Министерство юстиции и подчиненная ему система органов: назначение, основные задачи, функции, полномочия.
В систему органов юстиции Республики Беларусь входят:
- Министерство юстиции Республики Беларусь;
- управления юстиции областных и Минского городского исполнительных комитетов;
- государственные нотариальные конторы;
- научно-исследовательский институт проблем криминологии, криминалистики и судебных экспертиз;
- Республиканский трудовой арбитраж;
- ведомственные нотариальные архивы;
- Отделы записи актов гражданского состояния.
Министерство юстиции в своей деятельности руководствуется Конституцией Республики Беларусь, законодательными актами Республики Беларусь, иными нормативными актами и непосредственно указанным выше Положением.
В структуру центрального аппарата Министерства юстиции Республики Беларусь входят:
-Главное управление нормотворческой деятельности в сфере государственного строительства;
-Главное управление нормотворческой деятельности в сфере экономики и экологии;
-Главное управление «Центр судебных экспертиз и криминалистики Минюста Республики Беларусь»;
-Управление нотариата и загсов;
-Управление адвокатуры и лицензирования юридической деятельности;
-Управление организации работы и контроля исполнения исполнительных документов;
-Управление организации и аналитического обеспечения деятельности судебных органов;
-Управление информационно-технического и материального обеспечения;
-Управление Единого государственного регистра юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;
|
|
|
-Управление правовой экспертизы правовых актов Национального банка и республиканских органов государственного управления;
-Управление общественных объединений;
-Управление правового обеспечения внешних связей;
-Управление финансово-экономической работы, бухгалтерского учета и отчетности;
-Управление кадров и идеологической работы;
-Департамент по архивам и делопроизводству;
-Отдел делопроизводства и специальной работы;
-Научно-консультативный Совет;
Назначение, основные задачи, функции, полномочия иных государственных органов в сфере безопасности и правопорядка.
В сферу безопасности и правопорядка включены те органы, которые осуществляют управление в области обороны страны, государственной безопасности, внутренних дел, иностранных дел и юстиции. Деятельность органов в этой области направлена на обеспечение внутренней и внешней безопасности, а также правопорядка. Безопасность предполагает наличие такого состояния (положения), при котором отсутствует угроза опасности кому-либо, чему-либо, а присутствует защищенность интересов гражданина, общества, государства. Отдельным видом безопасности является национальная безопасность - состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз. Она слагается из безопасности Республики Беларусь в различных ее сферах: политической; экономической; военной; экологической; информационной; гуманитарной. Правопорядок определяет состояние упорядоченности правовых отношений в обществе. Общее руководство системой обеспечения национальной безопасности осуществляет Президент РБ, который реализует свои полномочия в данной сфере через СовБеза и СовМин РБ. Формирует СовБеза и возглавляет его Президент РБ. В состав СовБеза входят: госсекретарь СовБеза, Глава Администрации Президента, Премьер- министр, Председатель Палаты представителей и Председатель Совета Республики Нацсобрания РБ, министр обороны, Председатель КГБ, министр МВД, министр иностранных дел, по чрезвычайным ситуациям, Председатель Государственного пограничного комитета, министр финансов, Председатель КГК, Генпрокурор, Председатель правления Нацбанка, помощник Президента по нацбезопасности. Основными задачами СовБеза являются: определение приоритетов жизненно важных интересов личности, общества и государства, выявление внутренних и внешних угроз объектам безопасности; определение основных направлений стратегии безопасности РБ и организация подготовки государственных программ поддержания надлежащей безопасности РБ; подготовка рекомендаций Президенту РБ по вопросам формирования внешней, внутренней и военной политики, по выработке основных положений государства в отношении других стран; разработка предложений по координации деятельности органов исполнительной власти по реализации принятых решений в сфере обеспечения безопасности и оценке их эффективности; подготовка оперативных решений по предотвращению и преодолению чрезвычайных ситуаций, которые могут нанести значительный ущерб интересам РБ; предварительное обсуждение кандидатур на руководящие должности министерств и ведомств (согласно перечню, утверждаемому СовБеза), от которых зависит эффективность мер по обеспечению безопасности РБ;
|
|
|
|
|
|
подготовка предложений Президенту РБ по вопросам введения, продления, отмены чрезвычайного либо военного положения, использования контингента Вооруженных Сил РБ. Работой СовБеза руководит его Председатель — Президент РБ. Заседания СовБеза проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал. Все члены СовБеза имеют право вносить вопросы на рассмотрение СовБеза. Решения СовБеза принимаются постоянными членами СовБеза простым большинством голосов, если на заседании присутствует не менее трех его постоянных членов. В исключительных случаях решения могут приниматься путем персонального опроса всех постоянных членов СовБеза без их созыва на заседания. Решения подписываются Председателем СовБеза, а протоколы заседаний — председательствующим на заседании. Отдельные решения СовБеза могут оформляться протокольно. Госсекретарь СовБеза является постоянным его членом и назначается Президентом РБ. Госсекретарь руководит аппаратом СовБеза и подчиняется непосредственно Президенту РБ. Госсекретарь обеспечивает деятельность СовБеза. Аппарат СовБеза осуществляет информационно-аналитическое и организационно-техническое обеспечение деятельности СовБеза, а также решает другие задачи в пределах своей компетенции. Аппаратом СовБеза руководит Госсекретарь СовБеза. Под госбезопасностью (ГБ) понимают состояние защищенности государственного суверенитета, конституционного порядка, территориальной целостности, экономического, научно-технического и оборонительного потенциала РБ, законных интересов государства и прав граждан от разведывательно-подрывной деятельности иностранных спецслужб, посягательств со стороны отдельных организаций, групп и лиц. ГБ достигается проведением единой политики по вопросам ее обеспечения системой мероприятий экономического, политического, организационно-правового и другого характера. Она охватывает мероприятия экологического, медицинского, военного, а также специального характера. Поэтому законодательством предусмотрено, что в осуществлении мероприятий в отношении государственной безопасности участвуют органы законодательной, исполнительной и судебной власти, негосударственные организации и граждане.
|
|
|
Обеспечение ГБ включает определение жизненно важных интересов личности, общества и государства; выявление факторов, создающих угрозу национальной безопасности; формирование системы противодействия негативным факторам и возникающим угрозам. Оно основывается на принципах: законности, предполагающей соблюдение норм международного права и нацзаконодательства; «всеобщей безопасности», предполагающей взаимный учет и соблюдение интересов всех субъектов отношений в сфере безопасности как внутри страны, так и на международном уровне; соблюдения баланса жизненно важных интересов и взаимной ответственности личности, общества и государства в вопросах обеспечения нацбезопасности; постоянного информирования граждан республики по вопросам состояния нацбезопасности. Субъекты обеспечения ГБ многочисленны. К ним относятся: граждане РБ, которые на выборах, референдумах, а также через органы госвласти и органы местного самоуправления высказывают и реализуют свое видение в отношении обеспечения ГБ, привлекают внимание общественных и государственных институтов к опасным явлениям, защищают собственную безопасность; Парламент РБ, который в рамках своих полномочий осуществляет законодательное регулирование и контроль за деятельностью органов госвласти и должностных лиц в отношении осуществления ими соответствующих полномочий в сфере ГБ; Президент РБ, как Глава государства обеспечивающий государственную независимость, осуществляющий руководство в сферах национальной безопасности и обороны; СовБез РБ, который координирует и контролирует деятельность органов исполвласти в сферах ГБ и обороны; СовМин РБ, который принимает меры по обеспечению обороноспособности, нацбезопасности и борьбе с преступностью; Конституционный Суд РБ, который решает вопросы о соответствии законов и других правовых актов в сфере ГБ Конституции РБ; суды общей юрисдикции, которые осуществляют правосудие в сфере ГБ; Прокуратура РБ, которая осуществляет надзорные полномочия в сфере государственной безопасности; Нацбанк РБ, который разрабатывает и осуществляет эмиссионно-кредитную политику в интересах ГБ; министерства и другие органы исполвласти, которые в пределах своих полномочий обеспечивают реализацию законов, указов, концепций, программ, постановлений органов государственного управления в сфере ГБ, создают и поддерживают в состоянии готовности соответствующие силы и средства безопасности. Особая роль в этой сфере отводится военной организации государства, к которой относятся Вооруженные Силы РБ, внутренние войска, органы и подразделения МВД РБ, пограничные войска, воинские подразделения МЧС и др. В соответствии с Конституцией РБ и Концепцией нацбезопасности РБ общее руководство безопасностью осуществляет Президент РБ. Он возглавляет СовБез РБ, основными задачами которого являются: определение стратегических интересов РБ, концептуальных подходов и направлений обеспечения государственной безопасности и обороны; осуществление текущего контроля деятельности органов исполвласти в сфере ГБ и обороны; подготовка оперативных решений, направленных на предупреждение чрезвычайных ситуаций, которые могут привести к значительным социально-политическим, экономическим, военным и другим последствиям, и мероприятий по их ликвидации. СовМин РБ осуществляет и контролирует реализацию конкретных мероприятий по ГБ органами госслужб специальной компетенции. К числу основных органов спецслужб безопасности относится КГБ. Его основными задачами являются: предупреждение, выявление и пресечение разведывательной и иной деятельности специальных служб и организаций иностранных государств, а также отдельных лиц, направленной на причинение ущерба безопасности РБ; добывание разведывательной информации об угрозе безопасности РБ в политической, экономической, военной, экологической, информационной и гуманитарной сферах; защита независимости и территориальной целостности РБ, ее конституционного строя, экономических интересов, промышленного, военного и научно-технического потенциала; борьба в пределах своей компетенции с терроризмом, организованной преступностью, коррупцией, нелегальной миграцией, незаконным оборотом наркотических средств, оружия, ядерных материалов и их компонентов, а также материалов, подлежащих экспортному контролю; предупреждение, выявление и пресечение преступлений, расследование которых отнесено актами законодательства РБ к ведению органов ГБ; контроль за обеспечением защиты госсекретов в госорганах, на предприятиях, в учреждениях и организациях независимо от форм собственности, а также координация этой деятельности; обеспечение госорганов, предприятий, учреждений и организаций правительственной и оперативной связью, а также организация и обеспечение криптографической и инженерно-технической безопасности шифрованной, засекреченной и кодированной связи в РБ и ее учреждениях за рубежом, осуществление госконтроля за этой деятельностью. КГБ возглавляет Председатель, который несет персональную ответственность за выполнение задач, возложенных на данный комитет. Общее руководство деятельностью органов государственной безопасности Республики Беларусь осуществляют Президент и СовМин. Органы ГБ образуют единую централизованную систему, в которую входят: КГБ РБ; управления КГБ РБ по областям (территориальные органы); управление военной контрразведки КГБ РБ. Управления КГБ РБ по областям и управление военной контрразведки КГБ РБ находятся в подчинении КГБ РБ. Органы ГБ имеют в своем подчинении учебные заведения, военно-медицинские, оздоровительные учреждения, воинские части, подразделения специального назначения и иные подразделения.
Деятельность органов ГБ и их сотрудников основывается на принципах законности, уважения к правам и достоинству личности, непартийности, единства системы органов и централизации управления ими, сочетания гласных и негласных методов и средств деятельности и осуществляется по таким основным направлениям:
1) контрразведывательная деятельность;
2) борьба с коррупцией и организованной преступностью;
3) разведывательная деятельность.
Контрразведывательная деятельность заключается в выявлении, предупреждении, пресечении разведывательной и другой деятельности специальных служб и организаций иностранных государств, а также отдельных лиц, направленной на причинение вреда безопасности РБ. Сущность борьбы с коррупцией и организованной преступностью составляют оперативно-розыскные мероприятия по выявлению, предупреждению, прекращению и раскрытию шпионажа, террористической деятельности, организованной преступности, коррупции, незаконного оборота оружия и наркотических средств, контрабанды и других преступлений; проведению дознания и предварительного следствия по делам, отнесенным к компетенции органов безопасности РБ. Органы безопасности РБ осуществляют также мероприятия по выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию деятельности незаконных вооруженных формирований, отдельных лиц и общественных объединений, имеющих цель насильственного изменения конституционного строя РБ, а также решают другие задачи в сфере борьбы с преступностью. Разведывательная деятельность — это комплекс мероприятий специального назначения, направленных на информационно-аналитическое обеспечение эффективного решения органами исполнительной власти вопросов внутренней и внешней деятельности, связанных с госбезопасностью.
Важные функции в сфере безопасности РБ осуществляют внутренние войска. Они участвуют в охране общественного порядка; обеспечивают режим изоляции лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы и заключенных под стражу, и их конвоирование; охраняют особо важные государственные объекты и специальные грузы; участвуют в осуществлении режима чрезвычайного положения; выполняют задачи в системе территориальной обороны РБ.
Дата добавления: 2018-04-15; просмотров: 1016; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!