МД высшим органом гос. власти в соответствии с конституционной процедурой, принятой в каждом конкретном случае), присоединением, принятием или утверждением договора, о чем конкретно должно быть указано в самом договоре.
|
|
|
6) регистрация договора в Секретариате ООН. Конвенция 1969г. – «Договоры после их вступления в силу направляются в Секретариат ООН для регистрации или для хранения в делах и занесения в перечень, в зависимости от случая, и для опубликования». Устав ООН – «Всякий договор и всякое м/н соглашение, заключенное любым членом Организации…должны быть, при первой возможности зарегистрированы в Секретариате и им опубликованы»
7) опубликование МД. Опубликование МД имеет огромное значение как для населения государств-участников МД, так и для всего м/н сообщества. Тайные договоры официально осуждались и отрицались. На неопубликованные и особенно на тайные (секретные) договоры нельзя ссылаться в м/н судах и использовать их в качестве инструмента доказывания своей правоты. Но такие договоры существуют и будут существовать, особенно в таких сферах, как обеспечение безопасности государств и продажа оружия.
|
|
|
Договор может вступить в силу: 1. с момента подписания договора, в день обмена ратификационными грамотами, с момента прошествия определенного срока, указанного в договоре, с момента наступления точной даты, определенной в договоре. 2. при наличии у депозитария установленного в договоре числа ратификационных грамот.
25. Форма и структура МД. Недействительность, прекращение и приостановление МД.
По форме договоров МД делятся на писаные (любые двусторонние и многосторонние договоры, заключенные и зарегистрированные в установленном конвенциями 1969 и 1986 гг. порядке) и устные («джентльменские») договоры (малочисленные договоры, заключаемые в устной форме; напр., в 1960г. между США и Японией был заключен устный договор о том, что на территории Японии могут находиться военные корабли и самолеты с ядерным оружием на борту).
Структура МД. Как правило, каждый МД состоит из:
1) преамбулы. Содержит положения, в которых содержатся цели, мотивы и/или обоснования необходимости заключения конкретного МД.
2) основной (содержательной) части. Является наиболееобъемной по содержанию, в которой содержатся права и обязанности участников договора, ответственность за выполнение договорных обязательств, разрешение споров и друге вопросы содержательного характера.
3) протокольной (заключительной) части. Содержит положения, касающиеся: условий вступления договора в силу, временного применения договора, присоединения к договору, денонсация договора, возможности продления, пересмотра договора и внесения в него поправок и дополнений, статуса приложений, депозитария (хранителя) договора и его функций, количества экземпляров и др.
4) приложений. Является или составной частью самого договора, и тогда оно имеет такую же юридическую силу, как и сам договор, или является факультативным (государство может считать его для себя обязательным или необязательным), о чем указывается в самом договоре (напр., М/н конвенция по предотвращению загрязнений с судов 1973г. содержит 6 приложений, из которых приложения I и II являются обязательными, а приложения III, IV,V и VI – факультативными; РФ является участником конвенции и приложений I и II, а остальные не ратифицированы).
5) оговорок. Это «одностороннее заявление в любой формулировке и под любым наименованием, сделанное государством при подписании, ратификации, принятии или утверждении договора или присоединении к нему, посредством которого оно желает исключить или изменить юридическое действие определенных положений договора в их применении к данному государству.
Основания недействительности МД: 1. явные нарушения положений внутреннего права государства, касающиеся компетенции заключать договоры, и норм особо важного значения. Нарушение является явным, если оно будет очевидным для любого государства. 2. наличие ошибки в договоре, касающейся факта или ситуации, которые по предложению этого государства существовали при заключении договора и представляли собой существенную основу для его согласия на обязательность для него данного договора. 3. наличие обманных действий другого участника переговоров. 4. прямой или косвенный подкуп представителя государства другим участником переговоров. 5. согласие государства на обязательность для него договора, которое было выражено в результате принуждения его представителя действиями или угрозами, не имеет никакого юридического значения. 6. договор является ничтожным, если его заключение явилось результатом угрозы силой или ее применения в нарушение принципов МП, воплощенных в Уставе ООН и если в момент заключения он противоречит императивной норме общего МП (норма, отклонение от которой недопустимо и которая может быть изменена лишь последующей нормой общего МП, носящей такой же характер).
Прекращение договоров и приостановление их действия в соответствии с Конвенцией1969 г. может иметь место:
1) в соответствии с положениями договора (по истечении срока действия договора, выполнение всех условий договора) или в любое время с согласия всех его участников;
2) когда число участников многостороннего договора становится меньше числа, необходимого для вступления конкретного договора в силу;
3) при денонсации (односторонний отказ от МД) договора, если она предусмотрена в договоре;
4) при аннулировании договора (правомерный отказ государства от договора из-за невыполнения, нарушения условий договора другим государством); при заключении последующего договора по тому же вопросу, когда оба договора невозможно применять одновременно;
5) при последующей невозможности выполнения договора вследствие безвозвратного исчезновения или уничтожения объекта договора;
6) при коренном изменении обстоятельств, существовавших при заключении договора, когда наличие таких обстоятельств составляло существенное основание согласия участников;
7) при возникновении новой императивной нормы общего МП, когда существующий договор противоречит такой норме.
26. Пролонгация, ревизия, денонсация и аннулирование договоров.
Срок действия договора, как правило, оговаривается в самом договоре. Договор может быть заключен на определенный срок; может быть бессрочным; может вообще не содержать положений, касающихся срока действия договора и условий его прекращения – разновидность бессрочного договора.
Пролонгация договора – это продление действия договора. Как правило, возможность продления действия договора предусматривается в самом договоре.
Ревизия договора – это пересмотр договора в целом или какой-либо его составной части. Возможность такой ревизии предусматривается в самом договоре.
Изменение договора – это изменение положений договора, осуществляемых путем внесения поправок, дополнений, изменений или путем пересмотра договора, о чем предусматривается в самом договоре.
Контроль за выполнением договора осуществляют: сами государства-участники договора на основе общепризнанного принципа МП – принципа добросовестного выполнения своих м/н обязательств; м/н межправительственные организации и их органы; институциональные и конвенционные м/н органы контроля (напр., Центр ООН по правам человека, Возглавляемый Верховным комиссаром ООН по правам человека, Комиссия ООН по правам женщин, Комитет против пыток и др.).
Денонсация МД – это правомерный отказ от МД если возможность денонсации предусмотрена в самом договоре. Напр., во всех МД, касающихся оружия массового уничтожения, стратегических наступательных вооружений и обычного оружия, всегда содержится статься приблизительно такого содержания: «Каждый участник настоящего Договора в порядке осуществления своего государственного суверенитета имеет право выйти из Договора, если он решит, что связанные с содержанием настоящего Договора исключительные обстоятельства поставили под угрозу высшие интересы его страны (интересы национальной безопасности)».
Аннулирование МД – это правомерный отказ государства от заключенного ранее двустороннего договора из-за того, что другое государство систематически не выполняет условия договора или допускает его существенное нарушение (Конвенция 1969г. ст.60).
27. Население и гражданство в МП: понятия, способы получения, изменения и прекращения гражданства.
Под населением в МП понимается совокупность людей, проживающих на территории конкретного государства и подчиненных его юрисдикции. Население любого государства состоит из граждан своего государства, иностранцев, включая иностранцев-дипломатов, лиц с двойным гражданском (бипатриды) и лиц без гражданства (апатриды).
Под гражданством понимается устойчивая правовая связь ФЛ с определенным государством, которая выражается в наличии установленных законом взаимных прав и обязанностей ФЛ и государства по отношению друг к другу. Эти взаимные права и обязанности определяются национальным законодательством, которое согласно одному из главных требования Венского итогового документа СБСЕ 1989г. (дляоторое согласно одному из главных требования Венского итогового документа СБСЕ 1989г.мных прав и обязанностей ФЛ и государств государств, подписавших его) и М/н пактов о правах человека 1966г. должно быть приведено в соответствие с действующими нормами МП. Указанная связь возникает, как правило, с рождения и сохраняется в течение всей его жизни до смерти или до момента выхода из гражданства.
Гражданство может быть приобретено:
1) по рождению. Основано на: а. принципе «права крови», - гражданство ребенка определяется гражданством его родителей (или одного из них) и не зависит от места рождения ребенка (многие страны Европы и Азии); б. принципе «права почвы» - ребенок приобретает гражданство государства, на территории которого он родился, независимо от гражданства его родителей (страны Лат. Америки); в. сочетании обоих принципов (смешанный) – гражданство получают дети собственных граждан, родившиеся на территории страны или за границей, а также дети иностранцев, родившиеся на территории страны, применяющей принцип «права почвы» (Великобритания, Индия, США, Франция).
2) в порядке натурализации. Может быть осуществлено: по ходатайству лица, желающего переменить свое гражданство или не имеющего какого-либо гражданства вообще; при вступлении в брак в иностранцем; при усыновлении ребенка, имеющего гражданство другого государства или вообще не имеющего гражданства. Натурализация осуществляется либо постановлением высшего органа гос. власти (в РФ- постановление Президента РФ), либо решением ведомства ин. дел (в Великобритании), либо решением судебного органа (Верх. Суда в США). Условия натурализации: 1. срок проживания (ценз оседлости): 5 лет (РФ, Франция, США); 7 лет (Норвегия, Великобритания); 10 лет (Испания). 2. знание языка данного государства (Россия, США). 3. достижение определенного возраста (18 лет РФ, США). 4. требование не выступать за насильственное изменение конституционного строя (РФ), не быть врагом существующего строя (США) и др.
3) реинтеграция – восстановление первоначального гражданства в упрощенном порядке. Применяется, как правило, к лицам, ранее эмигрировавшим из страны или утратившим гражданство в результате вступления в брак с иностранцем и возвращающемся в свою страну после смерти супруга или расторжения брака.
4) пожалование гражданства – предоставление гражданства лицу (за особые заслуги и с его согласия), являющемуся гражданином иностранного государства.
5) на основе МД – при объединении 2х или нескольких государств в одно или при распаде крупного государства; при заключении мирных договоров; переход части территории от одного государства к другому (цессия). При территориальных изменениях возможны оптация (добровольный выбор гражданства путем подачи индивидуальных заявлений, когда оптант будет жить на территории государства, которому передается территория его проживания) и трансферт (автоматическое изменение гражданства).
Утрата гражданства (экспатриация): 1. при выходе из гражданства по добровольному заявлению лица; 2. при натурализации; 3. при лишении гражданства.
Двойное гражданство – пребывание лица одновременно в гражданстве двух или более государств (РФ, ФРГ, Израиль и др.).
Безгражданство – положение лица, которое не состоит в гражданстве никакого государства. Может возникнуть в случаях: когда лицо вышло из гражданства, но еще не приобрело другого; при вступлении женщины в брак с иностранцем, государство которого не предоставляет женщине автоматически гражданство мужа, а сама женщина имеет гражданство страны, руководящейся принципом «жена следует за гражданством мужа».
Согласно Конвенции о сокращении безгражданства 1961г. (РФ не участник конвенции) государство предоставляет свое гражданство лицу, рожденному на его территории, которое иначе не имело бы гражданства, в т.ч. найденышу. Государство не должно лишать никакое лицо или группу лиц их гражданства по расовым, этническим, религиозным или политическим основаниям. Апатриды могут обращаться с требованием о помощи к Верховному комиссару ООН по делам беженцев.
28. Всеобщая декларация прав человека: содержание и оценка.
Принята Ген. Ассамблеей ООН 10 декабря 1948г. Принята в виде Ген. Резолюции ООН, которая имеет рекомендательную силу. СССР воздержалась при голосовании. Не понравилось: 1. право на забастовку; 2. лишение гражданства; 3. право на свободный выезд и возвращение на территорию СССР.
Всеобщая декларация прав человека состоит из преамбулы и 30 статей (сформулирован комплекс гражданских, политических, экономических, социальных и культурных прав и свобод человека).
Гражданские права: 1) на жизнь, свободу и личную неприкосновенность (ст.3); 2) свобода от рабства или нахождения в подневольном состоянии (ст.4); 3) свобода от пыток или жестокого, бесчеловечного или унижающего человеческое достоинство обращения и наказания (ст.5); 4) признание правосубъектности каждого человека (ст.6); 5) равенство всех людей перед законом; равную защиту от дискриминации и от подстрекательства к ней (ст.7); 6) эффективное восстановление в правах национальными судами в случаях нарушения основных прав человека, предоставленных ему конституций или законом (ст.8); 7) свобода от произвольного ареста, задержания или изгнания (ст.9); 8) рассмотрение дела каждого на основе полного равенства гласно и с соблюдением всех требований справедливости независимым и беспристрастным судом (ст.10); 9) презумпция невиновности (ст.11); 10) невмешательство в личную и семейную жизнь каждого; неприкосновенность жилища; тайна корреспонденции; честь и репутация (ст.12); 11) свободное передвижение и выбор места жительства в пределах каждого государства; возможность покидать любую страну, включая свою собственную, и возвращаться в свою страну (ст.13); 12) право искать убежища от преследований в других странах и пользоваться этим убежищем (ст.14); 13) гражданство, невозможность его лишения (ст.15); 14) право на вступление в брак и основание семьи (ст.16); 15) право владеть своим имуществом как единолично, так и совместно с другими (ст.17); 16) свобода мысли, совести и религии (ст.18); 17) свобода убеждений и свободное их выражение (ст.19).
Дата добавления: 2018-04-15; просмотров: 214; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!