Порядок исчисления величины трансфертов из регионального в нижестоящий бюджет рассчитывается по следующему алгоритму.
На первом этапе определяется размер трансферта по доходам, при условии, что душевой бюджетный доход данной территории меньше среднедушевого бюджетного дохода в целом по области (формула 1):
ТД = (СБД х 0,8 – ДБД) х ЧН (1)
Где ТД – трансферт по доходам,
ДБД – душевой бюджетный доход,
СБД – среднедушевой бюджетный доход,
ЧН – численность населения данной территории.
Корректирующий понижающий коэффициент, вводимый для стимулирования дотируемых территорий полнее мобилизовать собственные финансовые ресурсы.
На втором этапе определяют поправочный коэффициент расходов (формула 2):
Кр=(ДБР х 0,75)/ДБД (2)
где Кр – поправочный коэффициент расходов,
ДБР – бюджетные расходы на одного жителя по территории,
Поправочный коэффициент
В случае, если полученный результат ниже единицы, данный коэффициент применяется как понижающий, а если выше — как повышающий. Кроме того, в целях стимулирования дотируемых районов и городов в рациональном использовании бюджетных средств этот коэффициент принимается не выше 1,8.
Далее вычисляется общая сумма трансферта, причитающаяся территории, нуждающейся в поддержке (формула 3):
ТТНП = ТД х Кр (3)
|
|
|
Где ТТНП – трансферт территории, нуждающейся в поддержке.
Достоинство данной системы состоит в том, что все муниципальные образования ставятся в одинаковые условия. Недостатком является нечеткость в определении минимально необходимых расходов.
При определении размера трансфертов субъектам Федерации необходимо учитывать:
• возможный потенциал доходов регионального бюджета;
• различия в бюджетных расходах, вызванные необходимостью содержать имеющуюся социально-бытовую инфраструктуру;
• различный уровень развития материально-технической базы социальной сферы;
• финансовые ресурсы, получаемые регионом в виде всевозможных налоговых льгот, отсрочек уплаты федеральных налогов и освобождений от них;
• финансовые ресурсы, поступающие в регион при перераспределении федеральных внебюджетных средств;
• региональные удорожающие факторы, влияющие на величину бюджетных затрат;
• различия в нормативах, связанные со спецификой расселения населения.
Для экономики федеративного государства неприемлема излишняя концентрация бюджетных средств, как на федеральном уровне, так и на уровнях субъектов Федерации и местного самоуправления. В первом случае неизбежно нарастание социальной напряженности в обществе, поскольку большая часть конституционных прав граждан реализуется за счет средств бюджетов республик, краев и областей, районов и городов, экономика и социальная сфера которых развиты не в одинаковой степени по ряду объективных причин, включая естественные (географические, природно-климатические и прочие) факторы. Во втором случае может произойти ослабление реализации государственных функций, неизбежно ведет к спаду производства, снижению доходов консолидированного бюджета, иным негативным социальным последствиям.
|
|
|
Экономическая политика в федеративном государстве является результатом согласованных усилий, взаимодействия всех уровней власти в решении как федеральных, так и региональных задач социально-экономического развития страны. Основной вопрос федеративных отношений - разграничение полномочий по предметам совместного ведения и усиление компетенции и ответственности местных и региональных властей в обеспечении функций социальной сферы. В соответствии с принципом субсидиарности местные органы власти, субъекты РФ передают центру только те полномочия, которые не в состоянии реализовать собственными силами.
В перспективе сфера межбюджетных отношений должна постепенно сужаться. Представляется, что это правильно, поскольку бюджетная система должна совершенствоваться путем более рационального разграничения налогов между уровнями бюджетной системы на постоянной основе, а также создания более благоприятных условий для стимулирования зарабатывания собственных средств в региональные бюджеты.
Дата добавления: 2018-05-02; просмотров: 394; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!