Правовые акты управления федеральных органов исполнительной власти: порядок принятия; государственная регистрация; опубликование и вступление в силу.
Порядок – теми же актами, плюс Правилами подготовки НПА ФОИВ и их государственной регистрации, разъяснениями о применении Правил подготовки.
НПА ФОИВ издаются в виде постановлений – документов, содержащих решение по важнейшему вопросу, принятому в рамках установленной компетенции, приказов – распорядительных документов ФОИВ, проекты которых разрабатываются структурными подразделениями ведомств по поручению руководства или по собственной инициативе, распоряжений – распорядительных документов, принимаемых руководителем ОИВ по несложным вопросам практической управленческой деятельности, Правила – документ, в котором определяется порядок осуществления специального вида управленческой деятельности, инструкция – документ, в котором излагаются правила, регулирующие специальные стороны деятельности ФОИВ, которая принимается руководством ФОИВ и устанавливает порядок исполнения актов вышестоящей силы.
Положение – документ, в котором ФОИВ устанавливает статус ОИВ, его полномочия, права, обязанности. ответственность, взаимоотношения с другими органами.
Важный процессуальный документ – протокол. Структурные подразделения и ТО ФОИВ не вправе издавать НПА – письменные официальные документы, принятые в определенной форме правотворческим органом и направленные на установление, изменение и отмену правовых норм, т.е. общеобязательных государственных предписаний постоянного характера, направленных на неоднократное применение.
|
|
|
Подготовка проекта – на структурные подразделения, определенный круг ДЛ. Срок подготовки – не более 1 месяца, если во исполнение высших актов. Могут создаваться рабочие группы по сложным вопросам, участвует также юрслужба.
Структура должна обеспечивать логическое развитие темы правового регулирования, должна содержаться преамбула, подразделение на главы, пункты, которые обозначаются отдельным образом. Проект до его подписания проверяется на соответствие законодательству и правилам русского языка, после чего подписывается. В подписанном акте – наименование органа или органов, издавших акт, наименование вида акта и название, дата подписания и номер, наименование должности и фамилия подписавшего лица.
Государственная регистрация актов происходит в соответствии с Правилами подготовки НПА ФОИВ и их ГР. С помощью регистрации пресекается бесконтрольность ОИВ.
На регистрацию акты направляют ФОИВ, иные организации и органы (ЦБ РФ, например). Минюст обладает полномочиями по нормоконтролю в связи с регистрацией актов. Регистрации подлежат акты, которые содержат положения, затрагивающие ПСЧГ, устанавливающие правовой статус организаций, имеющие межведомственный характер, независимо от срока их действия, а также содержащие сведения конфиденциального характера или составляющие государственную тайну.
|
|
|
Не подлежат представлению на регистрацию индивидуальные правовые акты, технические акты, рекомендательные, акты, которыми решения вышестоящих органов доводятся до органов и организаций ФОИВ, направленные на организацию исполнения вышестоящих органов и собственных решений.
Регистрация включает юридическую экспертизу соответствия акта законодательству РФ, принятие решения о необходимости регистрации, присвоение номера, занесение в Реестр НПА ФОИВ. регистрация производится в срок до 15 дней, может быть продлена на 10 дней, исключительные случаи – до 1 месяца. Может быть отказано в регистрации, если акт противоречит законодательству, может быть возвращен Минюсту по просьбе ФОИВ. При принятии решения акт заносится в реестр. В течение суток после регистрации – присваивается номер и направляется Минюстом в ФОИВ.
При опубликовании и рассылке НПА указание на номер и дату регистрации – обязательно.
Акт, признанный не нуждающимся в регистрации – подлежит опубликованию в порядке, установленном ФОИВ. В случае несоответствия акта законам – Минюст вносит предложение в Правительстве об отмене.
Публикация – 10 дней после регистрации в РГ, Бюллетене НПА ФОИ, вступают в силу по истечении 10 дней.
Дата добавления: 2018-04-15; просмотров: 218; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!