Государственный сектор и его перспективы в России. Проблема естественных монополий и их реформирования
Государственный сектор имеет в России как традиционные, так и специфические для госсектора черты. Традиционные черты:1)Концентрация в социальной инфраструктуре.2)Присутствие в добывающей и обрабатывающей промышленности, строительстве, сельском хозяйстве, банковском секторе3)Расплывчатые границы госсектора (государству принадлежит большинство акций компании, но не все или «золотая акция», когда акций меньшинство, но государство имеет право вето)Вывод: чрезмерное присутствие государства в российской экономике, активное использование административных инструментов регулирования.Госсектор:1)Госучреждения (60 000)2)Государственные унитарные предприятия (9 000)3)Компании с государственным участием.На них приходится 24% всех работников,24% основных фондов страны,20-25% ВВП(14% добывающей промышленности, 13% производства и распределения электроэнергии, газа и воды, 9% продукции обрабатывающей промышленности)
Естественные монополии.Ряд госкорпораций, госкомпаний и унитарных предприятий являются почти абсолютными монополистами в производстве некоторых товаров и услуг, как на федеральном, так и на муниципальном уровне. «Русгидро», «Росатом», «Газпром», ФСК ЕЭС, «Транснефть», РЖД, ФГУП «Почта России». Они подпадают под действие Закона «О естественных монополиях». Государство через Федеральную службу по тарифам (ФСТ) регулирует цены и тарифы, устанавливая пределы роста цен на их продукцию. Чаще всего они выше инфляции и таким образом ее еще больше увеличивают. Прибыльность госмонополий обеспечивает бюджет. Также государство декларирует стремление повысить энергоэффективность. Еще одна цель – добиться самоокупаемости.
|
|
|
Теневая экономика в России
По данным за 2007 год в России доля ненаблюдаемой экономики составила 17,1%. На неформальную экономику пришлось больше половины этой величины, а на скрытую, теневую деятельность – менее половины. Неформальная экономика более заметна в сельском хозяйстве, теневая – в строительстве, торговле, операциях с недвижимостью.Большая величина неформальной экономики говорит о невысоком уровне развития страны. Большие размеры теневой экономики говорят о недостатках национальной социально-экономической модели (высокие налоги, высокие административные барьеры, коррумпированность надзирающих органов, низкая хозяйственная этика). С 2003 по 2007 годы наблюдалось снижение доли ненаблюдаемой экономики (в 2003 ненаблюдаемая экономика составляла 24,3% ВВП).Нелегальная экономика может быть оценена примерно в такую же величину. Нелегальная экономика: наркоторговля, хищение, взяточничество. Составные части теневой экономики легальная нефиксируемая хозяйственная деятельность, криминальная, фиктивная (взяточничество), укрываемая от налогов часть экономики. Объем 40 %. Схожая доля в Южной Корее и Малайзии. Индекс взяткодательства – вероятность дачи взятки (6 из 10).Вклад неформальной экономики (законной, но не фиксируемой статистикой) в ВВП в разные годы оценивался -20-25%.Если добавить криминальную (незаконные товары и услуги) и фиктивную (взяточничество),то величина теневой экономики возрастет до 40% ВВП.По рекомендации ООН теневая экономика включается в ВВП.Индекс непрозрачности (оценивает «прозрачность» юридического и хозяйственного механизма страны) 46 из 100 (у Бразилии 40).Причины распространения теневой экономики в РФ: сочетание невысокой предпринимательской этики и слабых госинститутов (это приводит к массовому уходу от налогов как важного мотива существования большой массы незарегистрированной хозяйственной деятельности России).Для этого многие компании сознательно затемняют и искажают свою финансовую отчетность.Также это следствие широкого распространения самозанятости из-за обнищания основной массы населения и высокой безработицы,а также работы на себя.Рост масштабов криминальной деятельности произошел из-за экономического и этического кризиса +ослабление госинститутов. Эта часть теневой экономики составляет около 10% ВВП, т.к. изготовление и сбыт наркотиков, проституция, обмен оружием, грабежи, кражи приняли большой размах.Фиктивная деятельность - взяточничество, распространено в органах исполнительной и судебной власти, правоохранительных органах и здравоохранении. (10%). Индекс восприятия взяточничества (оценивает отношение в стране к взяточничеству по 10-балльной шкале) – в России 2,7 на уровне Индии.Масштаб теневой экономики в России: 23-25% ВВП легальная незарегистрированная деятельность, 15-20% ВВП - нелегальная деятельность.
|
|
|
|
|
|
26 Основные направления макроэкономической политики в России и ее механизм. Либеральный и кейнсианский подходы к экономической политике.Экономическая политика – это система экономических мероприятий, проводимых как внутри, так и вне страны, направленная на повышение благосостояния народа, решение социально-экономических задач государства, регулирование динамики экономики и ее структуры. Среди основных направлений экономической политики целесообразно выделить следующие направления, которые сегодня актуальны как для стран с развитой рыночной экономикой, так и для России:- конъюнктурная политика (совокупность мер государства по обеспечению динамичного и одновременно равновесного состояния рыночной экономики. В более конкретном плане речь идет о действиях, нацеленных на приглушение степени колебаний экономических показателей в ходе конъюнктурного развития.);- политика экономического роста;- структурная политика;- региональная политика;- политика занятости;- антиинфляционная политика.Конкретными инструментами проведения государственной экономической политики выступают прежде всего такие фискальные рычаги воздействия, инструменты фискальной политики, как налоги, государственные расходы, трансферты. С помощью фискальных инструментов государство способно изменять величину и направленность денежных потоков в соответствии с преследуемыми целями и намечаемыми для их осуществления мерами.Наряду с фискальными значительную роль играют кредитно-денежные инструменты экономической политики, такие, как общая масса и доступность денег, кредита, ставки ссудного процента (учетная ставка центрального банка, норма резервирования, другие централизованно устанавливаемые нормативы).Либеральный подход подразумевает решение макроэкономических проблем только с помощью инструментов рынка, а это невозможно. Кейнсианский подход предлагает привлекать различные меры государственного регулирования (регулирование, управление, вмешательство).Цель: максимизация общественного благосостояния и поддержка экономической и социальной стабильности.Главная задача экономической политики: обеспечить макроэкономическое равновесие.Для этого:-Обеспечить стабильный экономический рост (ускорить),-Добиться высокой занятости (восстановить высокий уровень занятости),-Обеспечить стабильность цен (снизить темпы инфляции),-Иметь равновесный платежный баланс (увеличить объем экспорта, особенно продукции обрабатывающей промышленности)Инструменты:1.Экономические (налогово-бюджетная, денежно-кредитная, внешнеэкономическая).2.Административно-правовые(административные и правовые (ГК РФ и другие кодексы и законы))Н-б (налоги, гос. расходы, долговая), Д-к (денежная масса, ставка резервирования, ставка %, ценовая политика), Внешнеэкономическая (пошлины, квоты, валютные интервенции).Государственная политика реального сектора:-Промышленная,транспортная,аграрная,энергетическая.Антимонопольная политика (ФАС России не запретила ни слияний, ни поглощений).Социальная политика (демографическая, ЖКХ, образование, здравоохранение, жилищная).Сроки действия экономических программ: 1 кратко (чрезвычайные программы) 2 среднесрочная 3 долгосрочная (Концепция до 2020).Плюс российской экономической политики (стратегическая направленность), но плохое качество в целом (адекватность, альтернативность, системность).
|
|
|
Дата добавления: 2018-05-02; просмотров: 262; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!