Административно-предупредительные меры: понятие, цели, основания и порядок применения, система и виды.
Административно-предупредительные меры – меры принудительного характера, которые применяются в целях предупреждения возможных правонарушений в сфере государственного управления, которые могут повлечь нарушения общественного порядка и общественной безопасности, другим явлениям.
Эти меры применяются, например, для защиты жизни и здоровья граждан при стихийных бедствиях, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, предотвращения ДТП.
Эти меры осуществляются в одностороннем принудительном порядке. Они не связаны с совершением правонарушений, но направлены на предотвращение их.
Они многообразны, применяются многими субъектами ИВ, связаны с осуществлением надзорных проверок, дачей обязательных предписаний о проведении профилактики, досмотром вещей и личным досмотром, проверкой документов, введением карантина, прекращением движения, освидетельствованием состояния лиц, и т.д.
Закон «О полиции» - проверка документов, надзор за лицами, освобожденными из МЛС, досмотр, ограничение движения, недопущение в целях указанных выше граждан на определенные участки местности, осмотр мест хранения и использования оружия и т.д.
Санитарные врачи – ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» - могут посещать территории и помещения объектов, подлежащих надзору, досмотр грузов, давать обязательные предписания о проведении СЭС-мероприятий, давать предписания о проведении лабораторного обследования граждан, контактирующих с инфекционными больными, давать обязательные для исполнения предписания для выполнения работ по дезинфекции, дезинсекции и дератизации, госпитализировать инфекционных больных и т.д., вводить карантин.
|
|
|
ФКЗ «О ЧП» - ограничения на свободу передвижения, особый режим въезда, ограничения на осуществление экономической деятельности, особый порядок продажи и приобретения ТПН, запрет публичных мероприятий, забастовок, ограничение движений транспортных средств, досмотр, приостановление действий опасных производств, комендантский час, ограничение свободы печати, проверка документов, изъятие оружия в исключительных случая, отселение и т.д.
Некоторые меры – схожи с мерами обеспечения производства по делу об АП.
Меры административного пресечения: понятие, цели, виды и порядок применения.
Меры административного пресечения применяются в целях прекращения противоправных действий и предотвращения их вредных последствий. Эти меры, так же как и административно-предупредительные, достаточно многообразны и осуществляются различными субъектами системы исполнительной власти во многих сферах государственного управления. Наиболее типичные из них связаны с: требованием прекратить противоправное деяние;
|
|
|
административным задержанием лица, совершившего административное правонарушение;
принудительным лечением лиц, страдающих заболеваниями, опасными для окружающих;
временным отстранением от работы инфекционных больных;
запрещением эксплуатации транспортных средств, если их техническое состояние не отвечает установленным требованиям;
запрещением или ограничением ремонтно-строительных и других работ, если не соблюдаются необходимые требования по обеспечению общественной безопасности;
непосредственным физическим воздействием;
применением специальных средств (резиновых палок, слезоточивого газа, наручников, водометов и т. п.) для пресечения массовых беспорядков и групповых действий, нарушающих работу транспорта, связи, предприятий и учреждений;применением и использованием оружия и др.
Например, в соответствии с Законом РФ «О милиции» ей предоставлено право применять следующие меры административного пресечения:
требовать от граждан и должностных лиц прекращения противоправных действий;
производить оцепление (блокирование) участков местности при пресечении массовых беспорядков и групповых действий, нарушающих работу транспорта, связи, предприятий, учреждений и организаций;
|
|
|
запрещать эксплуатацию транспортных средств, техническое состояние которых не отвечает установленным требованиям;
отстранять от управления транспортными средствами лиц, в отношении которых имеются достаточные основания полагать, что они находятся в состоянии опьянения;
отстранять от управления транспортными средствами лиц, не имеющих документов на право управления или пользования транспортным средством;
ограничивать или запрещать проведение ремонтно-строительных и других работ на улицах и дорогах, если не соблюдаются требования по обеспечению общественной безопасности;
давать обязательные для исполнения предписания гражданам и должностным лицам об устранении нарушений установленных правил содержания мест хранения и использования огнестрельного оружия, боеприпасов к нему и взрывчатых материалов;
запрещать деятельность объектов обращения огнестрельного оружия в случаях нарушений там установленных правил содержания, хранения и использования оружия, а также боеприпасов к нему и взрывчатых материалов;
|
|
|
аннулировать разрешения на создание негосударственных детективных служб при выявлении нарушений установленных правил их деятельности и др.
В целях выполнения санитарного законодательства, согласно Федеральному закону «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», должностные лица государственной санитарно-эпидемиологической службы РФ могут применять следующие меры административного пресечения:
давать гражданам и юридическим лицам обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений санитарных правил;
запрещать реализацию не соответствующей санитарным правилам или не имеющей санитарно-эпидемиологического заключения продукции, в том числе продовольственного сырья и пищевых продуктов;
приостанавливать впредь до проведения необходимых мероприятий и устранения имеющихся нарушений санитарных правил, а в случае невозможности соблюдения этих правил — прекращать работы по строительству и введению в эксплуатацию различных объектов;
приостанавливать или запрещать в случаях нарушений санитарных правил работу предприятий, организаций, отдельных производственных цехов, участков; эксплуатацию помещений, зданий, сооружений, оборудования, транспортных средств, а также выполнение отдельных видов работ и производственной деятельности;
запрещать в случаях нарушений санитарных правил производство, хранение, транспортировку и реализацию продовольственного сырья, пищевых добавок, пищевых продуктов, питьевой воды и контактирующих с ними материалов и изделий;
запрещать ввоз на территорию Российской Федерации продукции, не имеющей санитарно-эпидемиологического заключения о ее соответствии санитарным правилам;
запрещать ввоз на территорию Российской Федерации не зарегистрированных в установленном порядке потенциально опасных для человека химических, биологических, радиоактивных веществ, отдельных видов продукции, товаров и грузов и др.
В условиях чрезвычайного положения в соответствии с Федеральным конституционным законом «О чрезвычайном положении» уполномоченные на то органы исполнительной власти могут осуществлять следующие меры административного пресечения:
приостанавливать деятельность политических партий и иных общественных объединений, которые препятствуют устранению обстоятельств, послуживших основанием для введения чрезвычайного положения;
выдворять в установленном порядке лиц, нарушающих режим чрезвычайного положения и не проживающих на территории, на которой введено чрезвычайное положение, за ее пределы;
вводить карантин, проводить санитарно-противоэпидемиче-ские, ветеринарные и другие мероприятия;
отстранять от работы на период действия чрезвычайного положения руководителей государственных организаций в связи с ненадлежащим исполнением ими своих обязанностей;
отстранять от работы на период действия чрезвычайного положения руководителей негосударственных организаций в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением ими некоторых мер, предусмотренных Федеральным конституционным законом «О чрезвычайном положении».
Можно привести еще множество примеров применения органами Государственного таможенного комитета РФ, Федеральной службы безопасности РФ, различными надзорными органами, другими органами исполнительной власти различных мер административного пресечения в случаях совершения предприятиями, учреждениями, другими организациям, гражданами правонарушений в сфере государственного управления.
Дата добавления: 2018-04-15; просмотров: 718; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!