Тема 4. Управление государственными акциями и государственной
Недвижимостью
Государство управляет принадлежащими ему акциями:
- через институт своих представителей;
- через институт доверительных управляющих;
через специализированное финансовое учреждение – Российский фонд федерального имущества (РФФИ).
Представителей в органах управления АО назначает Правительство РФ или Министерство имущественных отношений РФ.
Правительство назначает представителей в органах управления АОсогласно специально утвержденному перечню. На последний момент входило около 160 АО следующих отраслей: Атомная промышленность, авиационная, вооружений, радио-, электронная, судостроительная, нефтяной комплекс, газовая, электроэнергетика, воздушный транспорт, морской и речной, обработка драгметаллов, химическая, машиностроении, страхование, СМИ, спиртовая, хлебопродукты.
В отношении всех других назначение осуществляет Минимущество РФ на основании предложений отраслевых министерств.
Два раза в год они обязаны направлять в Минимущества РФ и в федеральный орган исполнительной власти отчет, в котором содержится порядка 40 финансово-экономических показателей (прибыли и убытки, выплата дивидендов, показатели рентабельности, кредиторская задолженность, показатели ликвидности, финансовой устойчивости, деловой активности.
Несмотря на принимаемые меры, по повышению эффективности института представителей РФ, деятельность этого института не соответствует пока в полном объеме задачам управления государственными долями в АО.
|
|
|
Участие в качестве представителей в основном государственных служащих создает проблему качества управления в связи с несоответствием количества организаций, в которые государство назначает своими представителями государственных служащих, возможностям такой системы управления и ресурсам, выделяемым на это управление.
Доверительное управление базируется на нормах действующего ГК РФ.
Доверительное управлением связано именно с ценными государственными бумагами. Вне зависимости от условий договора доверительного управления ценными бумагами доверительный управляющий не вправе совершать следующие действия с находящимися в его управлении ценными бумагами:
- отчуждать в свою собственность либо в собственность учредителей;
- закладывать в обеспечение исполнения собственных обязательств, не связанных с исполнением договора доверительного управления, или обязательств любых иных лиц, за исключением учредителя управления или иного выгодоприобретателя;
- передавать другим лицам в качестве исполнения обязательств по сделкам, не связанным с исполнением договора доверительного управления, и по сделкам обязанным лицом по которым является доверительный управляющий лично.
|
|
|
Несмотря на то, что привлечение доверительных управляющих в большей степени отвечает требованиям профессионального управления государственными долями в АО, практическое становление данного института проходит в России неоднозначно, нередко с грубыми нарушениями действующего законодательства, что свидетельствует о слабости системы контроля со стороны соответствующих органов государственного регулирования.
РФФИ.Реально государство может участвовать в управлении 500 АО .Функции РФФИ были рассмотрены выше.
Оценка эффективности управления
Для повышения эффективности управления необходимо:
-сформулировать цели управления применительно к конкретному объекту;
-определить порядок реализации управленческих функций;
-установить порядок отчетности представителей государства в органах управления АО;
-создать реестр государственной собственности;
-наладить мониторинг финансово-хозяйственной деятельности предприятий с долями государства на основе реестра показателей эффективности деятельности АО;
-создать систему контроля за управлением государственными долями в АО.
|
|
|
Конечным результатом управления является экономический эффект.
Экономическая эффективность управления государственной собственностью на рынке ценных бумаг измеряется отношением полученного эффекта (в натуральном или стоимостном выражении, увеличение неналоговых платежей в бюджет (дивиденды и проценты), полученной экономии бюджетных ресурсов, рост объема производства, производственных мощностей предприятий с государственным участием и т.д.) и произведенных затрат в % (рентабельность).
Таким образом, распределение ресурсов в процессе оптимизации управления может быть одновременно направлено как на максимизацию эффекта, так и на минимизацию расходов.Ключевым исходным моментом в управлении государственными ценными бумагами является правильная оценка их рыночной стоимости.
Дата добавления: 2018-04-15; просмотров: 240; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!