Виды правовых актов управления.
В зависимости от юридических свойств – нормативные, индивидуальные и смешанные
Нормативные ПАУ – акты подзаконного административного нормотворчества, в которых содержатся нормы права и конкретизируются нормы актов высшей юрсилы, определяются типовые правила поведения в сфере публичного управления, устанавливается ОП-статус звеньев и органов ИВ, реализуется механизм обеспечения конституционного статуса граждан и общественных объединений, устанавливаются необходимые запреты и ограничения, представляются специальные права и обязанности, формируются условия взаимодействия и координации управленческих отношений, социально-экономическая политика.
К нормативным относятся акты, изданные в установленном порядке уполномоченным на то органом, устанавливающие правовые нормы, обязательные для неопределенного круга лиц, рассчитанные на неоднократное применение, действующие независимо от того, возникли или прекратились правоотношения.
Индивидуальные (правоприменительные) акты – всегда имеют правоисполнительный характер, не содержат норм права, устанавливающих общеобязательные правила поведения для определенного круга лиц. По содержанию – распорядительные акты. Этот акт устанавливает, изменяет или прекращает права и обязанности конкретных лиц.
В смешанных актах могут содержаться оба предписания
Функционально – информационно-обеспечивающие, прогнозирующе0моделирующие, планирующие, организующие, распорядительные. обеспечивающие руководствоЮ координирующие, надзорно-контрольные. регулирующие.
|
|
|
По области или сфере – экономика, социально-культурная, административно-политические.
Действие в пространстве – территориальные, локальные
По дате начала действия – немедленно, с указанной в самом акте, с момента регистрации и опубликования, с момента в другом акте.
Бессрочные-срочные-временные (до пр.др.)
Письменные-устные-конклюдентные
Общее-отраслевое-межотраслевое-контрольное управление
По уровню – Президент, Правительство, ФОИВ, ОИВ субъектов
По способу – коллегиальные, единоличные
По степени соответствия – правомерные, оспоримые, ничтожные.
Правовые акты Президента Российской Федерации. Порядок их опубликования и вступления в силу.
Порядок издания, опубликования и вступления в силу актов Президента РФ устанавливается РКФ, а также Указом Президента «О порядке опубликования, вступления в силу актов Президента, Правительства и ФОИВ»
Указы и распоряжения Президента подлежат обязательному опубликованию, за исключением актов или отдельных положений, содержащих государственную тайну или информацию конфиденциального характера.
|
|
|
Акты Президента подлежат обязательному опубликованию в РГ, СЗРФ в течение 10 дней после подписания, что считается официальным опубликованием. Они могут передаваться по другим каналам связи. Вступают в силу через семь дней после дня официального опубликования, но в них может быть установлен другой порядок вступления в силу.
Президент РФ издает указы в пределах собственной компетенции, которая предусмотрена КРФ (вопросы администрации Президента, гражданства, консультативных органов и т.д.), указов, формально не противоречащих КРФ, но которые должны быть в законодательной сфере. Президент может внести в ГД соответствующий законопроект в порядке реализации законодательной инициативы. Президент также издает распоряжения – ненормативные акты.
Правовые акты Правительства Российской Федерации. Порядок их опубликования и вступления в силу.
Нормативный материал – те же акты плюс ФКЗ «О Правительстве РФ», Регламент Правительства, положение об аппарате Правительства.
Особо детально порядок устанавливается регламентом Правительства. Акты Правительства издаются только после рассмотрения на заседании, подписываются Председателем Правительства, вступают в силу и подлежат опубликованию в порядке, установленном федеральным законодательством. Акты оформляются и рассылаются аппаратом. Материалы по вопросам, включенным в план заседания – включаются за 15 дней до даты, персональная ответственность устанавливается за включение и предоставление.
|
|
|
Правительство на основании и во исполнении КРФ и ФЗ издает постановления и распоряжения. НПА – постановления, по оперативным и другим текущим вопросам – в форме распоряжений, Правительство принимает также обращения, заявления, иные акты, не имеющие правового характера. Правительство рассматривает проекты актов Президента и законы, вносимые Правительством.
Предложения министров, руководителей ОГВ об издании актов Правительства рассматриваются премьером или зампредами. Правительство в срок не более месяца рассматривает внесенные в установленном порядке ОГВ субъектов предложения по предметам совместного ведения. Проекты актов направляются исполнителями в ОГВ до принятия решения.
Если акт влечет изменения и дополнения, то они включаются в проект (для других актов)
Подготовка к рассмотрению – на аппарат.
Постановления Правительства, затрагивающие ПСЧГ и обязанности, вступают в силу не ранее дня их официального опубликования, иные – со дня подписания, если в нем самом нет иного порядка, распоряжения – со дня подписания.
Возможно обжаловать акты Правительства в суд.
Акты могут быть отменены Президентом. Правительство может вносит Президенту предложения об отмене актов ИВ субъектов, отменять акты ФОИВ и приостанавливать в случае противоречия ФЗ, КРФ, международным договорам.
Дата добавления: 2018-04-15; просмотров: 241; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!