Практическое задание (к семинарским занятиям)
Nbsp; ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «БАШКИРСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АГРАРНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ» Практикум СД.Ф.05 Информационные технологии управления
Кафедра государственного и
Муниципального управления
СД.Ф.05 Информационные технологии управления
ПРАКТИКУМ
Специальность 080504
Государственное и муниципальное управление
Уфа 2012
ОГЛАВЛЕНИЕ
| Введение |
| 1 Планы практических занятий |
| Введение в предмет |
| Основные положения ФЦП «Электронная Россия» |
| Информационные технологии в государственном управлении |
| Информационные технологии в муниципальном управлении |
| Организация и средства информационных технологий обеспечения управленческой деятельности |
| Использование интегрированных программных пакетов |
| Базы данных и системы управления базами данных |
| Распределенная обработка информации |
| Документальные информационные системы |
| Компьютерные сети |
| Технологии искусственного интеллекта |
| Основные этапы и стадии создания и организации компьютерных информационных систем управления |
| Защита информации в автоматизированных ИС |
| Экономическая эффективность территориальных информационных систем управления |
| 2 Комплект тестов для самоконтроля и проверки знаний 3 Перечень тем для подготовки рефератов и выступлений студентов |
| 4 Библиографический список |
| 5 Средства обеспечения практических занятий |
| 6 Материально-техническое обеспечение дисциплины |
|
|
|
ВВЕДЕНИЕ
Настоящий практикум подготовлен для студентов, обучающихся по специальности «Государственное и муниципальное управление», соответствует требованиям ГОС ВПО, утвержденному Министерством образования Российской Федерации 17 марта 200 года (рег. № 223 эк/СП), рабочему учебному плану ФГОУ ВПО «Башкирский государственный аграрный университет», рабочей программе дисциплины «Информационные технологии управления».
Целью изучения дисциплины «Информационные технологии управления» является изучение студентами теории и практики основ информационных технологий, применяемых в государственных и муниципальных органах управления, а также выработка практических навыков применения информационных технологий в дальнейшей работе при изучении курса и смежных дисциплин.
Практикум позволяет наиболее эффективно решать следующие задачи возникающие при изучении курса:
- получение системного представления об информационных технологиях обеспечения управленческой деятельностью;
|
|
|
- получение знаний об основных направлениях информатизации государственного и муниципального управления;
- приобретение навыков по организации и созданию компьютерных информационных систем управления;
- приобретение навыков решения задач государственного и муниципального управления с использованием информационных технологий.
Настоящий практикум содержит методические указания к проведению практических занятий, вопросы для изучения темы, темы рефератов (докладов) для самостоятельной работы студентов, комплект тестов для самостоятельной работы студентов и проверки знаний.
Каждая тема включает теоретический блок позволяющий студентам ориентироваться в рассматриваемом материале, практические задания и методические указания к ним, рассматриваемые в ходе занятий.
Практикум содержит библиографический список позволяющий студентам в самостоятельном освоении дисциплины.
ПЛАНЫ ПРАКТИЧЕСКИХ ЗАНЯТИЙ
Введение в предмет
Понятия информации и информационной системы управления. Классификация информационных систем управления. Понятие информационной технологии. Классификация информационных технологий.
|
|
|
Основные положения ФЦП «Электронная Россия»
Федеральная целевая программа «Электронная Россия (2002-2010 годы)» принята к реализации Постановлением Правительства РФ № 65 от 28 января 2002 года. Федеральная целевая программа «Электронная Россия» не ориентирована на достижение мгновенных экономических результатов: стимуляция развития российского рынка высоких технологий не является ее непосредственной задачей, хотя в случае успешной реализации намеченных планов подобный эффект также будет достигнут.
Цель ФЦП «Электронная Россия (2002-2010 годы)» — повышение эффективности функционирования экономики и государственного управления за счет:
внедрения и массового распространения информационно-коммуникационных технологий (ИКТ);
обеспечения прав на свободный поиск, получение, передачу, производство и распространение информации;
расширения подготовки специалистов в области высоких технологий и квалифицированных пользователей.
Реализация Программы позволит существенно повысить конкурентоспособность экономики страны за счет снижения издержек и повышения качества продукции и услуг, повысит эффективность и демократичность государственного управления на всех уровнях, обеспечит рост качества жизни населения. Создаст условия для ускорения процессов внедрения современных информационных технологий во все сферы общественной жизни и бизнеса. Полная реализация мероприятий Программы должна позволить к 2010 году распространить ИКТ в России на уровне развитых стран Восточной Европы и вплотную приблизиться к средним показателям по странам Европейского союза.
|
|
|
В Программе предусматривается реализация мероприятий по целому ряду основных направлений.
1 Совершенствование законодательства и системы государственного регулирования в сфере ИКТ.
2 Обеспечение открытости в деятельности органов государственной власти и создание условий для их эффективного взаимодействия с гражданами на основе использования ИКТ.
3 Совершенствование деятельности органов государственной власти
и органов местного самоуправления на основе использования ИКТ.
4 Совершенствование взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления с хозяйствующими субъектами и внедрение ИКТ в реальный сектор экономики.
5 Развитие системы подготовки специалистов по ИКТ и квалифицированных пользователей.
6 Развитие телекоммуникационной инфраструктуры и создание пунктов подключения к открытым информационным системам.
7 Разработка и создание системы электронной торговли.
Мероприятия этого направления предусматривают создание системы электронной торговли, в том числе для осуществления закупок продукции для федеральных государственных нужд. Такая система существенно повысит эффективность использования средств федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации при осуществлении государственных закупок.
8 Формирование общественной поддержки выполнения мероприятий программы. В рамках данного направления планируется обеспечить широкое информационное сопровождение программы для при влечения к ней общественного внимания, осуществления поддержки ее реализации со стороны федеральных, региональных и местных органов власти, предпринимательских кругов, ученых и специалистов.
9 Содействие развитию независимых средств массовой информации посредством внедрения ИКТ.
В процессе реализации этой программы должен быть пройден ряд этапов.
На первом этапе (2002 год) предусматривается формирование предпосылок для реализации основных проектов Программы — анализ состояния дел и нормативной базы в области ИКТ, инвентаризация государственных информационных ресурсов и систем, создание системы мониторинга тенденций развития ИКТ у нас в стране и за рубежом, разработка концептуальных материалов. Кроме того, начнется реализация ряда опытных проектов.
На втором этапе (2003-2004 годы), на основе уже проделанной работы, будут реализованы проекты по всем направлениям Программы, обеспечивающие развитие рынка ИКТ, создание информационно-телекоммуникационной инфраструктуры для взаимодействия органов государственной власти с гражданами и хозяйствующими субъектами, формирование современной материально-технической базы подготовки специалистов в сфере ИКТ.
На третьем этапе (2005-2010 годы) будет реализован весь комплекс мероприятий Программы, создана эффективная система правового регулирования, современная информационно-телекоммуникационная инфраструктура страны, модернизирована система государственного управления и подготовки кадров в сфере ИКТ и на этой основе сформированы предпосылки и начато массовое внедрение ИКТ во все сферы деятельности.
Практическое задание (к семинарским занятиям)
Проанализировать и изучить по доступным источникам ход выполнения ФЦП «Электронная Россия (2002-2010 годы)», ее соответствие поставленной цели в рассматриваемый период.
Вопросы для обсуждения на семинаре, самостоятельного изучения и проверки знаний студентов
1. Основные цели ФЦП «Электронная Россия (2002-2010 годы)», способы их достижения.
2. Основные этапы реализации ФЦП «Электронная Россия (2002-2010 годы)».
3. Охарактеризуйте основные направления ФЦП «Электронная Россия» (2002 – 2010 годы).
4. Охарактеризуйте актуальные направления ФЦП «Электронная Россия» (2002 – 2010 годы).
ИНФОРМАЦИОННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ В
ГОСУДАРСТВЕННОМ УПРАВЛЕНИИ
Информационные ресурсы России формируются в организациях и на предприятиях всех форм собственности и подчиненности в ходе их деятельности в хозяйственной, научной, социальной или любой иной сфере. Значительная часть информационных ресурсов России создана на средства государственного бюджета и сосредоточена в государственном секторе. К наиболее значимым государственным информационным ресурсам относятся следующие:
библиотечные ресурсы (около 150 тыс. библиотек, из которых более 2,5 тыс. научных и публичных библиотек активно используют автоматизированные информационные технологии и базы данных);
архивный фонд Российской Федерации общим объемом более 460 млн. ед. хр. В непосредственном ведении Росархива находится свыше 193 млн. ед. хр. И несколько сот баз данных;
информационные ресурсы Государственной системы научно-технической информации (ГСНТИ), в формировании которых участвуют более 30 специализированных организаций федерального и отраслевого уровня, 69 региональных информационных центров, а также ряд государственных предприятий;
информационные ресурсы Государственной системы статистики. Это информационные фонды по отраслям статистики, интегрированные базы данных, единый государственный регистр предприятий и организаций, первичная статистическая информация;
государственные информационные ресурсы правовой информации, сосредоточенные в Минюсте России и ФАС, подведомственных им центрах правовой информации, а также разнообразные ресурсы судебных органов;
информационные ресурсы органов государственной власти и управления всех уровней (различная социальная и управленческая информация).
Информационные ресурсы в области образования аккумулированы не только в библиотеках более 500 российских вузов (общий фонд свыше 300 млн. ед. хр.), но и в региональных центрах информации (21), региональных центрах новых информационных технологий (57 краевых, республиканских, областных, городских центров и 13 специализированных центров) и в формируемой Федеральной университетской сети RUNNet.
Основными функциями государства в области управления информационными ресурсами являются:
создание первичных и производных информационных массивов и продуктов, необходимых для выполнения всего комплекса задач государственного управления;
надежное хранение и защита информационных ресурсов;
эффективное использование информационных ресурсов в деятельности органов власти и государственных учреждений;
обеспечение свободного доступа граждан и организаций к информационным ресурсам в соответствии с Конституцией и действующим законодательством Российской Федерации.
В соответствии с общей структурой государственного управления, можно выделить следующие уровни управления государственными информационными ресурсами:
федеральный уровень;
региональный уровень (субъекты Российской Федерации);
локальный уровень (организации и предприятия).
Управление информационными ресурсами должно строиться на принципах признания права собственности на информационные ресурсы. Безоговорочно признается превалирующее право собственности государства на информационные ресурсы, создаваемые, приобретаемые, накапливаемые за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, а также полученных путем иных установленных законом способов.
Важнейшей задачей является создание организаций и подразделений, специализирующихся на массовом информационном обслуживании на основе государственных информационных ресурсов. Наиболее перспективным путем решения данной задачи представляется организация взаимодействия с негосударственными (коммерческими и некоммерческими) информационными службами, которые могли бы производить информационные продукты и услуги на основе государственных информационных ресурсов.
Особое значение для управления информационными ресурсами, используемыми в сфере государственного управления, имеет развитие информационно-телекоммуникационной системы специального назначения (ИТКС). ИТКС базируется на развитой инфраструктуре информационно-аналитических центров федерального и регионального уровней, обладающих необходимыми информационно-телекоммуникационными и вычислительными ресурсами, развитыми технологиями аналитической обработки информации и средствами обеспечения информационной безопасности.
Эффективность функционирования системы государственного управления может быть определена по следующим направлениям:
взаимодействия с гражданами и предприятиями;
внутренняя работа учреждения;
взаимодействия органов власти между собой.
Внедрение информационно-коммуникационных технологий (ИКТ) позволяет повысить эффективность взаимодействия граждан и организаций с органом государственной власти. Достоверная, оперативная, полная и актуальная информация о деятельности органов власти размещается на веб-сайте. Это позволяет существенно упростить гражданам процесс поиска требуемой информации, снизить затраты времени государственных служащих на разъяснение, а также уменьшить количество ошибок.
Кроме того, граждане и организации должны иметь возможности посредством Интернета делать запросы и получать справки, передавать в органы государственного управления предусмотренную законом отчетность. При этом отслеживается состояние запросов.
На основе ИКТ возможна реализация так называемого «принципа одного окна», который предполагает наличие одной точки входа для взаимодействия с органами власти всех уровней.
Системы информационного обеспечения органов государственной власти и управления можно разделить на следующие виды:
федеральные системы информационного обеспечения;
системы информационного обеспечения, находящиеся в совместном ведении Российской Федерации, ее субъектов и местных органов;
системы информационного обеспечения субъектов Российской Федерации;
негосударственные системы, используемые в интересах предоставления информационных услуг органам государственной власти и управления.
На федеральном уровне они создаются по решению федеральных органов государственной власти и управления. Системы совместного ведения – по решению федеральных органов и органов власти и управления субъектов Российской Федерации, системы информационного обеспечения субъектов Российской Федерации – соответственно на основании решений органов власти и управления этих субъектов.
Одним из механизмов, позволяющих государству проводить экономическую и социальную политику, является финансовая система общества и входящий в ее состав государственный бюджет.
Бюджет – это форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления.
Информационная система управления бюджетным процессом имеет централизованную сетевую архитектуру. Центральным звеном является банк данных финансово-казначейского управления.
Ключевую роль в управлении информационными потоками финансовых, бюджетных, налоговых служб играют вычислительные центры федерального и регионального уровней. Телекоммуникационную основу информатизации в финансовых и налоговых службах федерального и территориального уровня управления составляют корпоративные компьютерные сети. Обмен данными в таких сетях осуществляется на основе стандартных протоколов.
В налоговых и финансовых службах регионального уровня используются серверные сети и трехуровневая клиент-серверная модель обработки данных.
В бюджетной системе, которая функционально связана с налоговыми учреждениями решением задачи формирования доходной и расходной частей бюджета, основным инструментальным прикладным программным средством является программный комплекс «Бюджет», который обеспечивает информационные связи с Федеральным казначейством, налоговыми органами, банками, распорядителями кредитов, подчиненными финансовыми органами городов и районов и т. д. Программный комплекс «Бюджет» имеет единую БД и единый пользовательский интерфейс.
Программный комплекс «Бюджет построен по модульному принципу.
В ходе проектирования федерального бюджета работники Министерства финансов РФ используют автоматизированную информационную систему «Финансы», которая объединяет автоматизированные рабочие места специалистов, работающих в центральном аппарате и территориальных органах.
АИС «Финансы» является территориально распределенной системой и обслуживает информационные потребности не только Министерства финансов, но и Федерального казначейства. АИС «Финансы» взаимодействует со смежными информационными системами органов государственной власти и управления.
Процесс планирования и исполнения территориального бюджета состоит из тех же этапов, что и процесс планирования и исполнения федерального бюджета.
В настоящее время в ряде регионов Российской федерации внедрены и эксплуатируются автоматизированные информационные системы. Примером подобной АИС является «Автоматизированная система составления и исполнения бюджета» (АССИБ).
Основными принципами построения автоматизированной системы управления бюджетом являются:
интеграция разрозненных информационных потоков и функций управления в единую систему;
создание комплекса принципиально новых функций стратегического и оперативного управления бюджетным процессом в муниципальном образовании;
обеспечение планирования и прогнозирования резервов доходов и расходов бюджета;
переход от интуитивного к аналитическому управлению развитием муниципальных образований.
Автоматизированная информационная система управления бюджетом муниципального образования состоит из следующих функциональных подсистем:
планирование, прогнозирование доходной части бюджета МО;
распределение расходной части бюджета МО;
формирование сводных документов МО по бюджету и их анализ;
управление дефицитом, резервами и бюджетом развития МО;
оперативное управление программами развития экономики на территории МО;
расчет и анализ показателей социального и экономического развития МО;
регулирование децентрализованных бюджетов поселков и сел на территории МО;
оперативное управление в условиях кризисов и чрезвычайных ситуаций на территории МО.
Автоматизированная информационная система «Налог» позволяет расширить круг задач, решаемых Федеральной налоговой службой, повысить обоснованность принимаемых решений, рационализировать управленческую деятельность налоговых органов путем применения экономико-математических методов, упорядочения информационных потоков.
Существенной частью АИС налоговых органов являются автоматизированные информационно-справочные системы по законодательству: «Консультант Плюс», «Гарант» и др.
Главным научно-исследовательским вычислительным центром (ГНИВЦ) разработано программное обеспечение для решения задач функциональной подсистемы «Налогообложение физических лиц». Данный комплекс обеспечивает работу четырех автоматизированных рабочих мест:
АРМ «Инспектор»;
АРМ «Администратор»;
АРМ «Реестр физических лиц»;
АРМ «Бухгалтер».
Автоматизированное рабочее место в бюджетной и налоговой системах представляет собой совокупность информационных, программных и аппаратных ресурсов для автоматизации решения функциональных задач специалистов.
Дата добавления: 2018-04-15; просмотров: 168; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!