Домашнего хозяйства в месяц в Российской Федерации, руб.
В 2010 г. продолжилась положительная тенденция относительного сближения среднедушевых объемов располагаемых ресурсов сельских и городских домашних хозяйств, однако разрыв в абсолютной величине этих показателей возрастал (рис. 1.5, табл. 1.10).
Рис. 1.5. Динамика располагаемых ресурсов на одного члена
Сельского и городского домохозяйства в Российской Федерации, руб.
Таблица 1.10
Располагаемые ресурсы сельских и городских домашних хозяйств
В Российской Федерации (на одного члена домохозяйства в месяц, руб.)
| Годы | Сельские домохозяйства | Городские домохозяйства | Соотношение, % | Абсолютная разница, руб. |
| 2005 | 3604,7 | 6529,5 | 55,2 | 2924,8 |
| 2006 | 4495,3 | 7984,9 | 56,3 | 3489,6 |
| 2007 | 5871,1 | 10354,6 | 56,7 | 4483,5 |
| 2008 | 7786,5 | 13465,9 | 57,8 | 5679,4 |
| 2009 | 8416,9 | 13869,4 | 60,7 | 5452,5 |
| 2010 (оценка) | 10126,7 | 16274,8 | 62,2 | 6148,1 |
Анализ сложившейся экономической ситуации в сельском хозяйстве и хода реализации Государственной программы за трехлетний период показал, что реальной угрозой для достижения ее целей является существенное зависимость отрасли от природно-климатических условий, а также сокращение государственной поддержки запланированных мероприятий.
Поэтому целесообразно рассмотреть весь комплекс проблем, связанных не только с обеспечением целевых индикаторов и показателей Государственной программы и их корректировкой, но и в целом по созданию условий для устойчивого развития сельского хозяйства.
|
|
|
Подробное изложение результатов реализации целей и задач Государственной программы по каждому из ее направлений представлено в соответствующих разделах настоящего Национального доклада.
РАЗДЕЛ 2. УСТОЙЧИВОЕ РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЙ
Развитие социальной инфраструктуры и инженерного обустройства сельских поселений
В 2010 г. реализация мероприятий раздела «Устойчивое развитие сельских территорий» осуществлялась в рамках федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2012 года» (далее – Программа). Мероприятия по поддержке комплексной компактной застройки и благоустройства сельских поселений в рамках пилотных проектов не финансировались.
Фактические лимиты ассигнований из федерального бюджета на реализацию мероприятий федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2012 года» были сокращены на 67,8% из-за роста переходящих бюджетных обязательств по субсидированию процентных ставок по привлеченным кредитам, что было обусловлено ограничениями по общему лимиту расходных обязательств федерального бюджета, предусмотренных в рамках Государственной программы.
|
|
|
Объемы финансирования мероприятий Программы по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, и развитию социальной и инженерной инфраструктуры села из федерального бюджета были приведены в соответствие с Федеральным законом от 2 декабря 2009 г. № 308-ФЗ «О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов».
Из федерального бюджета в 2010 г. было выделено 7,7 млрд. рублей.
Общий плановый объем финансирования Программы за счет всех источников составил 26,9 млрд. рублей (рис. 2.1).
Государственная поддержка Программы за счет средств федерального бюджета осуществлялась по пяти направлениям: улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов; развитие газификации в сельской местности; развитие водоснабжения в сельской местности; развитие сети общеобразовательных учреждений в сельской местности; развитие сети учреждений первичной медико-санитарной помощи, физической культуры и спорта в сельской местности.
Федеральные бюджетные обязательства, предусмотренные Программой, по указанным направлениям были скорректированы соответственно до 35; 47,3; 31,6; 4,5 и 19,2%.
|
|
|
Рис. 2.1. Ресурсное обеспечение Программы в 2010 г. (по Минсельхозу России – государственному заказчику)
по источникам финансирования, млрд руб.:
развитие села до 2012 года»;
Государственную поддержку за счет средств федерального бюджета на развитие программных мероприятий в 2010 г. получили 78 субъектов Российской Федерации, с которыми Минсельхозом России были заключены соглашения.
Фактические расходы по мероприятиям Программы составили 36,2 млрд руб. и на 9,3 млрд руб. (34,2%) превысили скорректированный плановый объем. Это было достигнуто за счет перевыполнения предусмотренных лимитов ассигнований из консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации и внебюджетных источников.
Таблица 2.1.
Ресурсное обеспечение мероприятий Программы в 2010 г. по направлениям и источникам финансирования
(по Минсельхозу России – государственному заказчику), млн руб.
|
|
|
| Предусмотрено | Фактичес-кие расходы | Выполнение к скорректированным объемам, %, п.п. | ||
| по утвержден-ной Программе | скорректи-рованные объемы | |||
| Всего по ФЦП | 81759,36 | 26949,7 | 36161,29 | 134,2 |
| в том числе: | ||||
| федеральный бюджет* | 23948,11 | 7720,0 | 7720,0 | 100,0 |
| % | 29,3 | 28,6 | 21,3 | -7,3 |
| бюджеты субъектов Российской федерации и местные бюджеты | 34784,75 | 10774,0 | 12801,29 | 118,8 |
| % | 42,5 | 40,0 | 35,4 | -4,6 |
| внебюджетные источники | 23026,5 | 8455,7 | 15640 | 185 |
| % | 28,2 | 31,4 | 43,3 | +11,9 |
| из них: | ||||
| Капитальные вложения– всего | 38443,55 | 11672,7 | 16766,76 | 143,6 |
| в том числе: | ||||
| федеральный бюджет* | 10971,9 | 3199,0 | 3199,0 | 100,0 |
| % | 28,5 | 27,4 | 19,1 | -8,3 |
| бюджеты субъектов Российской федерации и местные бюджеты | 17533,05 | 4712,9 | 7597,39 | 161,2 |
| % | 45,6 | 40,4 | 45,3 | +4,9 |
| внебюджетные источники | 9938,6 | 3760,8 | 5970,37 | 158,8 |
| % | 25,9 | 32,2 | 35,6 | +3,4 |
| НИОКР – всего | 4,81 | 1 | 1 | 100,0 |
| в том числе федеральный бюджет | 4,81 | 1 | 1 | 100,0 |
| Прочие нужды– всего | 43311,0 | 15276,0 | 19393,53 | 127,0 |
| в том числе: | ||||
| федеральный бюджет * | 12971,4 | 4520,0 | 4520,0 | 100,0 |
| % | 30,0 | 29,6 | 23,3 | -6,3 |
| бюджеты субъектов Российской федерации и местные бюджеты | 17251,7 | 6061,1 | 5203,9 | 85,9 |
| % | 39,8 | 39,7 | 26,8 | -12,8 |
| внебюджетные источники | 13087,9 | 4694,9 | 9669,63 | в 2,1 р. |
| % | 30,2 | 30,7 | 49,9 | +19,1 |
____________________
* Перечисление субсидий из федерального бюджета в бюджеты субъектов Российской Федерации.
В общем объеме финансирования Программы 43,3% составляет доля средств, привлеченных из внебюджетных источников, против 31,4% по плану (табл. 2.1).
По сравнению с 2009 г. фактические расходы за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и внебюджетных источников на развитие жилищного строительства, социальной и инженерной инфраструктуры села увеличились на 3,6 млрд руб. (14,4%).
Более половины объема средств, направленных за счет всех источников финансирования на реализацию мероприятий Программы, составили расходы на улучшение жилищных условий сельского населения (направление «прочие нужды»).
Данная статья расходов увеличилась по сравнению с 2009 г. на 1,8 млрд руб. и достигла 19,4 млрд. руб. за счет увеличения объема финансирования из региональных бюджетов и внебюджетных источников. Доля федерального бюджета в общем объеме финансирования строительства (приобретения) жилья составила 23,6%.
В целом по направлению «прочие нужды» фактические расходы превысили плановый объем на 27%, что было обеспечено за счет дополнительного привлечения средств населения на жилищное строительство. Предусмотренные на эти цели расходы из внебюджетных источников превышены в 2,1 раза. Ассигнования из бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов были меньше запланированных на 14,1%. Это обусловлено привлечением субъектами Российской Федерации средств в объеме, необходимом для обеспечения установленного уровня софинансирования за счет субсидий из федерального бюджета, фактически составившего в среднем 46,5% (предусмотрено по Программе - 42,8%). При этом по сравнению с 2009 г. привлечение средств консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации увеличилось на 8,5% при сохранении объема субсидий из федерального бюджета.
На финансирование объектов капитального строительства в соответствии с финансовыми обязательствами, предусмотренными соглашениями, заключенными между Минсельхозом России и высшими органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, было направлено за счет всех источников финансирования 16,8 млрд руб., из них средств федерального бюджета 3,2 млрд руб., консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации – 7,6 млрд руб., внебюджетных источников – 6 млрд руб.
В целом скорректированный плановый объем капитальных вложений был превышен на 43,6% за счет перевыполнения (на 61,2%) финансовых обязательств региональных, местных бюджетов и внебюджетных источников (на 58,8%).
Сумма фактического объема ресурсного обеспечения развития социальной и инженерной инфраструктуры села превысила уровень 2009 г. на 8,9%.
Выполнены плановые задания по привлечению средств из консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации и внебюджетных источников по всем мероприятиям, кроме мероприятий по водоснабжению (95,1%). Их недофинансирование, как и в предыдущем году, произошло за счет невыполнения плановых объемов финансирования из внебюджетных источников. Вместе с тем, финансовые обязательства консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации были перевыполнены на 19%.
Наиболее высокая инвестиционная активность субъектов Российской Федерации сложилась в сфере развития сети общеобразовательных учреждений в сельской местности. Ресурсное обеспечение этого направления превысило скорректированный объем из консолидированных бюджетов регионов в 5,2 раза, что было связано с необходимостью завершения строительных работ, начатых в прошлом году.
Сверх бюджетных обязательств регионы осуществляли финансирование мероприятий по развитию культурно-досуговой деятельности, информационно-консультационного обслуживания, развитию электрических сетей, торгового и бытового обслуживания в сельской местности, обеспечению противопожарной безопасности сельского населения (прил. 2.1).
Рис. 2.2. Ресурсное обеспечение развития социальной и инженерной
Дата добавления: 2018-04-15; просмотров: 256; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!