Тема 3. Система органов государственной власти и управления
Государственной собственностью
В рамках традиционного разделения властей законодательные органы определяют нормативные правила управления государственной собственностью, исполнительная же власть осуществляет управленческие действия непосредственно.
Президент РФ - глава государства, который юридически к системе исполнительной власти не принадлежит, но фактически его можно назвать главой исполнительной власти. Он может решать вопросы управления государственной собственностью и общего плана, и конкретно, издавая указы.
Существует институт полномочных представителей Президента РФ в федеральных округах как способ планомерного осуществления президентских полномочий на всей территории России (аксиома Паркинсона: чиновник стремиться увеличивать число подчиненных, но не соперников, и численность персонала растет независимо от объема работы.).
Любой вопрос, касающийся экономики и управления государственной собственностью, может составить предмет функций полномочного представителя.
Правительство РФ
Общая характеристика полномочий Правительства РФ дана в ст.114 Конституции РФ. Все полномочия Правительства подробно регламентируются ФЗ «О Правительстве РФ».
Правительство обеспечивает единство системы исполнительной власти, направляет и контролирует деятельность ее органов.
При этом Правительство – это орган общей компетенции. Конкретные же полномочия по управлению государственной собственностью возложены на федеральные органы исполнительной власти.
|
|
|
Министерство имущественных отношений
С конца 1990 года в России была создана система специализированных государственных органов по управлению имуществом:
1. 1991-1994 гг. – период массовой приватизации, время действия приватизационных чеков. Действовали Комитеты по управлению имуществом с конкретной временной функцией – осуществление приватизации государственного имущества.
2. 1994-1997 гг.- период стабилизации отношений собственности (послечековая приватизация). Принято новое Положение о Госкомимуществе, вписавшее комитеты по управлению имуществом в общую систему органов исполнительной власти (стерта временность).
3. 1997г. – май 2000г.
В начале этого периода Государственный комитет по управлению имуществом преобразован в Министерство государственного имущества. Основной упор уже не на приватизацию, а на управление государственным имуществом.
4. В настоящее время Министерство государственного имущества преобразовано в Министерство имущественных отношений. Ему передана часть функций упраздненного Государственного комитета РФ по земельной политике.
|
|
|
Министерство имущественных отношений – это федеральный орган исполнительной власти, который осуществляет:
1. проведение единой государственной политики в области имущественных и земельных отношений;
2. приватизацию, управление и распоряжение государственным имуществом и земельными ресурсами в пределах своей компетенции;
3. регулирование деятельности на рынке недвижимости и при осуществлении оценочной деятельности;
4. координацию в случаях, установленных законодательством РФ, деятельности в области имущественных и земельных отношений иных федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов РФ.
Основные функции министерства:
1. разработка, реализация и отчет о реализации программы приватизации, проектов федеральных законов, иных правовых актов по вопросам государственного имущества;
2. непосредственные мероприятия в отношении объектов федеральной собственности (приватизация, оформление в хозяйственное ведение и оперативное управление);
3. осуществление функций держателя федеральных акций (вкладов, долей);
4. обобщение предложений и практики региональных комитетов по управлению имуществом, дача разъяснений;
5. учет объектов федеральной собственности;
6. назначение представителей государства в органы управления акционерных обществ и др.
Дата добавления: 2018-04-15; просмотров: 241; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!