В. На банки возлагается дополнительное бремя ответственности по осуществлению расчетов в рамках публично-правовых отношений
Так, НК РФ устанавливает ответственность банков за нарушение срока исполнения поручения о перечислении налога или сбора (ст. 133), за неисполнение банком решения налогового органа о приостановлении операций по счетам налогоплательщика, плательщика сбора или налогового агента (ст. 134), за неисполнение банком решения о взыскании налога и сбора, а также пени (ст. 135). В ст. 304 и 305 БК РФ предусмотрена дополнительная ответственность, применяемая за несвоевременное исполнение платежных документов на перечисление средств, подлежащих зачислению на счета бюджетов, а также документов на перечисление бюджетных средств на лицевые счета получателям бюджетных средств. В частности, согласно ст. 304 БК РФ несвоевременное исполнение платежных документов на перечисление средств, подлежащих зачислению на счета соответствующих бюджетов, влечет взыскание пени с кредитной организации в размере одной трехсотой действующей ставки рефинансирования ЦБ РФ за каждый день просрочки.
II. Расчетные отношения, возникающие из финансово-правовых обязательств, могут быть классифицированы по следующим основаниям.
1. По цели платежа:
расчетные отношения, возникающие при уплате налога (сбора); расчетные отношения, возникающие при возврате излишне перечисленного (излишне взысканного налога);
расчетные отношения, обеспечивающие расходные обязательства государства и муниципальных образований;
|
|
|
расчетные отношения, возникающие при уплате пени за несвоевременную уплату налогов;
расчетные отношения, возникающие при уплате пени банком за несвоевременное исполнение платежных документов на перечислению средств, подлежащих зачислению на счета бюджетов;
расчетные отношения, возникающие при уплате пени банком за несвоевременное исполнение платежных документов на перечисление бюджетных средств на лицевые счета получателям бюджетных средств.
2. По субъектному составу.
расчетные отношения между физическими лицами и Российской Федерацией (субъектом РФ, муниципальным образованием);
расчетные отношения между организациями и Российской Федерацией (субъектом РФ, муниципальным образованием);
расчетные отношения между внебюджетными фондами и физическими лицами или юридическими лицами.
Остановимся более подробно на наиболее распространенных видах расчетных отношений в финансовом праве. Это позволит рассмотреть отдельные виды расчетных правоотношений в финансовом праве с точки зрения составляющих их элементов и оснований возникновения.
Основными группами расчетных правоотношений в налоговом праве являются: а) расчетное правоотношение по уплате налога; б) расчетное правоотношение по возврату налога; в) расчетное правоотношение по взысканию налога.
|
|
|
Основанием возникновения расчетного правоотношения по уплате налога является следующий юридический состав: а) наличие объекта налогообложения; б) наступление срока уплаты налога; в) наличие договора банковского счета; г) наличие у банка технических возможностей для осуществления платежа.
Расчетное правоотношение по уплате налога представляет собой отношение по порядку перечисления налога, включающее уплату налога и его зачисление на соответствующий счет казначейства или иного уполномоченного органа государства, субъекта РФ или муниципального образования, урегулированное комплексно нормами различных отраслей законодательства. Субъекты расчетного правоотношения включают, с одной стороны, субъектов основного правоотношения, а с другой стороны, кредитную организацию, где открыт счет налогоплательщику, а также ЦБ РФ, где открыт счет Федеральному казначейству. Объектом указанного правоотношения являются действия участников, направленные на надлежащее осуществление платежа, т.е. перечисление суммы налога, а в качестве предмета правоотношения выступают безналичные денежные средства.
|
|
|
Расчетное правоотношение по возврату налогов не зависит от того, идет ли речь о возврате излишне уплаченного налога или же возвращается излишне взысканная суммы.
Расчетное правоотношение по взысканию налога является производным от налогового правоотношения по взысканию налога.
Налоговое правоотношение по взысканию налога — сложное правоотношение, в котором может быть выделено основное правоотношение и производное от него, являющееся по своей сути расчетным.
Основным правоотношением в сложном правоотношении по взысканию налога является отношение, возникающее между налогоплательщиком (налоговым агентом) и налоговым органом по взысканию налога. Юридическими фактами основного правоотношения являются: а) неуплата или неполная уплата налогоплательщиками (налоговыми агентами) налога в установленный срок; б) неисполнение в установленный срок требования об уплате налога.
К указанному основному правоотношению «примыкает» правоотношение по его реализации, которое представляет собой, по сути, расчетное, так как направлено на осуществление платежа. Юридическими фактами, образующими юридический состав расчетного правоотношения, являются: а) принятие налоговым органом решения о принудительном взыскании налога; б) доведение решения о взыскании до сведения налогоплательщика; в) наличие у налогоплательщика (налогового агента) счета в кредитной организации; г) наличие у банка технических возможностей доя осуществления такого перевода безналичных денежных средств.
|
|
|
Таким образом, финансово-правовые расчетные отношения являются отношениями производными от основных — налоговых или бюджетных. Они отличаются специфическими признаками, позволяющими отграничить их от смежных гражданского-правовых отношений, а также характеризуются определенными принципами осуществления.
' См.: Положение Банка России о правилах организации наличного денежного обращения на территории РФ ot>5 января 1998 г. № 14-П (в ред. от 31 октября 2002 г.).
[2] См.: Положение Банка России о порядке ведения кассовых операций в кредитных организациях на территории Российской Федерации от 9 октября 2002 г. 199-П.
[3] Бюджетный кодекс РФ также устанавливает в отношении расчетов определенные правила, которые не могут быть изменены соглашением сторон. Так, ст. 225, 226, 239 фактически исключают возможность применения в отношении счетов бюджета и бюджетополучателей инкассовой формы расчетов.
Дата добавления: 2018-04-05; просмотров: 95; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!