Административное право как наука.
Прежде чем рассмотреть АП как науку, следует понять, что есть наука об управлении. Это систематизированное учение об организации и деятельности публичного управления. Частью этой науки является система взглядов о правовом аспекте публичного управления. Теоретические положения науки об управлении являются основой АП-науки (есть и обратное воздействие). В предмет науки управления входят вопросы исторического развития управления, значение, положение и роль управления в современном государстве, формы и методы управления, установление новых целей и задач управления, организация управления в материальном и личностном аспекте, сущность управленческих отношений, реформа и модернизация управления. Наука управления включает также управленческую политику.
АП как наука – составная часть прежде всего юридической науки, определяемая как система государственно-управленческих, административных взглядов и идей, представлений о законах, регламентирующих отношения в сфере ГУ, ИВ, о его социальной обусловленности и эффективности, закономерностях, реформировании и тенденциях развития А-законодательства, принципах АП, истории и перспективах развития зак-ва, принципах АП, истории и перспективах развития АП, зарубежном АП. Позитивно наука может быть представлена на основе законодательства, деятельности управленческих органов и судебной практики (догматический подход). По такому подходу наука также состоит из общей и особенной частей, что основано на системе права. Предмет науки – исследование правоотношений в сфере ГУ, применения норм АП, действия АП-актов, правотворчество самих органов ГУ. Задачи науки – выявление проблем АП, сложностей в применении его норм, толкование АП-норм, разработка новых понятий и принципов, направленных на совершенствование ГУ. Итоги научной деятельности способствуют повышению эффективности ГУ.
|
|
|
Теоретическая основа АП – другие социальные науки, философия, труды ученых. Важное значение для науки имеет анализ зак-ва. Наука использует методы научного анализа – исторический, логический, филологический, формально-юридический, социологический, сравнительно-правовой.
АП-политика – сравнивает позитивное право с правовыми принципами и реальной ситуацией, преследуя цель улучшения позитивного права. Она исследует возможности новых моделей управления, улучшения организации управления и изменения правового режима управленческой деятельности, вскрывая недостатки существующего АП.
Источники административного права.
Источники АП – внешние конкретные формы его выражения, т.е. НПА, содержащие нормы АП. Содержанием источников АП являются правовые нормы, которые регулируют определенные общественные отношения. Нормы АП содержатся во многочисленных законодательных и иных нормативных актах, действующих в РФ. Правовые источники подразделяются в РФ на федеральные, субъектов.
|
|
|
ч. 4 ст. 15 – международные договоры
КРФ, ФКЗ, ФЗ, Постановления ГД и СФ ФС, указы ПРФ, постановления ПраРФ, правовые акты, устанавливающие статус ФОИВ, акты ФОИВ, на уровне субъектов – акты органов власти субъектов (та же иерархия), правовые акты ОМСУ.
Источники также могут пониматься в материальном смысле как конкретные социально-экономические условия, которые являются определяющими для возникновения тех или иных норм права (базис в марксистской терминологии)
Кодификация административного права. Систематизация административного законодательства.
А-законодательство представляет собой систему тесно связанных законодательных актов, регламентирующих отношения в области организации и функционирования ГУ и ИВ, правового статуса субъектов управления. определения АП-режима, реализации А-принуждения. Теоретически кодификация является одним из видов систематизации А-законодательства, т.е. это помещение в законе определенного законодательного материала отрасли права. АП-институты разнообразны, и полностью кодифицировать АП нельзя. Сейчас отсутствуют практически формы кодификации – есть КоАП 2001 г., ТамКодекс, который регулирует отдельные институты АП, отсутствует АПП-кодекс, закон об административной юстиции – порядке рассмотрения админисков, социальный кодекс (Ю.Н., а вы сами хоть знаете, что это?)
Проводится работа по инкорпорации законодательства – т.е. систематизации зак-ва в сборниках актов, Бюллетень актов ФОИВ, СЗ РФ, сборники МинЮста.
Дата добавления: 2018-04-15; просмотров: 430; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!