Национальные программы. Особые экономические зоны.

⇐ ПредыдущаяСтр 7 из 13Следующая ⇒

Приоритетные национальные проекты-программа по росту «человеческого капитала» в России. Сформулирована В. Путиным 5 сентября 2005 г. Это проекты (программы), которые финансируются правительством РФ и затрагивают те сферы, где, по мнению властей, есть необходимость серьезного и качественного системного прорыва и модернизации.Основные приоритеты:1)доступное жилье (обеспечить возможности приобретения жилья на рынке, одновременно с этим гарантируя предоставление малоимущим социального жилья).2)образование (не допустить утраты российскимобразованием своих преимуществ и одновременно усилить его инновационность) 3)здравоохранение (повышение доступности и качества медицинской помощи для широких слоев населения)4)сельское хозяйство (ускоренное развитие животноводства, стимулирование развития малых форм хозяйствования, обеспечение доступным жильем молодых специалистов на селе)ГОСУДАРСТВЕННАЯ (ФЕДЕРАЛЬНАЯ) ИННОВАЦИОННАЯ ПРОГРАММА включает в себя:федеральные целевые инновационные программы по важнейшим базисным инновациям,крупные инновационные проекты,федеральные программы поддержки инновационной деятельности, развития инновационной инфраструктуры.В России основными инструментами решения региональных проблем являются региональные федеральные целевые программы и бюджетный федерализм.2007-2008 год. Начали действие:ФЦП «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года»,ФЦП «Социально-экономическое развитие Курильских островов,на 2007-2015 годы»,ФЦП «Юг России 2008-2012»,«Стратегия социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 года».В этих программах и стратегиях задаются целевые показатели на перспективу, но механизм и размеры финансирования подробно не прописываются. В федеральном бюджете и бюджетах субъектов Федерации ежегодно закладываются расходы на их выполнение. Федеральный бюджет переводит дотации (Федеральный фонд финансовой поддержки субъектов РФ) для бюджетной обеспеченности. Субсидии и субвенции для социальных расходов. Особые экономические зоны.Особая экономическая зона - определяемая Правительством Российской Федерации часть территории Российской Федерации, на которой действует особый режим осуществления предпринимательской деятельности.СЭЗ, возникшие в 1990-м не оправдали возложенных надежд (непродуманная концепция).В 2005 принят новый закон об ОЭЗ, локальные зоны внутри регионов.4 типа ОЭЗ:1)Технико-внедренческие (для инновационной деятельности).ВЗеленоградском районе, в Дубне, В двух районах СП-б, Томске.2)Промышленно-производственные (для создания современных промышленно-производственных комплексов) В Липецкой области и в Татарии.3.)Туристско-рекреационные области: Калининградская, Иркутская. Края: Алтайский, Краснодарский, Ставропольский, Республиках Алтай и Бурятия, Владивостоке.4)Портовые (Советская гавань – Хабаровский край).Продолжает действие СЭЗ «Янтарь» - Калининградская область.ОЭЗ нового типа – инновационный центр «Сколково» под Москвой.

28. Основные показатели рынка труда и структура занятости в России. Проблема оплаты труда.

Трудовые ресурсы (трудоспособное население) – население в трудоспособном возрасте (искл. неработающих инвалидов I и II групп и пенсионеров, получающих пенсии по возрасту на льготных условиях), а также работающие лица пенсионного возраста и работающие подростки до 15 лет. Трудовые ресурсы делятся на экономически активное (занятые и безработные) и экономически неактивное население. Эконом. активное население составляет около 75 млн., то есть где-то 50% всего населения (неплохой показатель по мировым стандартам). Среди эк. активного населения мужчин на 5% больше, т.к. трудоспособный возраст мужчин на 5 лет выше. Уровень образования работников высок и продолжает расти. Половозрастная структура экономически активного населенияхарактеризуется преобладанием мужчин (53,3%) над женщинами (46,7%), что связано с тем, что трудоспособный возраст мужчин выше на 5 лет. Уровень безработицы в 2009 году 8.9% , в 2008 – 6,5 %. Общий уровень безработицы (по методологии МОТ), % к экономически активному населению, на конец периода(март 2010) – 8,6%.Согласно определению Международной организации труда, человек в возрасте 10-72 лет (в России 15-72 лет) признаётся безработным, если на критическую неделю обследования населения по проблемам занятости он одновременно:-Не имел работы,искал работу,был готов приступить к работе.На конец 2008г. безработица составила 5,2 млн человек (выросла за год с 1,3 млн).Для РФ характерна большая разница между реальными (по данным МОТ) и зарегистрированными безработными из-за слаборазвитой системы помощи безработным.Отраслевая структура занятости

Отраслевые сдвиги вызваны: переходом экономики на рыночные рельсы (рост занятости в сфере услуг) и кризисным состоянием экономики (сокращение занятости в промышленности и строительстве, иногда науке).В России распространено такое явление, как неформальная занятость (из-за низкой оплаты труда).Около 15% работающих имеют дополнительную занятость, при этом более половины юрид. не оформлены. Неформ. занятость сконцентрирована в малом бизнесе, около 84% всех неформ. занятых. Проблема оплаты труда 1)Несоответствие прожиточного минимума и мин. з/п. З/п ниже прож. мин. получает где-то каждый четвёртый.Минимальный размер оплаты труда (МРОТ) по России с 1января2010года должен составлять 5,086 тысячи рублей. Прожиточный минимум в Москве 5350рублей.МРОТ в столице С 1 января МРОТ составит 9500 рублей, а с 1 мая – 10 100 рублей.2)Относительно высокая з/п в ряде отраслей – нефтяной, газовой промышленности, финансах, кредите, страховании.

3)З/п руководящих работников всё больше превышает среднюю з/п рядовых работников. В результате немалая часть раб. с высшим и ср. профес. образованием в науке, здравоохр., образов, культуре, оборонной, лёгкой, промышленности образуют категорию “новых бедных”.4)несоответствие з/п уровню квалификации.

29. Особенности безработицы в России. Политика государства на российском рынке труда.

Два способа определения безработных: по числу зарегистрированных (имеющие отметку в трудовой книжке о прекращении предыдущих трудовых отношений) и по методике МОТ (к безработным относятся не имеющие достаточного заработка, активно ищущие работу и готовые приступить к работе). Уровень безработицы в 2009 году 8.9% , в 2008 – 6,5 %. В 2008 году безработных было 5,2 млн.чел (муж – 2,9, жен – 2,4), зарегистрированных 1,5 млн. чел, Общий уровень безработицы (по методологии МОТ), % к экономически активному населению, на конец периода(март 2010) – 8,6%. Методология МОТ:Согласно определению Международной организации труда, человек в возрасте 10-72 лет (в России 15-72 лет) признаётся безработным, если на критическую неделю обследования населения по проблемам занятости он одновременно:-Не имел работы,искал работу,-был готов приступить к работе.Особенности безработицы:ярко выраженный отраслевой, профессиональный, региональный и застойный характер.1)основная часть лишилась работы из-за закрытия промыш. предприятий, сокращения строительства и НИОКР – отраслевой характер2)высокая доля людей с высшим и средним профессиональным образованием, высокой квалификацией – профессиональный3)особенно ярко безработица проявляется в районах с высокой рождаемостью (Сев. Кавказ), высокой долей оборонной и лёгкой промышленности – региональный4)более половины безработных ищет работу более полугода – застойный характер.Политика государства:1)создание новых раб. мест на основе эконом. роста. Иногда создание предприятий трудоёмкого профиля стимулируется непосредственно из бюджета, что считается не очень эффективным.2)переобучение работников под эгидой служб занятости на бюджетные средства. Обучаются в основном уже уволенные, которым платят лишь пособия по безработице.3)организация общественных работ, широко не практикуется, максимум к оплачиваемым общественным работам привлекается 6 млн чел. в год4)развитие самозанятости и мелкого бизнеса. В РФ это основное средство снижения безработицы.

30. Уровень жизни в России: межстрановые сопоставления. Проблема бедности и проблема неравенства доходов.

В ст. 7 Конституции РФ определена как социальное государство, то есть оно должно компенсировать неблагоприятное соц. положение отдельных категорий людей исходя из принципа соц. справедливости.В ежегодном докладе ООН об уровне благосостояния и качестве жизни, (включает продолжительность жизни,процент грамотных,уровень образования,ежегодный доход в $)Россия в 2008 г. заняла 68 место.Индекс чел. развития-0,865(Франция 0,952,Германия 0,935,Великобритания 0,946), продолжительность жизни – 67 лет (Франциия - 79,28 года, Великобритания 78,16),ВВП на душу населения – 11 тыс $ (47 место) (Германия 34 219, Франция 33 000).98% грамотных(в Германия, Франция 99%),суточная калорийность питания-3118 ккал (Германия 3484, Франция 3623),число погибших в ДТП-32,7 тыс чел (Франция – 4,7, Австрия – 0,7).Проблема бедности.Подавляющая часть населения живёт беднее, чем до проведения системных реформ. 15.8% (November 2007) имели доход ниже прожиточного минимума. В помощи бедным приоритеты отдаются увеличению МРОТ до размера прожиточного минимума, пенсий, прямой материальной поддержке бедным, экон. росту.Сейчас бедных 19%, по неофициальным данным – 30-35%.Минимальный размер оплаты труда (МРОТ) по России с 1января2010года должен составлять 5,086 тысячи рублей Однако по опыту развитых стран можно сказать, что уравнение МРОТ и прожит. минимума не ведёт к сильному сокращении бедности.Более результативная мера – прямая соц. помощь в виду единого пособия по бедности, включающего жилищную дотацию и пособия на детей малообеспеченных семей.Однако есть и негативный момент: у граждан пропадает стимул к самостоятельному зарабатыванию на жизнь.Эк. рост может способствовать улучшению материального положения граждан, но не всегда ведёт к повышению качества жизни. Например, эк. рост в теневом секторе (на него сейчас приходится 20-25%) способствует лишь дальнейшему развитию коррупции и преступности.Бедность не сводится только к низким доходам, её отражают и такие факторы, как неблагоприятная окружающая среда, ограничение полит. свобод, соц. отверженность.Неравенство доходов.В начале третьего тысячелетия уровень эк. неравенства (коэф. Джини) в РФ(0,456) почти такой же, как и в США (0,408), но нужно учитывать ещё и ВНД (в США он один из самых высоких и превышает российский в 25 раз). Таким образом, эк. неравенство в РФ выше, чем в большинстве стран мира, включая постсов., соответствует уровню Лат. Америки, Африки, азиатских стран, в т. ч. Китая.Высокодоходные слои россиян составляют не более 5%. В значительной степени это издержки ускоренной приватизации. Пути смягчения эк. неравенства:1)увеличение налогообложения наиболее высоких доходов и крупного имущества.2)увеличение з/п наёмных работников (через увеличение оплаты в госсекторе и МРОТ).В РФ же плоская шкала налогообложения, а сближение МРОТ и прожиточного минимума идёт очень медленно.

31. Основные направления и механизмы социальной политики и социального обеспечения в России. Пенсионная реформа и современная пенсионная система России, здравоохранение и его реформирование, монетизация социальных льгот.Функции:- регулирование безработицы (создание новых раб. мест,организация общественных работ)- регулирование инфляции- регулирование доходов населения (увеличение налогообложения наиболее высоких доходов, увеличение з/п наёмных работников).На выполнение целей и задач социальной политики ориентирован весь механизм ее реализации:1)субъект социальной политики2)объект социальной политики-социальные процессы 3)система нормативно-правовых актов, регулирующих взаимодействие между субъектами и объектами социальной политики.Существует несколько технологических фаз механизма реализации:-научный анализ и изучение реально существующей социальной ситуации,ее всесторонний и углубленный анализ, выявление главных проблем;-определение конкретных стратегических и тактических целей социальной политики, средств их достижения,-нормативно-правовое оформление избранного варианта решения той или иной социальной проблемы- принятие федеральных законов,-административно-организационное и мотивационно-пропагандистское обеспечение мер по реализации социальной политики;-контроль за ходом и эффективностью проведения социальной До 2002 года в России действовала распределительная пенсионная система, когда из зарплаты работающих граждан удерживается некоторая сумма для выплаты текущих пенсий.Предпосылки:Необходимость в пенсионной реформе возникла из-за ухудшения демографической ситуации в России. Соотношение количества пенсионеров к количеству работающих с каждым годом увеличивается, число пенсионеров растёт, а количество трудоспособного населения неуклонно снижается.4 цели:обеспечение финансовой устойчивости и сбалансированности пенсионной системы через переход к накопительным принципам ее финансирования, вовлечение в инвестиционную деятельность.В результате реформы сложилась трехуровневая пенсионная система: базовая часть пенсии для всех, страховая часть пенсии для работавших и добровольные пенсионные системы.Суть «двойного бремени»: из пенсионных взносов надо одновременно обеспечивать накопление капитала работающим и выплату пенсий пенсионерам.Начавшаяся в 2002 г., реформа нацелена на перестройку пенсионной системы. Нынешняя система ориентирована на то, чтобы средства, отчисляемые на выплат пенсий, накапливались и приумножались через их инвестирование в ценные бумаги. В условиях демогр. кризиса и старения населения новая система даст экономике “длинные деньги”, т.е вкладываемые в долгосрочные инвестиции.Здравоохранение. В последние 16 лет заболеваемость населения Российской Федерации постоянно растет, что связано, с одной стороны, с ростом доли пожилого населения и с более эффективной выявляемостью заболеваний с помощью новых методов диагностики, с другой стороны, с неэффективностью системы профилактики и предотвращения заболеваний.Отечественное здравоохранение строится на следующих основных принципах:1)доступность медико-социальной помощи;2)ответственность органов государственной власти и управления, предприятий, учреждений и организаций независимо от формы собственности, должностных лиц за обеспечение граждан в области охраны здоровья;3)социальная защищенность граждан в случае утраты здоровья;4)соблюдение прав человека и гражданина в области охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий;Задачамиразвития здравоохранения являются:создание условий, возможностей и мотивации населения Российской Федерации для ведения здорового образа жизни;переход на современную систему организации медицинской помощи;создание эффективной модли управления финансовыми ресурсами программы государственных гарантий;улучшение лекарственного обеспечения граждан повышение квалификации медицинских работников и создание системы мотивации их к качественному труду;развитие медицинской науки и инноваций в здравоохранении;Монетизация льгот.Многие люди имеют право на натуральные соц. льготы (например, бесплатный проезд), но не все ими пользуются и предпочли бы получить наличные. Кроме того, при монетизации натуральные льготы пересчитываются в реальные бюджетные затраты, а не выплачиваются в виде дотаций из бюджета транспортным, жил-ком. и др. организациям. Закон о конвертации льгот в денежные выплаты вступил в силу в 2005г. 12 млн. чел. федеральных льготников получают ежемесячные компенсации от 500 до 3500 руб. Льготникам не предоставили ранее обещанного права выбора - получать $ или пользоваться натуральными льготами. Финансирование основной массы льгот было переложено на регионы (нехватка средств у субъектов будет компенсироваться из федерального бюджета). Однако в случае снижения доходов фед. бюджета (из-за падения цен на нефть) он будет не в состоянии осуществлять помощь. Протесты со стороны широких слоёв населения. На сегодняшний день сложилось так. что в крупных городах сохранили льготы, а в сельской местности – монетизация.

32. Федеральная политика территориального развития и бюджетный федерализм в России.

направленная на достижение позитивных сдвигов или на предотвращение ухудшения ситуации в территориальной организации и структуре общества и/или хозяйства.

В РФ имеют место существенные экономические диспропорции между регионами:15 регионов-доноров,10 регионов обеспечивают 60% федерального бюджета,богтаые регионы привлекаю в 180 раз больше инвестиций, чем бедные,диспропорции в распределении промышленности достигают 3-4х раз.2 подхода к региональной политике:1)создание конкурентной среды между регионами,2)подтягивание бедных регионов до среднероссийского уровня.Бюджетный федерализм– разделение полномочий между центральными органами власти, властями субъектов и органами местного самоуправления в бюджетной сфере.Принципы БФ: Основными принципами бюджетного федерализма являются: равноправие всех субъектов федерации в их финансовых отношениях с центром; разграничение сфер финансовой деятельности и ответственности между центром и субъектами федерации; самостоятельность бюджетов различных уровней:1)законодательное разграничение полномочий по расходам между органами власти всех уровней2)обеспечение соответствующих органов власти необходимыми финансовыми ресурсами для выполнения их функций3)обеспечение вертикального и горизонтального выравнивания доходов всех звеньев бюджетной системы4)наличие единых и прозрачных методов регулирования для всех уровней5)самостоятельность и равноправие бюджетов всех уровней.На деле БФ трудно достичь из-за того, что приходится делить ответственность между бюджетами (образование, культура и т.д. в совместном ведении) и из-за недостатка собственных налоговых поступлений. Пути решения.1) “Расщепление” налогов – вышестоящие бюджеты уступают нижестоящим часть средств.2) предоставление финансовой помощи, дотаций – средств на безвозмездной и безвозвратной основе из фондов: Федеральной финансовой поддержки регионов, Ф софинансирования соц. расходов, Ф компенсаций, Ф регионального развития.В РФ центр собирает более половины бюджетных доходов (кейнсианский подход). Концентрация средств в центре является следствием неразвитости гражд. общества (низкая самоорганизация местных властей) и межрегиональными различиями. Либералы выступают за перераспределение бюджетных доходов в пользу местных бюджетов и более широкие налоговые полномочия регионов.

33. Бюджетная политика и бюджетная реформа в России. Либеральный и кейнсианский подходы к бюджетной политике.Бюджет как категория материализуется из ВВП в результате деятельности хозяйствующих субъектов. Бюджет=30%ВВП(а в СССР 50%).Функции:обеспечение соц политики (1/3), содержание госаппарата (1/4),финансирование экономики.Доля федерального бджета 17-19% в ВВП, что говорит о доле государства в экономике.Бюджет-форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций гос-ва и местн. самоуправления.Функции бюджета:1.финансовое обеспечение эк. политики 2. обеспечение соц. политики через перераспределение доходов 3. содержание гос. аппарата, армия, посольства и т.д. Уровни бюджета: местный,региональный,федеральный.Постатейное сложение бюджетов трёх уровней – консолидированный бюджет.Расходы консолидированного бюджета где-то 28-34% от ВВП.Консолидированный бюджет + внебюджетные фонды=бюджет расширенного правительства.Доходы бюджета – денежные средства, поступающие в безвозмездном и безвозвратном порядке в соответствии с законодательством РФ в распоряжение федеральных, региональных и местных органов гос. власти. Доходы бывают налоговые(прибыль,з/п,НДС) и неналоговые(экономическая деятельность самого гос-ва).Расходы бюджета-денежные средства,направляемые на финансовое обеспечении задач и функция гос-ва и местного самоуправления.Бюджетная система-совокупность бюджетов государства, административно-территориальных образований, самостоятельных в бюджетном отношении государственных учреждений и фондов, основанная на экономических отношениях, государственном устройстве и правовых нормахКассовое исполнение бюджета – операции по зачислению средств в бюджеты всех уровней и по переводу бюджетных ассигнований (осуществляет ЦБ).Принципы функционирования бюджетной системы:единство,разграничение доходов и расходов между разными уровнями,самостоятельность бюджетов различных уровней,полнота отражения доходов и расходов бюджетов и внебюджетных фондов,сбалансированность бюджета,эффективность и экономичность использования бюджетных средств,общее покрытие расходов бюджета,гласность,достоверность бюджета.Уровни бюджета: местный, региональный (расходы 14-15 %ВВП), федеральный бюджет.Бюджетная реформа – с 2006г. федеральный бюджет является частью перспективного финансового плана, рассчитанного на 3 года.Вводится разделение действующих и принимаемых обязательств государства.Основой формирования бюджета станут четко заданные цели и приоритеты гос. политики с конкретными и измеримыми результатами.Главная цель бюджетной реформы – переход к среднесрочному бюджетированию, ориентируемому на результат.Основные задачи бюджетной политики при формировании проекта федерального бюджета на 2008–2010 годы и стратегии на долгосрочную перспективу:превращение федерального бюджета в эффективный инструмент макроэк. регулирования;• обеспечение долгосрочной сбалансированности бюджета;обеспечение исполнения расходных обязательств;проведение анализа эффективности всех расходов бюджета;применение механизмов,стимулирующих бюджетные учреждения к повышению качества оказываемых ими услуг и повышению эффективности бюджетных расходов, расширение полномочий главных распорядителей бюджетных средств по определению форм финансового обеспечения оказания государственных услуг.Дефицит гос бюджета в 2009 году составил 5,8%, на 2010 год зааланировано 6,8%.Сформирован из расчета цены на нефть 58 $ за баррель.В стране проводяься антикризисные меры, до этого избытки резервировали в резервный фонд, а в 2010 году – в соц сферу для решения соц задач. Дефицит бюджета может покрываться за счет резервных фондов (Резервный фонд,Фонд Президента и Фонд Минфина)дефицит бывает активный (появляется при возрастании расходов) и пассивный (из-за снижения налоговых поступдений).Предполагаемые меры по спасению бюджета:снять ограничения (1%ВВП) на финансирование дефицита бюджета из источников, не связанных с Резервным фондом и Фондом национального благосостояния,если цена на нефть падает на 15%, переписывать бюджет,дополнительная финансовая поддержка регионов,возвратить в федеральный бюджет часть имущества госкорпораций,серьезная реструктуризация расходных обязательствЛиберальный подходЛ. за небольшой и сбалансированный бюджет. Госбюджет должен финансировать прежде всего институционально-правовую деятельность, и на гос. вмешательстве в экономику нужно экономить, поэтому оптимальные расходы бюджета менее 1/3 ВВП. Дефицит бюджета опасен, так как появляется инфляция, гос. долг и вытеснение гос. ценными бумагами потенциальных частных инвестиций. Профицит бюджета нужно пускать на погашение гос. долга.Кейнсианский подходБольшой и необязательно сбалансированный бюджет, он нужен для финансирования гос. расходов, где наблюдаются провалы рынка. Бюджет – это инструмент активного вмешательства в экономику. Дефицит иногда неизбежен, например, при резком увеличении гос. расходов для подъёма совокупного спроса с целью выхода из эк. кризиса. или с целью форсировать эк. рост. Дефицит в годы эк. кризиса будет покрыт профицитом в годы подъёма.

34. Проблема формирования и использования Стабилизационного фонда. Ситуация с государственным внутренним долгом России.

Стабилизационный фонд – это часть средств федерального бюджета, образующаяся за счет превышения цены на нефть над базовой ценой (20 долл. за баррель нефти марки «Urals»),подлежащая обособленному учету,управлению, и использованию в целях обеспечения сбалансированности федерального бюджета при снижении цены на нефть ниже базовой.С 2008 года,Стабилизационный фонд подразделяется на два фонда – Резервный фонд и Фонд национального благосостояния.Задача Резервного фонда – сохранение финансового резерва на случай краткосрочных колебаний нефтегазовой конъюнктуры и связанного с ним дефицита федерального бюджета.Фонд способствует стабильности экономического развития страны, является одним из основных инструментов связывания излишней ликвидности, уменьшает инфляционное давление, снижает зависимость национальной экономики от неблагоприятных колебаний поступлений от экспорта сырьевых товаров.Сф 30 января 2008 – 157,38 млрд. долл.Стабилизационный фонд выполняет следующие функции:1)является встроенным стабилизатором (наряду с такими общеизвестными и общеупотребительными, как прогрессивный налог и пособие по безработице);2)обеспечивает дополнительную устойчивость государственным финансам;3)может служить источником финансирования инвестиционных программ,обеспечивающих снижение бюджетных расходов будущих периодов.Согласно постановлению Правительства, Минфин может управлять средствами Фонда двумя способами (как каждым в отдельности, так и одновременно):путём приобретения за счёт средств Фонда иностранной валюты в долларах США,евро и фунтах стерлингов Соединённого королевства и её размещения на счетах по учёту средств Стабфонда в иностранной валюте в Банке России.За пользование средствами ЦБ уплачивает проценты, установленные договором банковского счёта;2)путём приобретения за счёт средств Фонда долговых обязательств иностранных государств.Расчет нормативной величины Резервного фонд.Резервный фонд предназначен для компенсации выпадающих доходов федерального бюджета. Для расчета предполагается, что: цена нефти марки «Юралс» снижается с 51,7 долл/барр-средняя цена в трехлетнем бюджете на 2008–2010 годы – до 29,4 долл/барр. – среднегодовая цена на нефть.за последние 10 лет (с 1997 по 2006 годы);• снижение нефтегазовых доходов федерального бюджета при снижении цены на нефть марки «Юралс» на 1 долл/барр. составляет 0,15% ВВП (в условиях 2008 года).размер Резервного фонда составляет 39,27 млрд. долл. (01.02.2008 был 125,19), фонд национального благосостояния на 1 июня 2010 года 85,80 млрд. долл. (1 февраля 2008 был 32).Резервный фонд является частью средств федерального бюджета. Фонд призван обеспечивать выполнение государством своих расходных обязательств в случае снижения поступлений нефтегазовых доходов в федеральный бюджет.Фонд национального благосостояния является частью средств федерального бюджета. Фонд призван стать частью устойчивого механизма пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации на длительную перспективу.Целями Фонда национального благосостояния являются обеспечение софинансирования добровольных пенсионных накоплений граждан Российской Федерации и обеспечение сбалансированности(покрытие дефицита) бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации.Сейчас –2 подхода1) кейнсианский: те ресурсы, которые аккумулируются в Стабилизационном фонде, следует направить на развитие экономики2) либеральный: сохранить Стабилизационный фонд и использовать его в случае сложной ситуации в стране. оставить и не тратить, сейчас используют на соц программу, к 2011 году исчерпают. Гос.долг:Гос. долг – долговые обязательства гос. перед отечеств. и иностр. физ. и юридич. лицами, иностр. государствами и международными организациями. Обязательства перед резидентами – внутренний долг, перед нерезидентами – внешний долг. Главный источник гос. долга – дефицит бюджета.В 1990-х гг. государство покрывало внутренний долг за счёт внешних займов, в результате быстро рос внешний долг, достигнув пика в 1999г. – 85% ВВП. С тех пор он снижается, упав до 40% в 2003 г. В настоящее время уровень государственного долга сохраняется на безопасном уровне менее 9% ВВП (объем внешнего долга к концу 2010 года составит 2,8% ВВП). В области внутренних заимствований проведение долговой политики в 2008–2010 годах будет исходить из целей развития рынка государственных ценных бумаг. Ключевыми задачами станут повышение ликвидности рыночной части государственного внутреннего долга и сохранение оптимальной дюрации и доходности на рынке государственных ценных бумаг. В 2008–2010 годах планируется положительное сальдо заимствований на внутреннем рынке, не приводящее к увеличению процентных ставок. Заимствования на рынке государственного внутреннего долга в основном будут носить средне– и долгосрочный характер. Сейчас государственный долг составляет 8-10 % ВВП

35. Налоговая система, налоговая политика и налоговая реформа в России.

Налоговая система – совокупность взимаемых в стране обязательных платежей в виде налогов, пошлин, сборов, правил их уплаты и налоговых органов. (доля каждого налога в формировании доходной части бюджета).Классификация налогов:По методу взимания: прямые налоги – налоги на доходы и имущество, на прибыль. Косвенные налоги (57%) – налоги на товары и услуги, НДС (18%), таможенные пошлины, акцизы.По характеру ставок: регрессивные (ЕСН); пропорциональные – ставки неизменны (подоходный налог 13%), прогрессивные.По объектам поступления: федеральные, региональные и местные.Налоговое бремя: для гос-ва сумма налогов /ВВП=30%; для производств налоги/прибыль; дом х-ва налоги/доходы.Фиска́льная (налогово-бюдже́тная) поли́тика— правительственная политика в области государственного бюджета и налогообложения, направленная на обеспечение занятости населения и получение валового национального продукта, способствующего ревальвации. Является основой финансовой политики.Фискальная политика-взимание налогов(проблемы: уменьшениеразмеров госбюджета и большой дефицит госбюджета(обеспечить поступление налогов), )Структура налогообложения:1)налог на доходы физ. лиц,2)налог на прибыль организаций (плоская ставка 24%)3)поимущественные налоги на имущество физ. и юр. лиц, дарения, наследство4)налоги на пользование природ. ресурсами. Менее 1% доходов федерального бюджета (т. к экспортно-ориентированные отрасли несут меньшую налоговую нагрузку).5)налоги на товары и услуги - НДС, акцизы, таможенные пошлины и сборы. 6)единый соц. налог (выплачивают работодатели или работники, не работающие по найму).Налоговая политика-часть политики государства, характеризующаяся последовательными действиями государства по выработке концепции налоговой системы, использовании налогового механизма, а также по практическому внедрению налоговой системы и контролю ее эффективности.Различают следующие виды налоговой политики:политика максимальных налогов;политика экономического развития;политика разумных налогов.Налоговая политика проявляется в установлении налоговых платежей и предоставлении налоговых льгот, определяющих налоговую систему региона, режим налогообложения предпринимательской деятельности.Налоговая реформа Проблемы существующей налоговой системы:структура не соответствует требования федеративного устройства,подавляет развитие производственного сектора,ежегодно проверяется лишь 2% налогоплательщиков.еформа началась в 2000г. Цели:упрощение налоговой системы,снижение налоговой нагрузки через сокращение налогового бремени фирм: снижение ставок НДС(с 20 до 18%),единого соц. налога(с 35,6 до 26),налога на прибыль предприятий(с 35 до 24),подведение под налогообложение льготного и теневого сектора,предоставление субъектам РФ самостоятельных налоговых источников.

36. Размеры и структура налогового бремени и проблема уклонения от налогов.
Налоговое бремя характеризует тяжесть выплаты налогов для налогоплательщиков. В РФ налоги составляют 1/3 ВВП, что является средней по миру величиной.Налоговое бремя:для гос-ва сумма налогов /ВВП=30%; для производств налоги/прибыль; дом х-ва налоги/доходы.В РФ налоги на потребителей (индивидуальный подоходный налог, налоги на товары и услуги), на производителей (налог на прибыль организаций и соц. налог) и прочие налоги распределяются как 51-35-14. Т.о., в РФ основную часть налогового бремени, как и в развитых странах, несут потребители, при этом вклад производителей в собираемые налоги в РФ выше, чем в развитых странах, что может быть обусловлено переходным периодом.Проблема уклонения от уплаты.Налоговая оптимизация. Существуют льготы при уплате налогов. При уплате налога на доходы физ. лиц освобождаются от уплаты такие доходы, как соц. трансферты, гранты и премии, доходы от продажи произведённой в личных подсобных хозяйствах с/х продукции и др. Также при уплате этого налога действуют налоговые вычеты, уменьшающие налоговую базу для инвалидов, участников войны, родителей с несовершеннолетними детьми, также оплачивающие свое лечение и лечение детей, получившие доход от продажи земли и недвижимости, понёсшие расходы на строительство и приобретение жилья и др. Т.о., эффективная налоговая ставка (в 2003 г. в среднем 9%) ниже номинальной (13%).

Фирмы используют такие налоговые льготы, как понижение налогообложения в отдельных субъектах (позволяет создавать там посреднические фирмы, покупающие у родительской фирмы продукцию почти по себестоимости и продающие потребителю по высокой цене), отсутствие таможенных пошлин в СЭЗ, перевод части хоз. операций в оффшорные зоны за рубежом с их низкими налогами.Уклонение от налогов – снижение эффективной налоговой ставки с нарушением налогового законодательства. В РФ уклонение от уплаты оценивает примерно в 1/3 налогового бремени, т.е в 1/8 ВВП. Это меньше, чем во многих развивающихся странах, но больше, чем в развитых. Это связано со слабостью гос. институтов и вытекающих отсюда двух фактов:низкая вероятность обнаружения факта уклонения,низкая величина транзакционных издержек уклонения.В этом случае высокие штрафы за уклонение малоэффективны, т.к. трудно определить фактические размеры уклонения (из-за сложности и низкого качества налогового законодательства, коррумпированности чиновников) и стоимость услуг посредников при уклонении невелика.

Дата добавления: 2018-05-02; просмотров: 215; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:

⇐ Предыдущая 2 3 4 5 678 9 10 11 Следующая ⇒

Мы поможем в написании ваших работ!