Основные способы формирования муниципального имущества
Муниципальной собственностью в соответствии с пунктом 1 статьи 215 ГК РФ является имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям. От имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять имущественные права и обязанности, выступать в суде органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
Методы управления муниципальной собственностью
На сегодняшний день местными администрациями могут быть использованы как организационно‑распорядительные, так и экономические методы управления муниципальной собственностью. К первой группе методов можно отнести:
- создание муниципальных предприятий;
- контракты с руководителем муниципальных предприятий;
- договора на передачу прав на имущество;
- внесение доли в уставный капитал акционерных обществ;
- передача имущества с баланса на баланс и списание;
- аренда, лизинг;
- залог, ипотека;
- доверительное управление (траст);
- отчуждение;
- приватизация муниципальных предприятий.
Вторая группа методов включает:
- муниципальный заказ;
- нормативы отчислений от прибыли муниципальных предприятий в городской бюджет;
- дотации;
- нормативы платежей за использование муниципальной собственности;
- местное налогообложение;
- экономические санкции, штрафы.
|
|
|
Аренда и субаренда занимают особое место в системе управления муниципальной собственностью. Доходы от сдачи в аренду муниципального имущества является стабильным источником доходов местных бюджетов, поэтому управление муниципальной собственностью не означает ее продажу по максимально высокой цене. В качестве перспективного направления можно назвать создание предприятий смешанной формы собственности в различных сферах городской экономики. Будучи держателем пакета акций, местная администрация может принимать непосредственное участием в оперативном управлении предприятиями.
Само МО в лице органов МСУ использует сравнительно небольшую часть муниципальной собственности. Большая ее часть передается на тех или иных условиях (правовых режимах). Например, таких, как аренда, доверительное управление, бесплатное пользование, хозяйственное ведение, залог. Наряду с перечисленными способами собственник вправе распоряжаться принадлежащими ему объектами и таким образом, когда прекращаются его права собственности:
– внесение имущества в качестве вклада в уставный капитал хозяйственных обществ;
– продажа (приватизация) имущества; его дарение;
|
|
|
- безвозмездная передача в собственность других лиц (в случаях, когда это допускается федеральным законодательством).
Цель муниципальной политики в области управления собственностью – получение максимального эффекта от ее использования.
Эффект может быть получен как в денежной форме (например, за счет арендной платы), так и путем извлечения прямой пользы (оказание услуг населению).
Муниципальная собственность, не приносящая достаточной пользы либо экономического эффекта, может быть приватизирована.
Можно выделить следующие основания возникновения права муниципальной собственности:
- разграничение государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность субъектов Федерации и муниципальную собственность;
- передача объектов государственной собственности – федеральной и собственности субъектов Федерации – в муниципальную собственность;
- взимание налогов и сборов, иных обязательных платежей, подлежащих зачислению в местный бюджет;
- приобретение имущества путем совершения гражданско-правовых сделок (договора купли-продажи, дарения, мены);
- объединение, преобразование или упразднение муниципальных образований;
|
|
|
- разграничение муниципальной собственности;
- получение доходов, продукции в результате использования муниципальной собственности;
- иные основания, предусмотренные законодательством
Очевидно, что в муниципальную собственность передаются лишь объекты, имеющие местное значение, в соответствии с предметами ведения местного самоуправления:
- жилищный фонд и нежилые помещения, в том числе здания, строения и их комплексы, находящиеся в управлении органов местного самоуправления;
- объекты инженерной инфраструктуры муниципальных образований, благоустройства, местного пассажирского транспорта;
- производственные объекты, необходимые для обеспечения производства товаров народного потребления, обслуживания жилищно-коммунального хозяйства;
- объекты оптово-розничной торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения;
- объекты здравоохранения, культуры и спорта, образовательные учреждения;
- природные объекты, охраняемые или особым образом используемые, имеющие местное значение;
- объекты культурного наследия местного значения;
- водные объекты местного значения;
- другие объекты, необходимые для решения муниципальными образованиями вопросов местного значения, предусмотренных местным законодательством;
|
|
|
- объекты, необходимые для обеспечения эксплуатации, обслуживания, содержания, ремонта и строительства объектов, передаваемых в муниципальную собственность;
- объекты, используемые органами местного самоуправления для исполнения ими отдельных государственных полномочий.
Аренда и субаренда занимают особое место в системе управления муниципальной собственностью. Доходы от сдачи в аренду муниципального имущества является стабильным источником доходов местных бюджетов, поэтому управление муниципальной собственностью не означает ее продажу по максимально высокой цене. В качестве перспективного направления можно назвать создание предприятий смешанной формы собственности в различных сферах городской экономики. Будучи держателем пакета акций, местная администрация может принимать непосредственное участием в оперативном управлении предприятиями.
Само МО в лице органов МСУ использует сравнительно небольшую часть муниципальной собственности. Большая ее часть передается на тех или иных условиях (правовых режимах). Например, таких, как аренда, доверительное управление, бесплатное пользование, хозяйственное ведение, залог. Наряду с перечисленными способами собственник вправе распоряжаться принадлежащими ему объектами и таким образом, когда прекращаются его права собственности:
– внесение имущества в качестве вклада в уставный капитал хозяйственных обществ;
– продажа (приватизация) имущества; его дарение;
- безвозмездная передача в собственность других лиц (в случаях, когда это допускается федеральным законодательством).
Цель муниципальной политики в области управления собственностью – получение максимального эффекта от ее использования.
Эффект может быть получен как в денежной форме (например, за счет арендной платы), так и путем извлечения прямой пользы (оказание услуг населению).
Муниципальная собственность, не приносящая достаточной пользы либо экономического эффекта, может быть приватизирована.
Дата добавления: 2018-04-15; просмотров: 807; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!