ИСТОРИЯ РАЗВИТИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ
Крепостное право было введено в 1497г. и отменено в 1861г. Означало прикрепление крестьян к земле без права перехода другим помещикам, и они оказались подданными не государства, а помещиков. 6 сентября был установлен Юрьев день, когда они могли переходить к другим помещикам. 1869 был отменен Юрьев день.
Главной отличительной чертой семейных отношений в старой России было то, что существовало частное владение, но только по сословному признаку, и до 1917г. всё общество России делилось на сословия. С 1861г. крестьяне тоже стали сословием, и каждое из сословий обладало правами на землю, а объем этих прав зависел только от одного – к какому ты принадлежал к сословию.
Земли делились на несколько категорий:
1. Земли казенные, т.е. приписанные к государственной казне
2. Удельные земли, принадлежащие царской фамилии
3. Майоратные – это частная земля, но выделялись из казны на основании высочайшего указа царя
4. Земли духовенства
5. Городские и земли сельских поселений
6. Земли юридических лиц и учреждений
Правовая система России признавала землю недвижимым имуществом, и земельные отношения регулировались гражданским правом наравне с любыми сделками и обязательствами. И только к началу XX века стало складываться учение о земельном праве, как самостоятельной отрасли права и развитие земельного права шло в двух направлениях:
1. По принципу германского права было гражданско-правовое регулирование. Разработал эту теорию проф. Московского университета Л. А. Кассо в книге «Русское поземельное право». Термин «поземельное право» означает право на имущество, связанное с землей.
|
|
|
2. Возникло специальное регулирование именно земельных отношений и особенно, когда в 1861г. появилось крестьянское землевладение.
Историческим событием в развитии земельных отношений стала Аграрная реформа 1861г. Это был период экономического кризиса, отсталость производства с неудачами Крымской войны. Особенно страдало с/х производство, т.к. крепостной строй был отстал. И тогда Александр II принимает решение о проведении аграрной реформы – манифест 1861 года. При подготовке проекта аграрной реформы столкнулись две концепции:
1. Крупно-поместное дворянство владело большими земельными территориями и были заинтересованы в том, что крестьян надо освободить от крепостного права, но лично без земли. Это влияние было велико.
2. Выражало мнение авторитетных общественных деятелей. Отстаивали необходимость освобождения крестьян не поэтапно, а сразу по всей России, и наделить их землей.
В результате длительных споров победила вторая концепция, но уступили и крупным землевладельцам. Крестьяне наделялись землей, но не бесплатно, а с обязанностью выплатить помещику выкупные платежи. И положение от 19.02.1861 объявило:
|
|
|
1. Отмену крепостной зависимости
2. Установили право крестьян на земельный надел
3. Установили порядок выкупных платежей за этот надел
Т.е. практически земля крестьянам была выделена, но использование этой земли ограничивалось обязательствами по её выкупам, т.е. земля стала оброчного пользования (долгосрочная аренда). Субъектом земельных отношений в центральных губерниях признавалась крестьянская земельная община, а внутри этой общины крестьянскому двору предоставлялось право пользования либо одной, либо несколькими полосами земли. И возникло черезполосное земледелие – ежегодный передел земельных полос. В южных, особенно прибалтийских губерниях, был признан крестьянский двор, т.е. конкретная земля наделилась правами на земельный надел. Такая разница была обусловлена низким благосостоянием центральной губернии, т.е. предполагалось, что в общине будет легче наладить доходное хозяйство. Однако практика показала, что такое предположение себя не оправдало, поэтому законы от 26.07.1863 и 24.11.1866 продолжили аграрную реформу, т.е. уравняли статус удельных княжеств, государственных и обычных помещичьих крестьян объединили в одно крестьянское сословие с равным правовым статусом. Т.о. начиная с 1861 года крестьяне либо единолично, либо в рамках земельных общин выступают в качестве носителей прав и обязанностей на землю, но уже по законодательству.
|
|
|
Вторая аграрная реформа была в 1906 году под названием «Столыпинская аграрная реформа». Для неё было характерно развитие второй волны кризиса, а особенно это касалось аграрной сферы. П. А. Столыпин (1862-1911) опирался на программу, разработанную С. Ю. Витте (1849-1915). Однако эта программа была отвергнута в пользу другой, подготовленной министром внутренних дел В. К. Плеве (1846-1904). Разница между этими программами была существенная. Плеве предусматривал активное вмешательство государства в с/х, поддержку общины, но главное, крупного помещичьего землевладения. А вот Витте предлагал делать ставку на хозяйственную активность крестьян путем установления частной собственности на землю и упразднения общинного строя. 03.11.1905 высочайшим указом были отменены выкупные платежи, т.е. реализовали личные права собственности на землю. Цель реформы: осуществить переход от общинного землевладения к праву личного собственности главы сельского хозяйства.
|
|
|
Первым шагом этой реформы был запрет проведения черезполосицы и был совершен переход к подворному земледелию. Т.е. община перестала существовать и перешли к отрубному земледелию, т.е. участок представлял собой не несколько полос, а единый земельный участок (1905 год). И на основе этого указа крестьянин выбывал из общины, но со своим земельным наделом, и образовались хутора. Реформа предусматривала добровольный порядок перехода к хуторскому землевладению, и к 1917г. количество хуторских землевладений было достаточно велико.
Т.е. с 1861 по 1917 законодательство шло по пути предоставления крестьянскому сословию прав на землю, как общему праву личной собственности на землю. Т.е. к 1917 году крестьяне могли владеть землей, пользоваться землей, но право пользования ограничивалось законом, обязанностью не нарушать права собственников соседних участков и не нарушать сервитуты. Права крестьян на землю ограничивались правами общины на надел, т.е. сословными ограничениями. Община, осуществляя свои права, могла производить переделы земли крестьян, могла продавать, сдавать в аренду земельный надел, но по согласию пользователя. А кроме этого, община распоряжалась выпасами и лугами.
Реформа Столыпина предполагала экономические преимущества частного хуторского земледелия перед общинным, а для этого закрепили права частной собственности на землю среди крестьян. После октября 1917 изменился государственный экономический строй, и регулирование земельных отношений пошло по особому пути. Декретом от 26.10.1917 «О земле» всю землю объявили народным достоянием, декрет отменил частную собственность на землю и запретил сдавать её в аренду и в залог. Земля передавалась в распоряжение земельных комитетов, т.е. стала государственной. И декрет ВЦИК от 18.01.1918 «О социализации земли» предусматривал, что всякая собственность на землю и другие природные ресурсы отменяются навсегда, и распоряжение землей передавалось в органы государственной власти. Однако, очень скоро были вынуждены перейти к НЭПу. Отличительными чертами НЭПа была хозяйственная инициатива частных лиц, включая с/х. Т.е. существование рыночных отношений, но под жестким контролем государства, а поэтому ввели следующую конструкцию:
1. Расширили права крестьян на землю
2. Усилили государственную монополию на этот природный объект
Т.е. возникло право трудового землепользования, и вышел закон 22.05.1922 года «О трудовом землепользовании». Закон был закреплен ЗК РСФСР от 30.10.1922, т.е. всем гражданам РСФСР предоставлялось право трудового землепользования для ведения сельского хозяйства путем обработки земли своим трудом без привлечения наемного труда. Это право считалось бессрочным, и каждый гражданин имел право:
1. Вести хозяйственное использование земли по своему усмотрению
2. Возводить на земле строения и сооружения для хозяйственных или жилищных нужд, но не нарушая интересы других землепользователей и при этом закон запрещал покупать, продавать, завещать, дарить и сдавать землю в залог.
30.02.12
В дальнейшем права на землю развивались в рамках социалистического землепользования по трём принципам:
1. Целевой характер землепользования, т.е. создание колхзов, переход на общинное землепользование
2. Устойчивость землепользования
3. Бесплатность землепользования, а это значит, что основным фундаментом земельных отношений стало право исключительной государственной собственности на землю. Однако среди пользователей землей значились и граждане, но с ограниченными правами. Так ст.22 «Основ Законодательства СССР о Земле» предоставляло право на земельные участки гражданам только гражданам для ведения личного подсобного хозяйства без применения наемного труда и только гражданам, проживающим в сельской местности. На этих сельских жителей распространили права:
1. Приусадебного землепользования
2. Пользование сенокосами
3. Участки для индивидуального огородничества
Дата добавления: 2018-04-15; просмотров: 183; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!