Исследование управленческой деятельности администрации
Поселка Новые Ляды в сфере реализации молодежной политики
На уровне местного самоуправления действует значительное количество муниципальных правовых актов по вопросам работы с молодежью. Подобно тому, как государственная молодежная политика закрепляется определенными законами и подзаконными актами, так и муниципальная молодежная политика формулируется и закрепляется в правовых актах органов и должностных лиц местного самоуправления.
Территориальный орган администрации города Перми – администрация поселка Новые Ляды – создан для обеспечения управления внутригородской территорией и осуществления исполнительно-распорядительной функции на соответствующей территории. Оперативное руководство и контроль за деятельностью Территориального органа осуществляет глава администрации города Перми в пределах полномочий, установленных правовыми актами города Перми. Типовое положение о территориальных органах, утвержденное решением Пермской городской Думы от 12.09.2006 № 207 [1], определяет компетенцию Территориального органа по решению вопросов местного значения и переданных в установленном порядке государственных полномочий. Основными задачами администрации являются эффективная реализация делегированных администрацией города Перми полномочий и организация непосредственного взаимодействия с населением, обеспечение прав граждан на участие в решении вопросов местного значения.
|
|
|
В своей деятельности по реализации молодежной политики администрация поселка Новые Ляды руководствуется муниципальной программой «Молодежь города Перми» [2] и заданием департамента культуры и молодежной политики администрации города Перми.
Реализацией молодежной политики на территории поселка занимается помощник главы администрации поселка по культуре, спорту, молодежной политике и работе с общественностью.
На территории поселка Новые Ляды активно действуют следующие молодежные организации:
1. Молодежная организация «Пульс» поселка Новые Ляды(численность порядка 150 человек).
Направления деятельности:
- содействие формированию у молодежи навыков активной жизни и общественно-полезной деятельности;
- развитие активности молодежи в области спорта, туризма и культуры;
- содействие самореализации молодежи.
2. Союз молодежи ПАО «Протон-ПМ»(численность порядка 1400 человек).
Направления деятельности:
- взаимодействие и сотрудничество;
- научно-техническое творчество;
- социальная деятельность;
- досуговая, спортивно-туристическая деятельность.
3. Совет старшеклассников МАОУ «Средняя общеобразовательная школа № 129» (численность 23 человека).
|
|
|
Направления деятельности:
- содействие самореализации молодежи;
- создание благоприятных условий для проведения досуга молодежи;
- содействие формированию у молодёжи навыков активной жизни и общественно-полезной деятельности;
- работа школьной пресс-службы;
- радио и выпуск газеты «ШИК».
В общественном центре поселка Новые Ляды (ул. Крылова, 63), осуществляют свою деятельность следующие организации:
- территориальное общественное самоуправление «Новые Ляды», в том числе молодежный актив;
- общественная организация ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных сил и правоохранительных органов поселка Новые Ляды;
- общественная организация «Память сердца. Дети – сироты ВОВ»;
- Свердловская районная организация «Всероссийское общество инвалидов».
В рамках задания департамента культуры и молодежной политики администрации города Перми на 2015-2017 годы администрация поселка Новые Ляды осуществляет следующие проекты:
1. Проводение конкурсов среди молодежных активов по месту жительства:
- научно-технической и инновационной направленности;
- социальной, творческой и иной направленности, в том числе с участием волонтеров;
|
|
|
- мероприятий, направленных на вовлечение молодежи в общественную жизнь города.
2. Организация временной трудовой занятости несовершеннолетних в летний период, которая осуществляется путем предоставления временных рабочих мест и выполнения работ по двум направлениям:
- организация трудовых отрядов несовершеннолетних по месту жительства через территориальные органы общественного самоуправления;
- «Отряды мэра» на базе МАУ «Дворец молодежи» города Перми.
Работа в трудовых отрядах осуществляется по следующим видам деятельности:
- «Благоустройство/озеленители» – благоустройство парков, скверов, посадка молодых саженцев, уход за памятными и историческими объектами города, уборка территории от мусора, помощь в уборке помещений после ремонта;
- «Журналисты-стажеры» – освещение деятельности «Отрядов мэра» (репортажи с торжественного открытия и закрытия, статьи о деятельности отрядов «Озеленителей», краеведов, вожатых-стажеров, интервью с организаторами «Отрядов мэра»). Освещение мероприятий Дворца молодёжи (пресс-релизы, интервью с руководителями объединений, репортажи с мероприятий).
- «Агитбригада» – проведение мероприятий, направленных на организацию досуга трудоустроенных подростков в различных направлениях отрядов;
|
|
|
- «Вожатые-стажеры» работа в пришкольных лагерях и помощь руководителям отрядов, проведение игр для детей, помощь в организации досуга.
- «Экскурсоводы» – работа по формированию молодёжных экскурсионных маршрутов, связанных с историей города.
В поселке Новые Ляды в 2014 и 2013 годах трудоустроили 27 и 24 человек соответственно, а в 2015 году работу получили уже 36 человек. Смена длится 10 рабочих дней по 3 часа. Участники обеспечиваются спецодеждой (жилетка, бейсболка, в зависимости от направления работы ребенка выделяются х/б перчатки или резиновые перчатки). Работа выполняется по социально-значимым направлениям для поселка Новые Ляды.
3. Участие молодежи в городских мероприятиях в рамках муниципальной программы «Молодежь города Перми», утвержденной постановлением администрации города Перми от 23.12.2014 № 1028 [2].
В течение 2015 года прошло немало мероприятий: спортивные и культурно-массовые, посвящённые Дню Победы, конкурсы «Супермен и Мисс поселка», квест-игра «Семейка Смит», круглые столы, КВН, конкурс молодых семей и многие другие. Подростки поселка активно поработали на благо поселка в проекте «Отряды мэра», а работающая молодежь приняла участие в городских мероприятиях: туристический слёт работающей молодежи и КВН Прикамья. Были выпущены диски с видеорепортажами о мероприятиях посёлка. Прошли фестиваль детских и молодежных инициатив, День Молодежи, патриотический фестиваль «Я – пермяк! Мне есть чем гордиться». Целью фестиваля стало создание условий для формирования личности гражданина и патриота Прикамья с присущими ему ценностями, взглядами, ориентациями, установками, мотивами деятельности и поведения. В рамках Фестиваля прошла работа тематических площадок: «Пермь – историческая», «Пермь – культурная», «Пермь – спортивная», «Пермь – промышленная», «Пермь – молодежная», на которых участники представили проектные идеи для повышения привлекательности поселка. Также о молодежной организации «Пульс» написали в газете «Мы – земляки». Благодарственными письмами главы администрации были награждены участники команды КВН «Соседи» поселка Новые Ляды, которые активно принимали участие как в мероприятиях внутри поселка, так и неоднократно выступали на сцене Дворца Молодежи г. Перми.
В поселке действует 15 объектов социальной сферы различных форм собственности и ведомственной принадлежности, в том числе 6 учреждений образования (дошкольного, общего, дополнительного), 1 учреждение культуры, 1 учреждение здравоохранения. 456 детей посещают дошкольные учреждения, 827 человек обучаются в общеобразовательной школе. Функционирует структурное подразделение клуб «Радуга» учреждения дополнительного образования МОУ ДОД «Центр детского творчества» Свердловского района с охватом более 450 учащихся. В числе учреждений культуры – 1 библиотека, 1 школа искусств, МАУК «Клуб «Юбилейный».
В Лядах функционирует Дом спорта ПАО «Протон-ПМ». В Доме спорта есть баскетбольная и волейбольная площадки, поле с искусственным покрытием для игры в мини-футбол, тренажерный зал, хоккейная коробка. Рядом расположены лыжные трассы на 2, 3, 5, 10 км. Проходят Спартакиады, различные соревнования и чемпионаты. Всего в поселке охвачены занятиями физической культуры и спорта порядка 2 500 человек.
В области культуры на основании задания департамента культуры и молодежной политики администрации города Перми на территории поселка Новые Ляды в 2015 году проведено 2 культурно-массовых мероприятия с охватом жителей и гостей города –1800 человек [4].
В области молодежной политики было проведено 5 мероприятий с охватом 50 участников и 116 зрителей. В летний период было организовано временное трудоустройство подростков в количестве 36 человек. По физической культуре и спорту было проведено 1 мероприятие с охватом 800 участников. В течение 9 месяцев работало 4 площадки по месту жительства и количество человек, систематически занимающихся физической культурой и спортом на данных площадках, составило 151 человек, в том числе 11 детей, состоящих на учете в УВД, находящихся в социально-опасном положении, группах риска, дети из малоимущих и многодетных семей [7].
В рамках муниципальной программы «Укрепление межнационального и межконфессиального согласия в г. Перми» проведено 5 мероприятий с охватом 150 участников» [3].
Финансирование и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселке Новые Ляды осуществляется на основании бюджетного задания от департамента культуры и молодежной политики администрации города Перми. Так в перечне мероприятий четко прописано наименование мероприятия («Проведение мероприятий в области молодежной политики, направленных на вовлечение молодежи в общественную жизнь района, города, в том числе проведение конкурсов для молодежи по месту жительства», «Проведение круглых столов для молодежи по актуальным вопросам», «Мероприятие в рамках Дня Молодежи» и др.), срок реализации, количество участников, количество зрителей, привлеченные средства.
На осуществление муниципальной программы «Развитие физической культуры и спорта в городе Перми» (пункт 1.2.2.1 «Проведение физкультурно-оздоровительной работы в районах города Перми») объем финансирования для администрации поселка Новые Ляды составил на 2014 год 180,5 тыс. руб., на 2015 год – 99,1 тыс. руб., на 2016 год планируется выделить 91,2 тыс. руб. [6].
На осуществление муниципальной программы «Культура города Перми» (пункт 1.1.1.1 «Организация и проведение городских культурно-зрелищных мероприятий и культурно-зрелищных мероприятий по месту жительства») объем финансирования для администрации поселка Новые Ляды на 2014 год составил 471,2 тыс. руб., на 2015 год – 332,063 тыс. руб., на 2016 год планируется выделить – 371,5 тыс. руб. [4].
На осуществление муниципальной программы «Молодежь города Перми» (пункт 1.1.1.1 «Реализация проектов в сфере молодежной политики») для администрации поселка Новые Ляды на 2014 год объём финансирования составил 149,5 тыс. руб., на 2015 год – 149,4 тыс. руб., на 2016 год планируется выделить – 137,4 тыс. руб. [5].
Проанализировав ситуацию в поселке Новые Ляды по решению проблемы реализации государственной молодежной политики автор предлагает следующие рекомендации в адрес органов местного самоуправления администрации поселка Новые Лядыпо совершенствованию принципов и подходов к реализации молодежной политики:
1. Предложить руководству органов местного самоуправления рассмотреть вопрос о возможном включении в штатное расписание должность специалиста по работе с обращениями граждан и информирования населения.
2. Целесообразно ввести в действие комплексную программу «Реализация молодежной политики в поселке Новые Ляды» на 2016-2017 года, разработанную автором и внести вопрос о ее утверждении.
3. На организационно-управленческом уровне наладить координацию всех заинтересованных сторон (органы власти, общественные институты) по решению проблем в сфере молодежной политики, повышения роли органов местного самоуправления в межотраслевом регулировании молодежных проблем.
Для чего интегрировать ресурсы из разных источников для концентрации на нескольких ключевых направлениях:
- обеспечение учебной и трудовой занятости молодежи;
- воспитание гражданственности и патриотизма;
- поддержка общественно значимых инициатив различных групп молодежи, детских и молодежных общественных объединений;
- организация отдыха и оздоровления молодежи.
4. Исключить практику остаточного принципа финансирования молодежной политики; утверждение принципа долгосрочного инвестирования на затраты в сфере муниципальной молодежной политики. Ввести отдельную строку в бюджете на поддержку молодежных и детских общественных объединений и инициатив.
5. Для укрепления позитивных тенденций в молодежной среде необходимо сориентировать молодежную политику, проводимую органами местного самоуправления поселка Новые Ляды, на поддержку и содействие реализации гражданских инициатив, участие в общественно значимой и социально полезной деятельности в сочетании с необходимыми мерами социальной защиты, содействия адаптации и современным социально-экономическим условиям, корректным взаимодействием в случае проявления отклоняющегося поведения.
Так же следует предусмотреть:
- мероприятия по созданию единой системы информационного обеспечения молодежи;
- систему мероприятий по совершенствованию процесса патриотического воспитания молодежи;
- издание и приобретение информационно-методических, агитационных материалов для работы в сфере молодежной политики и по молодежной проблематике;
- проведение методических консультаций, обучающих семинаров, встреч, организации тематических лагерей для молодежи.
- совершенствование и развитие системы нравственного воспитания молодежи, организации досуговых мероприятий, а с учетом потребностей современного общества – развитие молодежной инфраструктуры (создание парка, молодежных центров, репетиционных и концертных площадок и пр.);
- создание комплекса мероприятий, направленных на преодоление негативных демографических тенденций, стабилизацию численности населения и создание условий для ее роста, повышение качества жизни населения, в том числе молодежи.
6. Создать и развивать полноценные информационные и консультационные службы, доступные для молодых людей, в области занятости и трудоустройства, молодой семьи, здравоохранения и пр.
7. Учитывая масштаб задач, стоящих перед районом, и объективную ограниченность ресурсов развития (временных, кадровых, финансовых и т.п.), предлагается программный подход в реализации молодежной политики, основанный на определении основных приоритетных направлений в качестве системообразующих.
8. Для более успешной реализации поставленных задач нужно планировать привлечение различных учреждений и ведомств: охранное предприятие «СТЭЛС», 53 ПЧ ГКУ, ПП ОП №7 (дислокация Свердловский район) УМВД по городу Перми, общественные организации, общественный центр уставная деятельность которых соответствует приоритетным направлениям. Данный подход позволит вовлечь в реализацию муниципальной молодежной политики непосредственно молодежь поселка, переведя ее тем самым из объекта в субъект молодежной политики, что будет способствовать улучшению качества жизни молодого поколения и развитию поселка Новые Ляды в целом.
Литература:
1. О территориальных органах администрации города Перми: решение Пермской городской Думы от 12.09.2006 № 207 (ред. от 31.05.2011) // Справочная правовая система «Консультант Плюс».
2. О муниципальной программе «Молодежь города Перми»: постановление администрации г. Перми от 23.12.2014 № 1028 // Справочная правовая система «Консультант-Плюс».
3. О муниципальной программе «Укрепление межнационального и межконфессионального согласия в городе Перми»: постановление администрации города Перми от 16.10.2014 № 71 (ред. 11.02.2015) // Справочная правовая система «Консультант-Плюс».
4. О муниципальной программе «Культура города Перми»: постановление администрации города Перми от 16.10.2015 № 794 // Справочная правовая система «Консультант-Плюс».
5. О муниципальной программе «Молодежь города Перми»: постановление администрации города Перми от 19.10.2015 № 815 // Справочная правовая система «Консультант-Плюс».
6. О муниципальной программе «Развитие физической культуры и спорта в городе Перми»: постановление администрации города Перми от 20.10.2015 № 829 // Справочная правовая система «Консультант-Плюс».
7. Официальный сайт территориальных органов города Перми. Режим доступа: URL: http://www.gorodperm.ru (дата обращения: 13.12.2015).
Беспалюк А.С.,
студент группы Ю-43 ПФ РАНХиГС
Научный руководитель: О.С. Сергеева.
к.б.н., доцент кафедры трудового
и социального права филиала РАНХиГС в г. Перми
Дата добавления: 2018-05-02; просмотров: 349; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!