Тема 3. Конституционно-правовой статус человека и гражданина
в зарубежных странах
Семинар - 2 часа
ПЛАН
1. Понятие и содержание конституционно-правового статуса личности.
2. Гражданство (подданство) в зарубежных странах.
3. Классификация, содержание и способы формулирования прав, свобод и личности.
4. Конституционные обязанности в зарубежных странах.
Решите задачи и выполните задания:
1. Считается ли гражданином Великобритании ребенок, родившийся в Австралии в 1989 г.? На момент рождения мать являлась гражданкой Австралии, а отец - гражданин Великобритании, проходил военную службу на британской военной базе. Дайте ответ, основываясь на нормах Акта о гражданстве Великобритании 1981 г. (в кн.: Конституции государств Европейского Союза. М.: НОРМА - ИНФРА, 1999).
2. Ольга Орлова, являясь лицом без гражданства в 2000 г. вышла замуж за гражданина Италии. В настоящее время она постоянно проживает в Рязани и намеревается приобрести итальянское гражданство. Имеет ли Орлова право на приобретение гражданства Италии? Каков порядок приобретения гражданства в этом случае? Дайте ответ, основываясь на нормах Положения о гражданстве Италии (в кн.: Италия. Конституция и законодательные акты. М., 1988).
3. Считается ли гражданином Китайской Народной Республики ребенок, родившийся в России в 2001 г., если его мать является гражданкой России, а отец - гражданин КНР? Дайте ответ, основываясь на нормах Закона КНР о гражданстве (в кн.: КНР. Конституция и законодательные акты. М. Прогресс, 1984.
|
|
|
4. Студенты юридического факультета Свободного университета г. Гамбурга решили провести в муниципальном кинотеатре собрание, на котором намереваются защищать свои особые взгляды на преступление, совершенное их студентом. Могут ли местные власти запретить проведение такого собрания? Дайте ответ, основываясь на нормах Закона ФРГ о собраниях и демонстрациях от 24 июля 1953 г. в редакции Закона от 15 сентября 1978 г. (в кн.: ФРГ: Конституция и законодательные акты. М., 1991).
5. Сравните перечень конституционных прав, свобод и обязанностей в Конституции России и какой-либо конституции зарубежной страны, сравните формулировки прав, свобод и обязанностей в этих конституциях и дайте комментарии.
6. Выпишите в тетрадь значение следующих терминов: филиация, натурализация, трансферт, репатриация, экспатриация, экстрадиция.
Методические рекомендации
Конституционно-правовой статус человека и гражданина - один из важнейших институтов конституционного права зарубежных стран. Обеспечение свободы и безопасности человека, защита его законных интересов - главная цель конституционного права зарубежных стран.
Для уяснения материала по этой теме необходимо разобраться в понятийном аппарате. Прежде всего, следует определить понятие, структуру и место правового статуса личности в системе основных институтов конституционного права зарубежных стран, соотнести понятие "правовой статус" и "конституционный статус". Надо определить основные элементы конституционного статуса человека и гражданина, оценить его значение.
|
|
|
Один из важнейших институтов конституционного (государственного) права зарубежных стран - гражданство. Являясь элементом правового статуса индивида, институт гражданства в значительной мере характеризует объем прав, свобод и обязанностей гражданина, определяет характер юридической связи гражданина и государства.
Анализируя этот институт конституционного (государственного) права зарубежных стран, следует внимательно отнестись к понятийному аппарату. Надо ориентироваться в различиях понятий "гражданство", "подданство", "иностранец", лицо без "гражданства", "гражданин", "апатриды", "бипатриды", "безгражданство", "многогражданство" и др. Особую сложность при изучении темы вызывают вопросы об основаниях приобретения и прекращения гражданства. Оговорим, что для уяснения этого вопроса следует изучить не только Основные Законы, но и специальное законодательство о гражданстве, т.к. основания возникновения прекращения гражданства определяются, как правило, ими.
|
|
|
На территории государства могут находиться и проживать не только граждане этого государства, но и иностранцы. Следует обратить внимание на закрепляемый конституциями зарубежных стран объем прав и свобод иностранцев, предоставляемый им режим пребывания (Конституция Мексики, Конституция Испании, Конституция Болгарии).
С этой проблемой связаны такие вопросы конституционного права, как предоставление убежища, высылка из страны, выдача иностранному государству. Для подтверждения качественной подготовки по теме сравните формулировки некоторых конституций по основным видам прав и свобод и определите свои предпочтения.
Необходимо также остановиться на понятии "права человека" и соотнести его с понятием "права гражданина", учитывая, что последнее понятие определяется юридической связью индивида и государства. Представляется, что можно говорить о некотором родовом характере "прав человека" по отношению к "правам гражданина", ибо "права человека" включают и "права иностранцев", и "права лиц без гражданства", и "права гражданина". Важно уяснить разницу в уровне правового закрепления принадлежащих субъекту прав, свобод и обязанностей. Соотношение этих категорий зачастую зависит от выбора, производимого конкретными составителями конституций, и в известной мере субъективно. Следует обратить внимание на соотношение понятий "право" и "свобода". В чисто юридическом смысле различия здесь провести достаточно сложно, но в науке конституционного права высказываются различные точки зрения, в которых курсантам надо ориентироваться. В текстах конституций попробуйте найти примеры негативного и позитивного формулирования прав и свобод.
|
|
|
Конституционный статус характеризуется не только наличием прав и свобод. Важным элементом являются обязанности. Целесообразно подчеркнуть обязанности, которые закрепляются многими конституциями зарубежных стран и обязанности, которые выделяются лишь некоторыми из них, обратив внимание на эволюцию развития и исторический опыт таких стран.
Кроме того, представляется важным обратить внимание на варианты классификации прав, свобод и обязанностей. Как и любая другая, классификация система прав, свобод и обязанностей зависит от положенного в основу критерия. Выделите некоторые из них и определите в соответствии с ними разновидности права, свобод и обязанностей. Важно проанализировать изменение объема перечня прав, свобод и обязанностей на различных этапах конституционного развития и государственного строительства зарубежных стран.
Уяснение темы предполагает оценку роли и значения провозглашенного многими конституциями принципа равенства прав, свобод и обязанностей, означающего равенство людей в принадлежащих им правах и свободах и обеспечение его государством и обществом независимо от существующих различий между ними. Необходимо определять гарантии равноправия, установленные конституциями зарубежных стран (Основной Закон Германии и др.). С этих позиций важно проанализировать сущность таких явлений, как трайбализм, создание резерваций и т.д.
Закрепление широкого круга прав, свобод и обязанностей предполагает установление на конституционном уровне, ряда их ограничений, без которых, пожалуй, невозможно обеспечение нормального функционирования жизни общества и государства. Следует осмыслить необходимость закрепления таких ограничений именно в конституции государства, а не в текущем законодательстве. Обратите внимание на формы конституционных ограничений, их формирование, на пределы и основные положения содержания (Основной Закон Германии, Конституция Республики Хорватия). Особое значение ограничения правил и свобод предполагается выделить в уровнях режима чрезвычайного положения и при других чрезвычайных обстоятельствах. Подумайте, не противоречит ли установление ограничений прав и свобод в конституциях зарубежных стран принципу их незыблемости?
Формальное закрепление прав и свобод в конституции не всегда означает реальное наделение ими субъектов конституционно-правовых отношений. Необходимы гарантии осуществления прав и свобод. Следует учесть при этом различия гарантий существующих и только провозглашенных, декларированных.
Темы рефератов
1. Гражданство в скандинавских странах.
2. Гражданство в США.
3. Мировой опыт защиты прав и свобод человека.
Литература
Нормативный материал
Всеобщая декларация прав человека 1948 г.: Междунар. право в документах / Сост. Н.Т. Блатова. М., 1982.
Декларация прав человека и гражданина 1789 г.
Законодательные акты о гражданстве. В 4 т. Т.1. Страны Европы / Сост. Н.Г. Громушкин. М.: Терра, 1993.
Основная
Благож Й. Формы правления и права человека в буржуазных государствах. М.: Юрид. лит., 1985.
Бойцова В.В. Служба защиты прав человека и гражданина. Мировой опыт. М., 1997.
Боярс Ю.Р. Вопросы гражданства в международном праве. М., 1986.
Дмитриев Ю.А., Златопольский А.А. Гражданин и власть. М., 1994.
Жарков Б.Н. Права человека в современном мире: проблемы и решения (к 40-летию принятия Генеральной Ассамблеей ООН Всеобщей декларации прав человека). М.: Наука, 1988.
Защита прав человека в современном мире. Сб. статей. М.: ИГПРАН, 1993.
Игитова И.В. О защите прав человека и основных свобод // Гос-во и право. 1997. N 1.
Конституционное (государственное) право зарубежных стран. Т. 1. Отв. ред. Б.А. Страшун. М.: Бек, 1996. С. 169-215.
Конституционный статус личности. М., 1989.
Курицын В.Н. Развитие прав и свобод в современном государстве. М., 1993.
Люшер Ф. Конституционная защита прав и свобод личности. М., 1993.
Маклаков В.В. Европейские сообщества и права человека. М.: ИНИОН, 1993.
Маклаков В.В. Эволюция конституционных прав и свобод в странах Западной Европы. М.: ИНИОН, 1993.
Санстейн К.Р. Против позитивных прав // Рос. бюлл. по правам человека. 1995. N 6.
Социальное государство и защита прав человека: Сб. статей. М., 1994.
Сравнительное конституционное право / Отв. ред. В.Е. Чиркин. М.: Манускрипт, 1996. С. 320-364.
Хаманева Н.Ю. Место и роль института омбудсмана в системе правового контроля // Правоведение. 1992, N 2.
Чиркин В.Е. Конституционное право зарубежных стран. М.: Юристъ, 1997. С. 88-100.
Дополнительная
Бойцова В.В. Институт местного омбудсмана в Великобритании // Правоведение. 1993, N 3.
Боярс Ю.Р. Институт гражданства а скандинавских странах // Правоведение. 1984. N 2.
Визер В. Защита прав человека в Австрии // Гос-во и право. 1993, N 1.
Егоров К.А. Об опыте регулирования положения китайских эмигрантов и реэмигрантов в Китае // Гос-во и право. 1993, N 12.
Иностранные граждане и гражданство. Свод законов США. Титул 8. В кн.: США. Конституция и законодательные акты. М., 1993. С. 337-350.
Кашкин С.Ю. Конституционный статус индийских граждан: Актуальные проблемы правоведения за рубежом. Вып.4, М., 1993.
Дата добавления: 2018-05-02; просмотров: 357; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!