Обеспечение конкурентоспособности высшего образования
Мероприятия по обеспечению конкурентоспособности высшего образования реализуются в том числе в рамках приоритетного проекта «Вузы как центры пространства создания инноваций», информация о результатах которого в 2017 году приведена в разделе «Организация проектной деятельности в Минобрнауки России». Объем государственной поддержки программ повышения конкурентоспособности ведущих университетов в 2017 году составил 10,3 млрд. рублей.
В рамках реализации программы «Глобальное образование» в 2017 году гранты для обучения за рубежом получили 197 российских граждан в объеме 502,7 млн. рублей; завершили обучение и трудоустроились на российские предприятия 46 участников программы. В 2017 году утверждены изменения в программу, предусматривающие ее продление до 2025 года и увеличение квоты на трудоустройство участников программы в Москве и Санкт-Петербурге до 25 %.
Премии Правительства Российской Федерации в области образования
В соответствии с Положением о премиях Правительства Российской Федерации в области образования, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 августа 2013 г. № 744, на соискание премии были представлены 122 работы, 4 из которых рекомендованы к присуждению премии Правительства Российской Федерации.
IV. Наука и инновации
В 2017 году во исполнение Плана мероприятий по реализации Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации на 2017 - 2019 годы[3],[4] (далее – Стратегия) Минобрнауки России выполнялись мероприятия, направленные на формирование эффективной системы коммуникации в области науки, технологий и инноваций, включающей обеспечение повышения восприимчивости экономики и общества к инновациям, создание условий для развития наукоемкого бизнеса, в том числе путем реализации комплексных научно-технических программ и проектов.
|
|
|
Продолжалась реализация Национальной технологической инициативы (далее - НТИ), которая направлена на формирование будущих высокотехнологичных рынков через реализацию скоординированных проектов и программ, необходимых для модернизации существующих и развития новых наукоемких отраслей экономики. НТИ предусматривает консолидацию всех заинтересованных сторон (государство-наука-образование-бизнес), преодоление административных, правовых и иных институциональных барьеров в сфере научно-технологического предпринимательства, а также развитие системы современных инструментов и институтов, обеспечивающих регулирование в сфере науки, технологий и инноваций.
Развитие сектора исследований и разработок в 2017 г. характеризуется показателями, определенными Указом Президента Российской Федерации[5] (далее – Указ):
|
|
|
обеспечение глобальной конкурентоспособности результатов научной деятельности российских исследователей через увеличение к 2015 году доли их публикаций в общем количестве публикаций в мировых научных журналах, индексируемых в базе данных «Сеть науки» (Web of Science), до 2,44 %;
обеспечение востребованности результатов научных исследований реальным сектором экономики, показателем чего служит достижение уровня внутренних затрат на исследования и разработки до 1,77 %, с увеличением доли образовательных учреждений высшего профессионального образования в таких затратах до 11,4%;
увеличение финансирования государственных научных фондов до 25 млрд. рублей.
Параметры развития научно-технической и инновационной сферы
Публикационная активность
Показатель «Доля публикаций российских исследователей в общем количестве публикаций в мировых научных журналах, индексируемых в базе данных «Сеть науки» (Web of Science)» принят с целью повышения результативности фундаментального сектора российской науки, повышение ее авторитета в мире и интенсификации распространения полученных знаний.
|
|
|
По сведениям, полученным с использованием аналитических сервисов Web of Science, по состоянию на конец декабря 2017 г. удельный вес публикаций российских исследователей в общем числе публикаций в мировых научных журналах в 2016 году составил 2,67 % (46 234 единиц).
За период 2012-2016 годов число статей российских исследователей выросло с 31 247 единиц до 46 234 единиц (на 48 %), а общемировое число статей увеличилось с 1 540 817 единиц до 1 732 488 единиц (на 12,4 %).
На заседании рабочей группы Комиссии при Президенте Российской Федерации по мониторингу достижения целевых показателей социально-экономического развития Российской Федерации, определенных Президентом Российской Федерации, 19 сентября 2017 г. (протокол № 83) поручение об «увеличении к 2015 году доли публикаций российских исследователей в общем количестве публикаций в мировых научных журналах, индексируемых в базе данных «Сеть науки» (WEB of Science), до 2,44 процента» признано выполненным и снято с контроля.
Затраты на исследования и разработки
Доля внутренних затрат на исследования и разработки в валовом внутреннем продукте (далее соответственно – ВЗИР, ВВП) за 2016 год, по данным Росстата, сохранилась на уровне 2015 года и составила 1,1 % (943,8 млрд. рублей). Прирост ВЗИР в абсолютном выражении составил 29,1 млрд. рублей.
|
|
|
Для обеспечения достижения доли ВЗИР в ВВП не менее 1,77 %, а к 2035 году – до 2 %, предпринимаются меры, направленные на поддержку и развитие институциональной среды и инфраструктуры науки, включая формирование эффективной системы коммуникации в области науки, технологий и инноваций и развитие наукоемкого бизнеса, обеспечение повышения инвестиционной привлекательности сферы исследований и разработок.
Вместе с тем основным источником финансирования российской науки по-прежнему являются бюджетные средства, доля которых в общем объеме ВЗИР составляет около 70%.
Финансирование фондов
В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации
от 29 февраля 2016 г. № 325-р завершена реорганизация федеральных государственных бюджетных учреждений в форме присоединения к федеральному государственному бюджетному учреждению «Российский фонд фундаментальных исследований» (далее – Фонд) федерального государственного бюджетного учреждения «Российский гуманитарный научный фонд».
Постановлением Правительства Российской Федерации от 9 августа 2016 г.
№ 767 утвержден новый устав объединенного Фонда, который теперь поддерживает не только естественнонаучные, но и гуманитарные направления исследований.
Важно, что значительная доля бюджетных средств на фундаментальные исследования выделяется на поддержку лучших проектов и идей на конкурсной основе. Решение этой задачи обеспечивают научные фонды, включая Российский научный фонд (далее – РНФ), общий объем финансирования которых в 2017 году составил 29 млрд. рублей (с учетом внебюджетных средств РНФ).
Регулирование научной и научно-технической деятельности
Законопроект «О научной, научно-технической и инновационной деятельности в Российской Федерации»
Для перехода к предусмотренным Стратегией принципам регулирования научной, научно-технической и инновационной деятельности и в целях закрепления модели управления научно-технологическим развитием Минобрнауки России разработан законопроект «О научной, научно-технической и инновационной деятельности в Российской Федерации» (далее – законопроект), основной целью которого является комплексная модернизация законодательства Российской Федерации в сфере науки и технологий, использования результатов научной, научно-технической деятельности, приведение в соответствие с новой системой общественных взаимоотношений.
Законопроект позволит:
создать условия для самореализации личности, комфортные условия для научного творчества;
установить понятные и прозрачные принципы научной карьеры, основанной на репутации ученого;
сформировать открытую и конкурентную систему поддержки науки, развития наилучших, перспективных результатов;
создать современные инструменты научной коммуникации с бизнесом, вовлечь его инициативный и коммерческий потенциал в формирование и реализацию научных проектов.
Законопроект прошел широкое обсуждение на различных экспертных площадках, в том числе с привлечением научного и предпринимательского сообществ, общественных организаций, был доработан по полученным в ходе общественного обсуждения замечаниям и предложениям и в настоящее время находится на этапе межведомственного согласования.
Законопроект включен в план законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации на 2018 год[6].
Совершенствование правил формирования государственных заданий в сфере науки и технологий
В целях совершенствования механизмов финансирования научных исследований и разработок Минобрнауки России предложен новый подход, обеспечивающий систематизацию направлений затрат средств в рамках государственного задания, что позволит обеспечить ускоренное развитие учреждений, эффективную загрузку приборного парка и создать высокооплачиваемые позиции научных квалифицированных кадров во всех регионах страны.
Для практической реализации указанных мер Минобрнауки России приказом
от 10 ноября 2017 г. № 1095 утверждены правила распределения субсидий из федерального бюджета на финансовое обеспечение выполнения работ в сфере науки в рамках государственного задания подведомственными федеральными бюджетными или автономными учреждениями.
Кроме того, с целью снижения нагрузки на вузы и оптимизации их работы по представлению отчетной документации Минобрнауки России разработан и утвержден новый регламент представления и рассмотрения отчетных документов по заданиям на выполнение работ в рамках исполнения государственных заданий образовательными организациями высшего образования и научными организациями, подведомственными Минобрнауки России, в сфере научной деятельности и иных работ (за исключением работ в сфере образования и молодежной политики), предоставляющий возможность вузам отчитываться в электронной системе.
С 2014 года численность исследователей увеличилась более чем на 5,5 тыс. человек, доля молодых ученых за последние 10 лет выросла с 30 % до 43 %.
Разработка государственной программы Российской Федерации «Научно-технологическое развитие Российской Федерации»
В соответствии с поручением Президента Российской Федерации (от 15 января 2017 г. № Пр-75) Минобрнауки России совместно с Минфином России и Минэкономразвития России разрабатывает проект государственной программы Российской Федерации «Научно-технологическое развитие Российской Федерации» (далее – ГП НТР), предусматривающей создание целостной модели государственных инвестиций, которая обеспечивает возможность решения задач и достижения целей, определенных Стратегией за счет:
фокусировки на формировании главного ресурса научно-технологического развития – квалифицированных исследователях, инженерах и технологических предпринимателей, поддержки их профессионального роста и создания возможностей для реализации таланта;
сбалансированности инструментов государственной поддержки всех стадий «жизненного цикла» знаний: от фундаментальных – как основы для долгосрочного развития общества и государства ‑ до прикладных, обеспечивающих формирование нового, ориентированного на внешние рынки предпринимательского сектора, в том числе в рамках Национальной технологической инициативы (далее – НТИ);
концентрации интеллектуальных, инфраструктурных, регуляторных и финансовых ресурсов на комплексных программах и проектах, обеспечивающих реализацию приоритетов научно-технологического развития, результатом которых должны стать новые технологии, продукты, товары и услуги, существенно изменяющие качество жизни населения.
В рамках ГП НТР будут реализованы отдельные комплексные научно-технологические программы и (или) проекты, ориентированные на реализацию приоритетов, обозначенных Стратегией.
Первоочередными комплексными научно-технологическими программами и (или) проектами, которые находятся в высокой стадии разработки, являются:
«Фотоника как платформа научно-технологического развития»;
«Научный потенциал социально-экономического развития Арктической зоны Российской Федерации»;
«Геномная магистраль»;
«Цифровой прорыв: суперкомпьютерные технологии для новых и трансформируемых рынков».
Реализация Национальной технологической инициативы (НТИ)
Механизм реализации проектов НТИ установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 18 апреля 2016 г. № 317 «О реализации Национальной технологической инициативы».
С целью реализации НТИ сформирована система «дорожных карт», которые реализуются в форме проектов. В настоящее время проводится работа по 11 планам мероприятий («дорожным картам») НТИ (далее – ДК НТИ): «Нейронет», «Автонет», «Аэронет», «Маринет», «Энерджинет», «Сейфнет», «Хэлснет», «Фуднет», «Финнет», «Технет», «Кружковое движение».
Президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по модернизации экономики и инновационному развитию России в 2017 году одобрены ДК НТИ «Технет», «Кружковое движение»[7].
В целях организации системной работы по выявлению и устранению административных барьеров, а также совершенствованию законодательства Российской Федерации в целях реализации ДК НТИ Правительством Российской Федерации утверждено Положение о разработке и реализации планов мероприятий («дорожных карт») по совершенствованию законодательства и устранению административных барьеров в целях обеспечения реализации НТИ.
Успешная реализация НТИ будет способствовать решению ряда существующих на сегодняшний день проблем, препятствующих научно-технологическому развитию страны и обозначенных в Стратегии.
Постановлением Правительства Российской Федерации утверждены Правила предоставления грантов на государственную поддержку центров НТИ на базе образовательных организаций высшего образования и научных организаций (далее – Центр НТИ).
Целью создания Центров НТИ является комплексное развитие «сквозных» технологий, обеспечивающих глобальное лидерство компаний-участников НТИ и формирование кадрового потенциала для их использования.
Центры НТИ создаются в партнерстве с другими образовательными организациями высшего образования, в том числе зарубежными, научными, инжиниринговыми, производственными и иными организациями, посредством договоров о сотрудничестве для выполнения следующих функций:
реализация ключевых комплексных научно-исследовательских и опытно-конструкторских проектов, сведения о которых представляются в составе конкурсной заявки участника конкурсного отбора;
обеспечение правовой охраны, управления правами и защиты как полученных получателем гранта результатов интеллектуальной деятельности
(далее – РИД), так и РИД, переданных ему в управление;
разработка и реализация основных образовательных программ высшего образования, дисциплин (модулей), направленных на формирование компетенций, необходимых для выполнения ключевых комплексных научно-исследовательских и опытно-конструкторских проектов, коммерциализации полученных РИД, управления развитием рынков НТИ;
развитие информационной инфраструктуры, а также инфраструктуры научной, научно-технической и инновационной деятельности для обеспечения реализации планов мероприятий («дорожных карт») НТИ.
По результатам конкурсного отбора принято решение о создании 6 Центров НТИ по следующим «сквозным» технологиям:
«Искусственный интеллект» ‑ на базе Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Московский физико-технический институт (государственный университет)»;
«Квантовые технологии» ‑ на базе Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Московский государственный университет имени М.В. Ломоносова»;
«Технологии создания новых и портативные источники энергии» ‑ на базе Федерального государственного бюджетного учреждения науки «Институт проблем химической физики Российской академии наук»;
«Новые производственные технологии» ‑ на базе Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Санкт-Петербургский политехнический университет Петра Великого»;
«Технологии управления свойствами биологических объектов» ‑ на базе Федерального государственного бюджетного учреждения науки «Институт биоорганической химии им. Академиков М.М. Шемякина и Ю.А. Овчинникова Российской академии наук»;
«Нейротехнологии, технологии виртуальной и дополненной реальностей» ‑ на базе Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Дальневосточный федеральный университет».
Для определения остальных организаций в 2018 году планируется дополнительный конкурсный отбор.
Формирование советов по приоритетным направлениям научно-технологического развития Российской Федерации
Одним из инструментов для реализации приоритетов научно-технологического развития России, определенных в Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации, направленных на отражение внутренних и внешних угроз, стоящих перед Российской Федерацией, являются комплексные научно-технические программы (далее – КНТП), которые объединены общей целью достижения общественно значимых результатов и включают в себя все этапы инновационного цикла: от получения новых фундаментальных знаний до их практического использования, создания технологий, продуктов и услуг и их выхода на рынок.
Формирование КНТП должно осуществляться Советами по приоритетным направлениям научно-технологического развития. В состав Советов на паритетных принципах войдут выдающиеся ученые по данному направлению, ведущие представители бизнес сообщества, а также представители федеральных органов исполнительной власти.
Порядок создания и функционирования Советов определен постановлением Правительства Российской Федерации от 17 января 2018 г. № 16.
В настоящее время в стадии согласования составы Советов по следующим направлениям научно-технологического развития Российской Федерации:
переход к передовым цифровым, интеллектуальным производственным технологиям, роботизированным системам, новым материалам и способам конструирования, создание систем обработки больших объемов данных, машинного обучения и искусственного интеллекта;
переход к персонализированной медицине, высокотехнологичному здравоохранению и технологиям здоровьесбережения, в том числе за счет рационального применения лекарственных препаратов (прежде всего антибактериальных);
переход к высокопродуктивному и экологически чистому агро- и аквахозяйству, разработке и внедрению систем рационального применения средств химической и биологической защиты сельскохозяйственных растений и животных, хранению и эффективной переработке сельскохозяйственной продукции, созданию безопасных и качественных, в том числе функциональных, продуктов питания;
связанность территории Российской Федерации за счет создания интеллектуальных транспортных и телекоммуникационных систем, а также занятия и удержания лидерских позиций в создании международных транспортно-логистических систем, освоении и использовании космического и воздушного пространства, Мирового океана, Арктики и Антарктики.
Стратегией также предусмотрено создание возможности для выявления талантливой молодежи и построения успешной карьеры в области науки, технологий и инноваций, а также формирование эффективной системы коммуникации.
Привлечение ведущих мировых ученых
В 2017 году продолжена реализация комплекса мероприятий, направленных на создание под руководством ведущих мировых ученых конкурентоспособных лабораторий мирового уровня, проводящих прорывные научные исследования и готовящих высококвалифицированные научные кадры[8].
Объем средств федерального бюджета, направляемых на указанные цели в период с 2010 по 2020 годы, составляет 28,7 млрд. рублей.
В период 2010-2017 годов проведено 6 конкурсов, участниками которых стали российские и иностранные ученые, занимающие лидирующие позиции в определенной области наук. По итогам первых пяти конкурсов на базе российских вузов и научных организаций создано 200 лабораторий по 27 областям наук под руководством 35 ведущих ученых из 12 страны мира, в том числе из США, Германии, Франции, Италии, Индии, Израиля и других. Среди победителей 11 ученых имеют российское гражданство.
В шестом конкурсе, прошедшем в 2017 году, список организаций-победителей значительно расширился – 12 образовательных и научных организаций впервые получили «мегагранты».
Предоставление грантов и стипендий Президента Российской Федерации
В 2017 году выделено 800 грантов Президента Российской Федерации[9],[10]для молодых кандидатов наук, 120 грантов для молодых докторов наук по 10 областям знаний (общий объем финансирования составил 600 млн. рублей в год).
1000 стипендий Президента Российской Федерации[11],[12] (в размере 22,8 тыс. рублей каждая) получили молодые ученые и аспиранты, осуществляющие перспективные научные исследования и разработки по приоритетным направлениям модернизации российской экономики (общий объем финансирования стипендий в 2017 году составил 273,6 млн. рублей).
Проведение международного научного форума молодых ученых «Наука будущего – наука молодых»
С 12 по 14 сентября 2017 г. в г. Нижний Новгород проведен Третий Всероссийский молодежный научный форум «Наука будущего – наука молодых» (далее – Форум), целью которого стало привлечение молодежи в науку, обмен опытом, налаживание коммуникаций между фондами, бизнес структурами и научным сообществом.
Участие в Форуме приняли более 500 человек, проведено более 50 мероприятий, сфокусированных на реализацию определенных Стратегией приоритетов и перспектив научно-технологического развития России. Площадка мероприятия объединила ведущих российских и зарубежных ученых, а также молодых исследователей, которые представили свои научно-исследовательские проекты.
Проведение Всероссийского фестиваля науки НАУКА 0+ (далее – Фестиваль)
В 2017 году с февраля по ноябрь прошел XII Московский и VII Всероссийский Фестиваль науки, который охватил 80 субъектов Российской Федерации, и включал более 5 500 уникальных мероприятий, направленных на презентацию достижений науки и техники всем возрастным категориям граждан в научно-популярной форме. В мероприятиях Фестиваля приняли участие 2,5 миллиона человек. Около 850 тысяч из них посетили Фестиваль науки в Москве. Центральные региональные площадки (во Владивостоке, Салехарде, Самаре и Красноярске) посетили более 100 тысяч человек. Всего в Фестивале приняли участие около двухсот городов от Калининграда до Камчатки. Организаторами мероприятий стали ведущие вузы, научные центры, исследовательские институты, технологические предприятия, музеи и школы России.
Проект по созданию региональных научно-образовательных математических центров
В 2017 году стартовал проект по созданию региональных научно-образовательных математических центров, цели которого обеспечение развития исследований и подготовка специалистов в области математики и ее приложений как основы реализации приоритетов научно-технологического развития Российской Федерации, достижение передовых позиций в мировом математическом образовании, преодоление негативных тенденций падения числа специалистов и защит на соискание ученых степеней.
По результатам конкурсного отбора в 2017 году определено 6 площадок и команд для создания региональных научно-образовательных математических центров (Новосибирский национальный исследовательский государственный университет, Ярославский государственный университет имени П.Г. Демидова, Адыгейский государственный университет, Национальный исследовательский Томский государственный университет, Южный федеральный университет, Казанский (Приволжский) федеральный университет), которые в перспективе 5-6 лет обеспечат мировой уровень исследований и подготовки кадров в области математики.
Предусмотрено активное взаимодействие (постоянные стажировки слушателей) центров с лучшими российскими математическими школами – институтами Ландау, Стеклова, математическими факультетами СПбГУ, МГУ имени М.В. Ломоносова, Сколтеха.
Управление результатами научной, научно-технической деятельности
и их коммерциализации
В настоящее время одной из основных задач Минобрнауки России является предоставление возможности распоряжения правами на результаты интеллектуальной деятельности (далее - РИД) их создателям. Для ее реализации предложена модель закрепления прав на РИД за исполнителем государственного контракта, при этом у государственного заказчика сохраняется право безвозмездного использования таких РИД для государственных нужд. За государством права закрепляются только при использовании прав на РИД в продукции, изъятой из гражданского оборота, или создании РИД непосредственно для исполнения государственных функций или оказания государственных услуг органами власти.
Такая модель закрепления уже зафиксирована в законе о Российском научном фонде, такой же подход используется в ряде федеральных программ, например в ФЦП ИР. Внесены соответствующие изменения в правила управления государственными заказчиками правами на РИД, предоставляющие возможность государственным заказчикам безвозмездно передавать права на неиспользуемые РИД исполнителям контрактов, а также вносить такие права в уставные капиталы созданных государством хозяйствующих субъектов.
Эффект от такой модели закрепления прав очевиден – по данным Минобрнауки России, выявление и учет РИД возросли с 2014 года в 2,7 раза, поскольку возможность самостоятельно распоряжаться правами и участвовать во внедрении своих идей и разработок является самым важным стимулом к созданию РИД.
Кроме того, сейчас, когда доминирующим инвестором в исследования выступает государство, распоряжение правами самими разработчиками является необходимым условием увеличения внебюджетного дохода сектора науки и технологий.
Регулирование деятельности государственных научных центров
В целях обновления системы государственных научных центров (далее – ГНЦ) в соответствии с требованиями Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации Минобрнауки России разработан и Правительством Российской Федерации внесен в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проект федерального закона № 269874-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «О науке и государственной научно-технической политике» в части совершенствования деятельности государственных научных центров Российской Федерации» (далее – законопроект).
Цели законопроекта - приведение нормативной базы в сфере деятельности ГНЦ в соответствие с современными условиями и потребностями в развитии национальной научно-технологической системы, расширение функций и возможностей ГНЦ, совершенствование механизмов их работы, в том числе использование их научного, научно-технического потенциала для решения задач экономического развития страны.
Законопроект определяет новые функции и полномочия ГНЦ, в том числе:
делает открытой процедуру присвоения статуса ГНЦ;
позволяет вовлекать результаты, полученные за счет средств бюджета в коммерческий оборот, помогая другим научным и образовательным организациям осуществлять их правовую охрану и использование;
предоставляет возможности привлекать научные и образовательные организации с согласия их учредителей к решению актуальных исследовательских задач для создания конечных технологий, необходимых отраслям.
Оценка и мониторинг результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы гражданского назначения
Функционирующая национальная наукометрическая система позволяет на федеральном уровне ежегодно осуществлять сбор и проводить анализ данных для объективной оценки результативности деятельности научных организаций любой ведомственной принадлежности.
На сегодняшний день в мониторинге участвует более 1 700 организаций, подведомственных 49 федеральным органам исполнительной власти, а начиная с 2017 года ‑ и госкорпорациям, то есть фактически задействован весь государственный сектор науки, ориентированный на выполнение как фундаментальных, так и прикладных исследований, экспериментальных разработок гражданского назначения. Наибольшее число организаций, участвующих в мониторинге, относится к ведению ФАНО России (660 организаций) и Минобрнауки России (290 организаций).
Система предоставляет возможность осуществлять не только крупномасштабные измерения для оценки результативности научной деятельности в контексте целеполагания, установленного Стратегией, но и самим организациям самостоятельно позиционировать себя в науке, выявлять свои конкурентные преимущества и формировать стратегию и модели развития в меняющихся условиях.
По результатам мониторинга в 2016 году по сравнению с 2015 годом отмечен существенный рост публикационной активности российских исследователей в Web of Science и Scopus, который составил порядка 16 %. Кроме того, наблюдается рост вовлеченности университетов в проведение научных исследований и разработок. В гуманитарных и социальных науках именно университеты лидируют по основным показателям результативности научной деятельности.
Впервые ведомственная оценка результативности научной деятельности организаций проводилась на основе экспертной оценки Российской академии наук и наукометрической оценки по данным Федеральной системы мониторинга научных организаций.
Инфраструктура и информационное обеспечение научной и научно-технической деятельности
Совершенствование системы центров коллективного пользования научным оборудованием и уникальных научных установок
Минобрнауки России проведен ежегодный мониторинг открытости
и результативности деятельности центров коллективного пользования научным оборудованием и уникальных научных установок (далее соответственно – ЦКП, УНУ). По состоянию на 31 декабря 2017 г. в стране функционировало 582 ЦКП и 342 УНУ. В 2017 году в рамках ФЦПИР получили поддержку 17 ЦКП и 4 УНУ. Объем средств федерального бюджета, выделенных в 2017 году на финансирование ЦКП, составил 1 195 млн. рублей, УНУ – 300 млн. рублей.
Одновременно с этим в 2017 году в Национальном исследовательском технологическом университете «МИСиС» открыт Головной центр быстрого промышленного прототипирования высокой сложности, созданный при поддержке Минобрнауки России и Минпромторга России. Этот уникальный инжиниринговый центр позволит генерировать, создавать, рассчитывать и строить в цифровом и аналоговом форматах сложные мультиотраслевые индустриальные проекты на основе заказов ведущих отечественных предприятий.
Национальная подписка к базам данных международных индексов научного цитирования - Web of Science и Scopus и на коллекцию лучших журналов ведущих мировых изданий
В 2017 году в рамках централизованной (национальной) подписки Минобрнауки России совместно с Фондом предоставили доступ для научных и образовательных организаций высшего образования к 30 зарубежным полнотекстовым информационным ресурсам и 2 международным наукометрическим базам данных. Минобрнауки России обеспечило подписку на 27 полнотекстовых ресурсов, доступ к 22 из которых был обеспечен с 2016 года.
Доступ к 5 новым, наиболее востребованным ресурсам по приоритетным направлениям науки: сельское хозяйство, гуманитарные знания, медицина, цифровые технологии - решением Совета по подписке был обеспечен для организаций-лидеров по результатам проведенного опроса их потребностей в информационных ресурсах.
Впервые в 2017 году в рамках централизованной подписки был предоставлен доступ для всего государственного сектора науки (более 1250 организаций) к международной наукометрической базе данных Web of Science. Также вдвое увеличено количество подключенных организаций к базе данных Scopus (240 организаций).
Реализация федеральных целевых программ в сфере науки
В рамках ФЦПИР финансирование прикладных научных исследований и экспериментальных разработок за счет средств федерального бюджета в 2017 году осуществлялось на условиях обязательного внебюджетного софинансирования.
Поддерживаются проекты, имеющие конкретного потребителя результата, который принимает на себя обязательство полностью или частично обеспечить внебюджетное софинансирование работ, а также дальнейшее практическое использование результатов работ (коммерциализацию).
Были освоены средства федерального бюджета в объеме 17,2 млрд. рублей, что составляет 89,9 % от годовых бюджетных назначений, из них на НИОКР – 12,5 млрд. рублей (841 соглашение на получение субсидии).
В отчетном периоде подготовлено 564 заявки на получение патента Российской Федерации, получено 25 «ноу-хау», опубликовано 1 274 научных статей в ведущих научных журналах, в том числе 1182 статьи – в журналах, индексируемых в международных базах данных Scopus и WEB of Science.
В рамках реализации федеральной целевой программы «Развитие фармацевтической и медицинской промышленности Российской Федерации на период до 2020 года и дальнейшую перспективу» осуществлялась реализация мероприятий по развитию инновационного потенциала фармацевтической промышленности, включая доклинические исследования инновационных лекарственных средств, среди которых вакцины против полиомиелита, меланомы, туберкулеза и ротавирусной инфекции; радиофармацевтические препараты; противоопухолевые и противоинфекционные средства; средства, влияющие на сердечно-сосудистую систему и центральную нервную систему; средства для лечения генетических, ревматических заболеваний, заболеваний опорно-двигательного аппарата и других.
В 2017 году в ходе осуществления указанных мероприятий было освоено 2,64 млрд. рублей из федерального бюджета, что составляет 97,9 % от годовых бюджетных назначений, из них на НИОКР – 2,42 млрд. рублей, подготовлены 54 заявки на получение патента Российской Федерации, получено 3 «ноу-хау».
Премии Правительства Российской Федерации в области науки и техники, в области науки и техники для молодых ученых
В соответствии с Положением о премиях Правительства Российской Федерации в области науки и техники, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июля 2010 г. № 544, и Положением о премиях Правительства Российской Федерации в области науки и техники для молодых ученых, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 5 августа 2010 г. № 601, на соискание премии было представлено 104 работы, из них рекомендовано к присуждению премии Правительства Российской Федерации - 26 работ.
V. Молодежная политика
Стратегическими документами, направленными на достижение приоритетов государственной молодежной политики Российской Федерации, являются Основы государственной молодежной политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденные распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2014 г. № 2403-р, ГПРО, государственная программа «Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2016-2020 годы» и другие программные документы.
Ключевыми направлениями молодежной политики в рамках ГПРО являются мероприятия, предусматривающие совершенствование системы эффективной самореализации и социализации молодежи, информирование молодых людей о потенциальных возможностях развития, а также формирование системы ценностей и мировоззрения молодежи.
В 2017 году таким направлением стало добровольчество (волонтерство).
В настоящее время созданы и вовлечены в общественную жизнь России более 20 тысяч волонтерских объединений, в работе которых участвует порядка 5 млн. человек. Создана система поддержки, развития, обучения, сопровождения волонтерских движений и гражданских активистов по всем направлениям развития добровольчества.
Для дальнейшего развития направления принят План мероприятий по развитию волонтерского движения в Российской Федерации, утвержденный Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации В.Л. Мутко от 5 июля 2017 г. № 4723п-П44. В рамках реализации Плана Росмолодежью в декабре 2017 года проведен Всероссийский форум добровольцев с участием 12 тысяч наиболее активных представителей добровольческого движения из всех регионов России, по итогам которого были вручены премии «Доброволец – 2017». Указами Президента Российской Федерации учрежден День добровольца (волонтера), который с 2018 года будет отмечаться ежегодно, 5 декабря, а также 2018 год объявлен в Российской Федерации Годом добровольца (волонтера).
Созданный федеральный интернет-портал «Добровольцы России» на сегодняшний день объединяет более 48 000 добровольцев и 2 300 организаций.
Создание условий для самореализации молодежи
Во Всероссийской молодежной форумной кампании, состоящей из муниципальных, региональных, окружных и всероссийских форумов, в 2017 году приняли участие более 515 000 молодых людей из 85 субъектов Российской Федерации, в федеральных сменах приняли участие свыше 23 000 человек.
Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 5 января 2016 г. № 7 «О проведении в Российской Федерации Года экологии» тема экологии была ключевой темой форумной кампании – в рамках каждого окружного форума организована самостоятельная федеральная смена, посвященная различным сферам формирования экологического сознания молодежи: экология новой среды обитания, инновации и экология, экология на предприятиях, молодежное самоуправление и экологическое мышление, энергия и экология, экологическое развитие территорий, агроэкология.
Всероссийские форумы в 2017 году были представлены:
III Международный молодежный образовательный форум «Арктика. Сделано
в России», объединивший 150 молодых специалистов России и стран Арктического Совета (март-апрель, Архангельская область, деревня Малые Карелы.). Команды участников представили проекты развития одной из опорных зон арктического региона. Команда, ставшая победителем по результатам голосования жюри и самих участников, представила проект экологически чистой переработки леса в Архангельской области. 15 участников команды получили право пройти стажировку в Министерстве экономического развития Российской Федерации;
Всероссийский молодежный образовательный форум «Территория смыслов на Клязьме» (июнь-август, Владимирская область), участниками которого стали 6303 молодых специалиста и студента из 82 субъектов Российской Федерации в рамках 7 тематических смен: молодежные студенческие клубы, студенческий актив и студенческие СМИ, молодые специалисты в области развития ИТ и смежных отраслей, молодые специалисты в сфере экономики и бизнеса, молодые парламентарии и политические лидеры, молодые политологи и социологи, молодые специалисты транспортной отрасли;
Всероссийский молодежный образовательный форум «Таврида», объединивший более 3000 молодых людей из всех субъектов Российской Федерации (июль-август, Республика Крым), направлен на развитие профессиональных качеств творческой молодежи, молодежи, занятой в сфере культуры и искусства, и создание молодежных сообществ. Проведены 8 тематических смен: архитекторы и урбанисты; художники, скульпторы и искусствоведы; писатели, поэты, критики и библиотекари; композиторы, музыканты и хореографы; преподаватели истории и сотрудники музеев; режиссеры, продюсеры, актеры театра кино, мультипликаторы; творческая команда страны; молодые журналисты. Почетным гостем Форума стал Президент Российской Федерации В.В. Путин;
Всероссийский молодежный образовательный форум «Балтийский Артек», объединивший 350 молодых учителей, председателей и координаторов региональных отделений и представителей «пилотных» школ «Российского движения школьников» (июль, Калининградская область). Программа включала в себя две части: образовательную и внеучебную. Участники посетили мастер-классы по волонтёрству, разработке современных педагогических технологий и проведению мероприятий.
Всероссийский форум молодых семей–2017 «Семейный клуб: модели, возможности, перспективы» проведен в Костромской и Ивановской областях, участие форуме приняли 300 человек из 45 субъектов Российской Федерации. В рамках форума обсуждались типовые модели клуба (центра) молодых семей в целях реализации общественно полезных услуг, содействия укреплению института молодой семьи, формирования местных семейных сообществ, способных обеспечить вовлеченность молодых семей в преобразование своей территории, организацию досуга. Принято решение о ежегодном проведении данного форума.
Грантовая поддержка молодежных проектов в 2017 году осуществлялась в рамках следующих конкурсов:
Всероссийского конкурса молодежных проектов (в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 19 сентября 2017 г. № 1120 «О Всероссийском конкурсе молодежных проектов») с объемом грантовой поддержки 250 млн. рублей, в том числе физических лиц – 230 млн. рублей;
конкурса молодежных проектов Всекавказского молодежного форума «Машук» (в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 27 октября 2017 г. № 1306 «О конкурсе молодежных проектов Всекавказского молодежного форума») с объемом грантовой поддержки 85,5 млн. рублей, в том числе физических лиц – 35,5 млн. рублей;
конкурса на предоставление субсидий из федерального бюджета некоммерческим организациям на проведение мероприятий по содействию патриотическому воспитанию граждан Российской Федерации (в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2015 г. № 1493 «О государственной программе «Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2016-2020 годы») с объемом грантовой поддержки 43,5 млн. рублей.
В целях гражданского, патриотического и духовно-нравственного воспитания в рамках государственной программы «Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2016-2020 годы» проведено 16 мероприятий патриотической направленности (всероссийские патриотические акции «Письма Победы», Всероссийская спартакиада допризывной казачьей молодежи, всероссийские слеты активистов движения «Пост № 1» и другие), а также всероссийские военно-спортивные и патриотические игры «Победа» и «Зарница», участниками которых стали более 1 000 человек.
Профориентация
В 2017 году продолжена реализация Комплекса мер по созданию условий для развития и самореализации учащихся в процессе воспитания и обучения на 2016-2020 годы, утвержденного Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации О.Ю. Голодец 27 июня 2016 г. № 4455п-П8.
Ключевыми проектами и мероприятиями, проведенными в 2017 году в рамках данного направления стали Всероссийская научно-практическая конференция «Актуальные вопросы развития системы профессиональной ориентации и общественно полезной деятельности учащихся»; Всероссийский инженерный конкурс, Всероссийский конкурс лучших практик работодателей по работе с детьми и молодежью; Всероссийская программа «Арт-Профи-Форум»; Всероссийский слет студенческих отрядов, Всероссийский конкурс молодежных авторских проектов и проектов в сфере образования, направленных на социально-экономическое развитие российских территорий «Моя страна – моя Россия».
В целях развития творческого потенциала студентов проведен XXV Всероссийский фестиваль «Российская студенческая весна» (15-19 мая г. Тула и г. Москва), участниками которого стали более 3 500 человек из 85 субъектов Российской Федерации. Всего в мероприятиях Программы поддержки и развития студенческого творчества «Российская студенческая весна» приняли участие около 1,5 млн. человек из более 700 образовательных организаций высшего образования и профессиональных образовательных организаций (проведено более 100 вузовских, региональных и всероссийских мероприятий).
Одним из значимых событий в сфере реализации молодежной политики в рамках международного молодежного сотрудничества стало проведение 14-22 октября 2017 г. в г. Сочи XIX Всемирного фестиваля молодежи и студентов (далее – Фестиваль), направленного на консолидацию мирового молодежного сообщества, укрепление международных связей, развитие межнационального и межкультурного взаимодействия, сплочение молодежи в борьбе за мир, равенство и независимость народов.
Участие в Фестивале приняли более 28 000 человек из 188 стран, в том числе более 12 000 российских участников из всех субъектов Российской Федерации, свыше 11 000 иностранных участников (лидеры молодежных НКО, молодежных отделений политических партий, молодые парламентарии, журналисты, преподаватели, лидеры студенческого самоуправления, ученые, предприниматели и IT-специалисты, инженеры, творческая, спортивная, рабочая и сельская молодежь и другие). Впервые мероприятия Фестиваля вышли за пределы одного города – участники Фестиваля посетили еще 15 городов России. В проведении Фестиваля были задействованы 5000 волонтеров из 67 стран.
За время Фестиваля прошло 818 мероприятий в рамках дискуссионной и образовательной программ, в том числе конференции, панельные дискуссии, мастер-классы. Всего было задействовано 60 площадок. Перед участниками Фестиваля выступили 1325 спикеров и 3500 экспертов. Фестиваль посетил Президент Российской Федерации В.В. Путин.
В мае 2017 года в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации прошли парламентские слушания «О молодежной политике в Российской Федерации», участниками которых стали руководители и члены парламентских партий Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, руководители федеральных и региональных органов исполнительной власти, представители крупных общественных организаций и объединений Российской Федерации.
Продолжена работа по усовершенствованию автоматизированной информационной системы «Молодежь России» (далее – АИС), позволяющей отследить активность молодежных организаций и количество молодых людей, принимающих участие в мероприятиях, а также выявить эффективность работы региональных органов исполнительной власти, реализующих государственную молодежную политику. По состоянию на 29 декабря 2017 г. в АИС зарегистрированы более 331 000 пользователей. За период с 31 декабря 2016 г. прирост составил около 170 000 человек.
VI. Защита прав детей
Минобрнауки России реализует ряд мер, направленных на создание условий для реализации права на образование, включая инклюзивное образование детей-инвалидов и детей с ОВЗ; профилактику асоциального поведения обучающихся; развитие различных форм семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечение социальной адаптации детей.
Обеспечение доступности образования для детей-инвалидов и детей
с ограниченными возможностями здоровья
На межведомственном уровне продолжена реализация мероприятий в рамках межведомственных документов, в том числе:
Плана мероприятий по реализации Концепции развития ранней помощи в Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2016 г. № 2723-р;
Межведомственного комплексного плана по вопросам организации инклюзивного дошкольного и общего образования и создания специальных условий для получения образования детьми-инвалидами и детьми с ОВЗ на 2016-2017 годы, утвержденного Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации О.Ю. Голодец 27 июня 2016 г. № 4491п-П8;
межведомственного комплексного плана мероприятий по вопросу развития системы профессиональной ориентации детей-инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья на 2016-2020 годы, утвержденного Минобрнауки России совместно с Минтрудом России 1 февраля 2016 года;
межведомственного комплексного плана мероприятий по обеспечению доступности профессионального образования для инвалидов и лиц с ОВЗ на 2016 - 2018 годы, утвержденный Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации О.Ю. Голодец 23 мая 2016 г. № 3467п-П8;
Плана мероприятий по реализации в субъектах Российской Федерации программ сопровождения инвалидов молодого возраста при получении ими профессионального образования и содействия в последующем трудоустройстве на 2016-2020 годы, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2016 г. № 1507-р;
межведомственного плана по формированию эффективной системы комплексной реабилитации детей-инвалидов до 2020 года, утвержденного Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации О.Ю. Голодец
8 декабря 2016 г. № 9522п-П12.
В 2017 году в обеспечение реализации ФГОС дошкольного образования разработаны и размещены в реестре основных образовательных программ (сайт http://fgosreestr.ru/) примерные адаптированные основные образовательные программы дошкольного образования для 7 категорий обучающихся с ОВЗ – для детей раннего и дошкольного возраста с тяжелыми нарушениями речи; с нарушениями опорно-двигательного аппарата; с умственной отсталостью (интеллектуальными нарушениями); с задержкой психического развития; для слепых детей; для слабовидящих детей; для детей с амблиопией и косоглазием.
В обеспечение реализации ФГОС начального общего образования обучающихся с ОВЗ и ФГОС обучающихся с умственной отсталостью (интеллектуальными нарушениями) разработаны методические пособия для учителей, включающие:
примерные рабочие программы по всем учебным предметам и коррекционным курсам адаптированных программ для 1 - 3 классов;
учебные пособия по организации обучения инвалидов по слуху в детских садах, школах, колледжах и вузах;
проекты примерных адаптированных образовательных программ физической культуры для обучающихся с ОВЗ.
учебные пособия по организации обучения инвалидов по слуху в дошкольных образовательных организациях, общеобразовательных организациях, профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования;
проекты примерных адаптированных образовательных программ физической культуры для обучающихся с ОВЗ.
В целях обеспечения процесса социализации детей с особыми образовательными потребностями государственной программой Российской Федерации «Доступная среда» (далее – госпрограмма «Доступная среда») предусмотрены мероприятия по созданию условий для инклюзивного образования, в том числе создание безбарьерной среды и оснащение общеобразовательных организаций специальным оборудованием для обучения детей-инвалидов.
По итогам реализации указанных мероприятий за 2011-2017 год количество школ, в которых созданы условия для обучения детей-инвалидов, достигло 9 664 (22,4 % от всего числа российских школ), в том числе только в 2017 году в 81 субъекте Российской Федерации условия для инклюзивного образования детей-инвалидов созданы в 973 образовательных организациях (из них – 507 дошкольных образовательных организаций, 323 общеобразовательных организаций и 143 организаций дополнительного образования детей).
В рамках пилотного проекта, реализованного на основе отечественной технологической платформы в 19 субъектах Российской Федерации, система мониторинга здоровья обучающихся с ОВЗ внедрена в 316 организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам.
Принятые меры позволили получить следующие позитивные результаты:
в 2016/17 учебном году в школах инклюзивно обучалось 171 064 детей с ОВЗ и 154 507 детей-инвалидов, (из них 71 210 детей-инвалидов имеют еще и статус ребенка с ОВЗ). По сравнению с 2015 годом обучающихся с инвалидностью в инклюзивных классах стало на 9 338 больше;
отмечается тенденция к росту числа детей-инвалидов, охваченных дополнительным образованием. В 2016/17 учебном году по программам дополнительного образования занималось 60 625 детей-инвалидов (на 11 765 детей больше, чем в 2015 году) и 83 413 детей с ОВЗ;
в 178 образовательных организациях высшего образования осуществляется подготовка бакалавров и магистров для работы с детьми с инвалидностью и ОВЗ (ежегодно педагогов-дефектологов выпускается более 7000 человек; специалистов по адаптивной физкультуре – более 2 000 человек, специалистов по направлению «Социальная работа» ‑ более 6 500 человек);
в 2017 году повысили свою квалификацию по вопросам работы с обучающимися с ОВЗ более 10 000 человек;
отмечается уменьшение доли необучающихся детей-инвалидов, проживающих в детских домах, школах-интернатах и домах-интернатах социальной защиты. В начале 2017/18 учебного года численность таких детей (школьного возраста) составила 217 человек (в 2016 г – 775 человек), то есть за год численность не обучающихся детей-инвалидов уменьшилась на 72 %.
Минобрнауки России открыты Федеральные ресурсные центры по оказанию комплексной помощи детям-инвалидам (далее – ФРЦ), в том числе ФРЦ для лиц с расстройством аутистического спектра (на базе Московского государственного психолого-педагогического университета) и ФРЦ для лиц с тяжелыми и множественными нарушениям развития (на базе Псковского государственного университета).
Основными задачами ФРЦ являются обобщение, внедрение и распространение современных технологий и опыта воспитания и обучения лиц с ОВЗ и инвалидностью; создание вариативных моделей реализации условий для получения лицами с ОВЗ и инвалидностью доступного и качественного общего образования в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов (ФГОС); поддержка межведомственного взаимодействия для обеспечения преемственности комплексного сопровождения лиц с ОВЗ и инвалидностью на разных возрастных этапах; оказание адресной помощи детям и семьям, воспитывающим детей с ОВЗ и инвалидностью и другие.
В 2018 году планируется открытие еще 2 ФРЦ – для обучающихся с нарушениями зрения и нарушениями опорно-двигательного аппарата.
Мониторинг наличия в государственных профессиональных образовательных организациях и организациях высшего образования, подведомственных Минобрнауки России и другим федеральным органам исполнительной власти, государственным органам управления образованием субъектов Российской Федерации, условий для получения образования инвалидами и лицами с ОВЗ, проведенный в 2017 году, показал, что здания образовательных организаций, полностью приспособленные для лиц с ОВЗ, составляют 22 % от общего количества зданий.
В соответствии с Указом № 599 предусмотрено увеличение к 2020 году доли профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования, здания которых приспособлены для обучения лиц с ОВЗ, с 3 до 25 процентов.
Мероприятия по обеспечению доступности профессионального и высшего образования для обучающихся с ОВЗ и инвалидов осуществляется путем дооснащения и дооборудования зданий необходимым специальным оборудованием в ходе проведения текущего (капитального) ремонта и строительства (реконструкции) образовательных организаций.
В целях расширения возможностей получения профессионального и высшего образования инвалидов Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации О.Ю. Голодец в мае 2016 года утвержден Межведомственный комплексный план мероприятий по обеспечению доступности профессионального образования для инвалидов и лиц с ОВЗ на 2016-2018 годы (далее – комплексный план), предусматривающий формирование к 2018 году 70 базовых профессиональных образовательных организаций, обеспечивающих поддержку региональных систем инклюзивного профессионального образования инвалидов (в 2016 году - 49, в 2017 году - 60, в 2018 году - 70).
С целью выполнения комплексного плана в ходе реализации мероприятий госпрограммы «Доступная среда» за период 2016-2017 годов создано 80 базовых профессиональных образовательных организаций в 74 субъектах Российской Федерации. Объем субсидии из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на указанные цели в 2017 году составил 287,64 млн. рублей.
В ходе мероприятий госпрограммы «Доступная среда» в 2017 году предусмотрено оснащение образовательных организаций специальным учебным, реабилитационным, компьютерным оборудованием с учетом разнообразия особых образовательных потребностей и индивидуальных возможностей инвалидов. Закуплено более 6 400 единиц специального оборудования (учебного, реабилитационного, компьютерного в соответствии с образовательными потребностями и индивидуальными возможностями инвалидов),
более 2 200 единиц оборудования для обеспечения электронного обучения с применением дистанционных образовательных технологий, более 3 700 педагогических работников базовых профессиональных организаций прошли повышение квалификации.
С целью повышения доступности высшего образования для инвалидов и лиц
с ОВЗ мероприятиями госпрограммы «Доступная среда» предусмотрено создание сети ресурсных учебно-методических центров по обучению инвалидов и лиц
с ОВЗ на базе образовательных организаций высшего образования, информация о деятельности которых приведена в подразделе «Высшее образование».
Профилактика асоциального поведения обучающихся
Особое внимание Минобрнауки России уделяется реализации мероприятий, направленных на профилактику вредных привычек и асоциального поведения обучающихся, создающих риски для жизни и здоровья человека: табакокурение, алкоголизм, наркомания, а также на профилактику распространения ВИЧ-инфекций, девиантного поведения (суициды, кибер-угрозы).
В 2017 году Минобрнауки России совместно с аппаратом Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по правам ребенка и заинтересованными федеральными органами исполнительной власти разработана и утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 22 марта 2017г. № 520-р Концепция развития системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на период до 2020 года и план ее реализации.
В соответствии с планом реализации Концепции органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в течение 2017 года осуществлялась разработка и актуализация региональных (муниципальных) программ и планов мероприятий по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
В первом чтении Государственной Думой Федерального Собрания принят проект федерального закона № 300343-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» и Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации», а также о признании утратившими силу некоторых законодательных актов (положений законодательных актов) РСФСР и Российской Федерации» (далее – законопроект), направленный на совершенствование нормативно-правового регулирования как всей системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, так и отдельных ее субъектов, в том числе специальных учебно-воспитательных учреждений открытого и закрытого типов на федеральном и региональном уровнях. Также предусматриваются иные изменения, которые будут способствовать повышению эффективности деятельности субъектов системы профилактики и их межведомственного взаимодействия.
Уделяется повышенное внимание совершенствованию деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее – КДНиЗП), для организационно-методического обеспечения работы которых создан информационный портал (www.sgap.ru/about-kdnizp).
В ноябре 2017 г. в Тульской области проведено IV Всероссийское совещание по вопросам организации деятельности комиссий, по итогам которого в регионы России направлены сборник материалов Всероссийского совещания, а также сборник методических рекомендаций по вопросам, отнесенным к компетенции КДНиЗП.
В 2017 году совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти разработаны и направлены в субъекты Российской Федерации 12 организационных и методических документов по вопросам профилактики асоциального поведения обучающихся, в том числе по вопросам организации деятельности специальных учебно-воспитательных учреждений (СУВУ).
По состоянию на 1 января 2017 г. в 48 субъектах Российской Федерации функционировало 67 СУВУ (в том числе 22 – находятся в ведении Минобрнауки России) с общей численностью обучающихся – 5475 человек. СУВУ закрытого и открытого типа представляют собой один из перспективных видов реабилитационного учреждения для несовершеннолетних с проблемами в поведении, обучении, развитии, социальной адаптации.
Практической реализацией комплексной реабилитации и интеграции в общество обучающихся с девиантным поведением являются общественно значимые мероприятия. В 2017 году проведены: Спортивный турнир «Спорт! Здоровье! Жизнь!» для воспитанников специальных учебно-воспитательных учреждений, подведомственных Минобрнауки России; Всероссийская олимпиада по общеобразовательным предметам для обучающихся специальных учебно-воспитательных учреждений; Всероссийский конкурс социально-трудовых проектов специальных учебно-воспитательных учреждений.
Деятельность субъектов системы профилактики по реабилитации и ресоциализации несовершеннолетних в СУВУ проводится одновременно с восстановлением социального статуса семьи. Коррекционная программа по оказанию помощи семье и обучающемуся разрабатывается адресно, в соответствии с потребностями и объективными условиями помощи. В рамках работы по восстановлению связей воспитанников с их семьями и предотвращению совершения повторных правонарушений в 2017 году разработано пособие «Модельное описание программы «Семейная конференция» для специальных учебно-воспитательных учреждений, презентация которого проведена в рамках круглого стола 30 ноября 2017 г. (г. Калтан).
Дата добавления: 2018-05-01; просмотров: 298; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!