Анализ степени удовлетворенности жителей Индустриального
Района города Перми качеством и уровнем предоставляемых услуг муниципальными культурно-досуговыми учреждениями в рамках реализации государственной культурной стратегии
С целью выработки управленческих решений в практической деятельности государственных и муниципальных органов по реализации государственной культурной политики требуется применение научного подхода к проблемам сферы культуры и досуга. Для этого необходимо проводить исследования как фундаментального, так и прикладного характера, социологические опросы и мониторинги, касающиеся анализа наиболее уязвимых мест в сфере культуры и досуга. Практика работы показала, что без глубокой проработки вопросов социокультурной политики, без развертывания оперативных и долговременных научных и научно-прикладных исследований дальнейшее серьезное культурное строительство невозможно.
Поэтому неотъемлемым элементом в разработке культурной политики муниципального образования – Индустриальный район является не только критическое обобщение предшествующего опыта, но и изучение общественного мнения для выстраивания стратегии в сфере культуры
Исходным этапом в разработке социально-культурной политики служит процедура исследования культурной ситуации, выявление основных социокультурных групп с их ценностными ориентирами и поведенческими моделями, культурных разрывов и противоречий, определения «точек роста» и альтернативных перспектив культурного процесса. Результаты эмпирических научных исследований должны быть подвергнуты независимой экспертизе специалистами в области культуры.
|
|
|
Отдел по культуре, спорту и молодежной политики Индустриального района, действуя в рамках программы Пермского края «Культура Пермского края», а так же муниципальной программы «Культура города Перми на 2014-2016 г.г.», в 2014-2015 годах провел 3-х этапный мониторинг среди жителей Индустриального района. Цель проведения анкетного опроса респондентов заключалась в выявлении и анализе степени удовлетворенности населения качеством и уровнем доступности муниципальных услуг в культурной сфере, имеющихся условий для организации досуга населения, развития народного творчества и обеспечения жителей услугами культурно-досуговых учреждений.
В марте 2014 года был проведен 1 этап мониторинга. Были опрошены разновозрастные категории населения от 18 до 65 лет (1000 человек опрошенных) и получены следующие результаты.
Респондентами были указаны 10 учреждений культуры, участниками мероприятий которых они являлись. 44,9% респондентов часто посещают мероприятия, 38,5% – редко и 16,6% не посещают вообще. Наиболее посещаемыми мероприятиями являются мероприятия, проводимые МБУК «Объединение муниципальных библиотек» – Библиотека № 32 (8,2%), Сад имени Миндовского (6,4%), КГАУК «Пермский дом народного творчества» (6,2%), ДК им. Гагарина (5,4%). Недостаточно востребованы мероприятия, которые проводятся МАУ ДО «Детская музыкальная школа № 10 г. Перми», МБУК «Объединение муниципальных библиотек» – Библиотека № 13.
|
|
|
Респонденты оценили уровень и качество проводимых мероприятий. На оценку «отлично» оценили 28,4%, на «хорошо» – 57,5%, на «удовлетворительно» – 14,1%. Неудовлетворительных оценок не выставлено ни одним респондентом. Лидерами качества проводимых мероприятий являются МБУК «Объединение муниципальных библиотек» – Библиотека № 32, МБУК «Объединение муниципальных библиотек» – Библиотека № 6, МАУ ДО «Детская художественная школа № 2» г. Перми, КГАУК «Пермский дом народного творчества» и ДК им. Гагарина.
Второй этап мониторинга по Индустриальному району показал, что оценка жителями уровня мероприятий повысилась (также было опрошено 1000 респондентов). На «отлично» оценили работу учреждений культуры – 24% респондентов, на «хорошо» – 49%, «удовлетворительно» – 22%, «плохо» – 4 %.
|
|
|
Цель проведения третьего этапа мониторинга (завершающего) состояла в выяснении мнения респондентов о работе культурно-досуговых учреждений, с тем, чтобы в дальнейшей деятельности отдела учесть замечания и предложения и устранить имеющиеся недочеты. Было опрошено 800 респондентов. Выяснилось, что оценка жителей уровня мероприятий значительно повысилась. Респонденты дали следующую оценку: на «отлично» оценили – 60%, на «хорошо» – 40%, на «удовлетворительно» – 0%, на «неудовлетворительно» – 0%.
Итоги мониторинга показали, что остались не выполнены следующие предложения: не увеличилось количество юмористических программ и развлекательных мероприятий, т.е. шоу-программ, а так же количество вечеров отдыха для старшего поколения, мероприятий для семейного отдыха.
У респондентов была возможность высказать организаторам мониторинга свои предложения или конкретные критические замечания. Эти комментарии опрошенных дают серьезный повод организаторам культурно-массовых мероприятий для размышления об эффективности культурно-досугового обслуживания населения. Все замечания, будут учтены в работе отдела с целью повышения качества проводимых мероприятий и уровня работы учреждений культуры.
|
|
|
В ходе мониторинга были получены ответы на поставленные вопросы. Определенно, что основная аудитория культурно-массовых мероприятий, проводимых в Индустриальном районе, это – молодёжь в возрасте до 18 лет и женщины – в возрасте от 26 до 65 лет.
Наиболее посещаемыми направлениями являются хореография, вокал, клубы по интересам и декоративно-прикладного направления.
Анализ способов получения информации о деятельности учреждений показал, что основными источниками информации о проводимых мероприятиях являются такие источники как афиши, друзья, родители, руководители клубных учреждений [2].
Мониторинги дают возможность организаторам выявить наиболее приемлемые формы вовлечения населения в активную культурно-досуговую деятельность, учесть предложения респондентов при организации различных массовых мероприятий и праздников с целью совершенствования дальнейшей работы учреждений культуры.
В ходе проведенного исследования было выявлено, что эффективная деятельность муниципальных органов власти в сфере культуры Индустриального муниципального района позволяет:
- достичь современного качества предоставляемых услуг населению в сфере культуры и досуга, адекватного меняющимся запросам общества и социально-экономическим условиям;
- создать во всех культурно-досуговых учреждениях района безопасные и комфортные условия, соответствующие требованиям надзорных органов;
- создать оптимальные условия для воспитания и приобщения населения всех возрастных категорий к культурным традициям, художественному творчеству, активному участию в мероприятиях разной направленности;
- количественные показатели свидетельствуют о значительно возросшем интересе жителей района к культурным событиям, что в свою очередь говорит о повышении качества оказываемых услуг.
В то же время, несмотря на предпринимаемые усилия и достигнутые результаты, остались нерешенными проблемы, среди которых наиболее важными и требующими особого внимания являются следующие:
- отсутствие условий для равного доступа к культурным ценностям
и ресурсам всех жителей района;
- недостаточный уровень развития кадрового потенциала сферы культуры;
- отсутствие достаточных условий для получения художественного образования детей, подростков и молодежи района;
- отсутствие должной системы патриотического воспитания и низкая степень вовлеченности молодежи в социально-экономические процессы;
- существуют проблемы и в системе поддержки негосударственного некоммерческого сектора сферы культуры. В условиях несформированной законодательной базы по вопросам регулирования деятельности негосударственного некоммерческого сектора культуры сотрудники союзов, фондов, общественных, некоммерческих организаций, созданных в иных организационно-правовых формах, не располагают возможностями
для планомерной и эффективной работы, теряют кадры и часто прекращают свою деятельность. В то же время очевидно, что системное участие негосударственного некоммерческого сектора в сфере культуры позволяет решить комплекс проблем, в первую очередь связанных с приростом человеческого капитала и компетенцией, культурных потребностей социально незащищенных слоев населения.
- к числу наиболее острых проблем относятся и проблемы материально-технического оснащения учреждений культуры, т.к. износ материальной базы учреждений культуры на сегодняшний день составляет 23 % [1];
- для обеспечения доступности к услугам в сфере культуры необходимо использовать сеть библиотек района. Использование ресурса библиотек, как коммуникационных и информационных центров, а также компьютеризация и модернизация технической базы муниципальных библиотек на сегодняшний день могут решить часть проблем, обеспечив за счет современных телекоммуникационных технологий доступ к услугам, не только в библиотечной сфере, но и в сфере музейной и театральной деятельности (виртуальные музеи, театр в сети и т.д.);
- оптимизационные меры, призванные обеспечить наиболее эффективные пути развития учреждений культуры, не должны сводиться к механическому сокращению сетевых и штатных единиц, все принимаемые решения должны быть основаны на анализе данных по количеству услуг, предоставляемых отдельными учреждениями культуры, их штатной численности и кадровому составу;
- отдельной проблемой является работа по обеспечению услугами
в сфере культуры граждан с ограниченными физическими возможностями
и других маломобильных групп населения;
- к числу наиболее острых следует отнести проблемы кадрового обеспечения отрасли.
Несмотря на определенный рост заработной платы сотрудников бюджетной сферы в целом и сферы культуры в частности, уровень заработной платы в данной отрасли гораздо ниже зарплат в целом по экономике и слабо соотносится с реальными потребностями. Так, по итогам 2014 года отношение среднемесячной заработной платы работников государственных учреждений культуры и искусства к среднемесячной заработной плате в среднем по экономике составило 15,2 %.
Средняя заработная плата сотрудников муниципальных учреждений культуры в 2014 году составила 14000 рублей, краевых учреждений культуры – 22000 рублей. Низкая стоимость на рынке труда специалистов в сфере культуры, сотрудников музеев, библиотек, образовательных учреждений художественно-творческих направлений ведет к кадровому дефициту, оттоку молодежи, отсутствию конкуренции и, как следствие, к снижению уровня квалифицированных специалистов.
Результаты мониторинга сферы культуры, проведенного в ходе реализации муниципального культурного проекта, свидетельствуют о том, что средний возраст сотрудников сферы культуры на сегодняшний день составляет 33 года [2].
Таким образом, появилась необходимость поддерживать и развивать культуру и искусство на территории Индустриального района города Перми путем сосредоточения усилий на основных направлениях деятельности, таких как театральная, музейная, библиотечная деятельность, деятельность культурно-досуговых учреждений, киноискусство.
В связи с чем, автор предлагает следующие пути совершенствования реализации государственной культурной стратегии в Индустриальном районе.
1. В районе необходимо развивать систему поддержки молодых деятелей культуры и искусства: артистов, режиссеров, музыкантов, живописцев, архитекторов, писателей и представителей иных художественных специальностей.
2. Решить проблему дефицита профессиональных кадров возможно за счет привлечения в отрасль молодых специалистов путем повышения престижности работы в сфере культуры, в том числе за счет роста заработной платы.
3. Шире привлекать в системное участие негосударственного некоммерческого сектора в сфере культуры, что позволит решить комплекс проблем, в первую очередь связанных с приростом человеческого капитала и компетенцией, культурных потребностей социально незащищенных слоев населения.
4. Необходимо продолжить работу по обеспечению доступа жителей района к культурным ценностям посредством развития фестивального движения, специальных выставочных проектов, гастрольной деятельности.
5. Для вовлечения детей и подростков во взаимодействие
с традиционными видами искусства необходимо, чтобы его демонстрационная функция (показ спектаклей и кинофильмов, проведение выставок и концертов и т.д.) была дополнена функцией коммуникативной. Во избежание отторжения ребенком классических форм проведения досуга последние должны быть актуализированы. То есть неподготовленному зрителю и слушателю должен быть предложен широкий спектр сопроводительных инновационных образовательных программ, помогающих ребенку понимать и овладевать символическим языком искусства.
Таким образом, совокупность мер, направленных на решение вопроса реализации культурного и духовного потенциала жителей Индустриального района, должна привести к повышению удовлетворенности большинства его жителей качеством предоставляемых государственных и муниципальных услуг в сфере культуры.
Литература:
1. Доклад главы Индустриального района. Итоги развития Индустриального района за 2014 год // Текущий архив администрации Индустриального архива. 2014.
2. Результаты социологического мониторинга, проведенного в 2014-2015 г.г. Отделом по культуре, спорту и молодежной политики Индустриального района города Перми, в рамках программы Пермского края «Культура Пермского края», а так же муниципальной программы «Культура города Перми на 2014-2016 г.г.» // Текущий архив Отдела по культуре, спорту и молодежной политики Индустриального района г.Перми. 2014, 2015.
Ахвердова Т.А.
Студентка ПГНИУ
Научный руководитель: Худолей К.М.,
доцент ПГНИУ, кандидат юридических наук
Дата добавления: 2018-05-02; просмотров: 234; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!