В УСЛОВИЯХ НОВОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ 31 страница

226

декабре 1932 г. система паспортов и прописки (раньше она осуждалась как проявление полицейщины в странах капитала). Колхозники могли получать паспорта только с согласия правления колхоза.

Коллективизация сопровождалась разгромом экономической на­уки (были репрессированы крупнейшие ученые-аграрники Н. Д. Кон­дратьев, А. В. Чаянов), массовым закрытием церквей, глумлением над религиозными чувствами сельского населения (уже к началу 1931 г. было закрыто около 80% всех сельских храмов страны, значительная часть духовенства попала в разряд «раскулаченных»). 4 ноября 1929 г. принято специальное решение, касавшееся даже колокольного звона. Постановление Комиссии по реализации декрета об отделении Церк­ви от государства (Антирелигиозная комиссия) при ЦК ВКП(б), ко­торую возглавлял Е. М. Ярославский, гласило: «I. Запретить совершен­но так называемый трезвон или звон во все колокола. 2. Разрешить постановлением местных органов власти звон в маленькие колокола установленного веса и в установленные часы по просьбе религиозных организаций. При сокращении колокольного звона колокола должны быть сняты и переданы в соответствующие государственные учрежде­ния для использования в хозяйственных целях».

Все это не могло не вызвать ответных мер отпора, в том числе с оружием в руках. По данным ОГПУ, за январь—апрель 1930 г. про­изошло 6117 выступлений, насчитывавших 1755 тыс. участников. Дру­гим следствием спешки и административного произвола стал массо­вый забой скота. Власть была вынуждена пойти на уступки. 2 марта 1930 г. в «Правде» одновременно с Примерным уставом сельскохозяй­ственной артели появилась статья Сталина «Головокружение от успе­хов», осуждавшая «перегибы». Вслед за этим, 14 марта, было принято постановление ЦК ВКП(б) «О борьбе с искривлениями партлинии в колхозном движении», требовавшее прекратить практику принужде­ния, не допускать перевода сельхозартелей на устав коммуны, испра­вить допущенные ошибки.

К августу 1930 г. в колхозах осталось 21,4% крестьянских хозяйств, т.е. на уровне заданий пятилетки. Погоня за темпами принесла вред. Однако осенью того же года колхозное наступление возобновилось. К июню 1931 г. колхозы объединили 53% всех крестьянских хозяйств. Сплошная коллективизация завершилась в важнейших сельскохозяй­ственных районах страны. В Закавказье процент коллективизации на начало июня 1931 г. составлял 42%, в Белоруссии — 49, Таджикиста­не -- 42. Значительное число единоличников сохранялось на Севере, Северо-Западе и в центральных нечерноземных районах. К концу пя­тилетки в стране было создано более 200 тыс. колхозов, объединив­ших около 15 млн крестьянских хозяйств, или 62% их общего числа. Наряду с колхозами были образованы 4,5 тыс. совхозов. По замыслу они должны были стать школой ведения крупного социалистического хозяйства. Их имущество являлось государственной собственностью;

 

227

крестьяне, работавшие в них, были государственными рабочими. В отличие от колхозников, рабочие получали за работу фиксирован­ную заработную плату.

Опыт организации труда в колхозах позволил уже к началу 1931 г. установить, что наиболее целесообразной формой учета колхозного труда является трудодень с применением сдельщины. VI съезд Сове­тов СССР в марте 1931 г. утвердил его как общую для всех колхозов меру учета количества и качества труда, основной принцип распреде­ления колхозных доходов. Организованности труда способствовало создание производственных бригад с постоянным составом колхоз­ников. ЦК партии постановлением от 4 февраля 1932 г. предлагал со­здать их во всех колхозах.

Хозяйственные результаты первого колхозного года были обнаде­живающие: колхозы дали стране около трети валовой и товарной про­дукции, доходы колхозников были выше, чем у единоличников. Од­нако в целом коллективизация и раскулачивание подорвали произво­дительные силы деревни. Поголовье скота в стране за пятилетку сократилось почти наполовину. Поступление зерновых государству к концу 1931 г. снизилось. Уже в этом году в ряде регионов начался голод. Весной 1932 г. пришлось снизить нормы карточного снабжения горожан хлебом. В августе 1932 г. принят закон, сурово карающий даже мелкие хищения колхозной собственности. Начались аресты в связи с актами «саботажа хлебозаготовительной работы». Одновременно пра­вительство пошло на некоторые уступки крестьянам, своего рода нео-нэп -— сокращение государственного плана хлебо- и мясозаготовок, торговля по свободным ценам в случае выполнения поставок государ­ству. Однако эти запоздалые меры не дали облегчения.

Голод, охвативший в 1932— 1933 гг. ряд зерновых районов на Укра­ине и в России, унес жизни, по не установленным еще точно исто­риками данным, более 4 млн человек. На Украине, по данным ОГПУ, только за 4,5 месяца (1 декабря 1932 — 15 апреля 1933) от голода и случаев людоедства погибло 2420,1 тыс. человек. По подсчетам совре­менного историка Е. А. Осокиной, жертвами голода на Украине и в РСФСР стали более 3 млн человек, причем основные потери понесли сельские жители — 2 млн. Сильно пострадал Казахстан, население которого из-за смертей и откочевок за границу сократилось наполо­вину.

Введенная в декабре 1932 г. паспортная система была призван;! препятствовать массовому наплыву голодающих крестьян в город;). Масштабы народной трагедии из-за ограниченности государственных хлебных запасов в стране не удалось снизить ни резким сокращением экспорта, ни попытками найти валюту за счет продажи музейных цеп ностей. Ситуация усугублялась и тем, что во имя политических целен сталинское руководство пыталось скрывать сам факт голода и отказа лось от международной помощи голодающим.

228

О хозяйственных результатах коллективизации в годы пятилетки можно судить по следующим цифрам. Объем сельскохозяйственного производства в 1932 г. составлял 73% от уровня 1928 г., животновод­ческой продукции — 47. В то же время товарность сельскохозяйствен­ного производства повысилась с 15% накануне коллективизации до 36—40 во второй и третьей пятилетках. В 1930 г., исключительно благо­приятном по погодным условиям, собрано 84 млн т зерна, в 1931— 70; I) 1932 — 67; в 1933 — 68. Заготовки хлеба государством с 10,8 млн т в 1928 г. и 16,1 млн в 1929-м выросли до 23,3 млн т в 1933 г. Разница цифр означает, что для внутреннего потребления в деревне хлеба ос­тавалось все меньше и меньше. Значительная часть заготовленного зерна направлялась на экспорт, закупку промышленного оборудования за границей. За годы первой пятилетки было вывезено 12 млн т зерна; в 1930 — 4,8; в 1931 — 5,1; в неурожайном 1932 — 1,8 млн т. (Для срав­нения: царская Россия перед войной вывозила по 9—10 млн т зерна в год.)

Начало второй пятилетки в деревне связано с преодолением труд­ностей, порожденных ошибками предыдущего этапа коллективизации. В целях укрепления колхозного строя и усмирения деревни в январе 1933 г. партия приняла решение о создании чрезвычайных органов уп­равления — политотделов МТС и совхозов, наделенных огромными правами. Они осуществляли политический контроль за расстановкой и использованием на работе колхозников и работников совхозов, обес­печивали своевременное выполнение колхозами обязательств перед государством. Под лозунгом «Сделать колхозы большевистскими, а колхозников зажиточными!» в феврале 1933-го была организована работа Первого всесоюзного съезда колхозников-ударников.

Призыв съезда организовать Всесоюзное соревнование за высо­кую урожайность, напрямую связанный с возможностью повысить Плагосостояние колхозников, усиливал и материальную заинтересо-нанность, и производственную инициативу. Налаживанием работы в колхозах занялись свыше 250 тыс. колхозников, в том числе около 10 тыс. председателей колхозов, выдвинутых на руководящие должно­сти политотделами МТС за два года своей работы (преобразованы в обычные партийные органы в ноябре 1934).

В 1933—1935 гг. власть сумела добиться выполнения поставок хлеба как в целом по стране, так и каждой республикой, краем и областью. После голода 1932—1933 гг. экспорт зерна был сокращен, с 1934 г. он не превышал 1 млн т в год. Тогда же стали прибегать к дополнительным государственным закупкам сельхозпродукции по заготовительным це­нам, которые были на 25—30% выше плановых. Благодаря этому объем дополнительных хлебозаготовок увеличился с 4,1 млн ц в 1933 г. до 13,6 — в 1934. До конца второй пятилетки эти закупки составляли 15— 16% всей хлебосдачи колхозов. Часть хлеба государство получало от колхозов в виде натуральной оплаты за работу МТС. С 1933 по 1935 г.

229

эти поступления выросли в структуре хлебозаготовок с 15,5 до 25,4%. Ноябрьский (1934) пленум ЦК принял решение сократить (или даже вовсе прекратить) экспорт хлеба и направить его на внутрен­ний рынок.

Однако перелом ситуации в деревне и улучшение продовольст­венного снабжения населения городов в основном определялся рас­ширением поставок техники в сельское хозяйство. Перед революцией почти половина земель в стране обрабатывалась сохой. К 1928 г. соху вытеснил железный плуг (сохой обрабатывалось 10% пашни), в стра­не насчитывалось 25 тыс. тракторов, с их помощью обрабатывался 1% пашни. К концу первой пятилетки тракторным инвентарем обрабаты­валось 22% пашни, к концу второй — до 60. Снабжение деревни ма­шинами осуществлялось через машинно-тракторные колонны (пер­вая образована в сентябре 1928 г. в Азов6*ком районе Донского округа из 18 тракторов для обслуживания двух колхозов и одного земельного общества) и, главным образом, через МТС.

К лету 1930 г. организовано 158 государственных и 479 коопера­тивных МТС. В районах их деятельности уровень коллективизации был на 20-30% выше, чем там, где их не было. Первоначально МТС заду­мывались как межколхозные акционерные предприятия, однако рас­ходы на них для колхозов оказались непосильными, и в конце первой пятилетки все они стали государственными предприятиями. За годы первой пятилетки сельскому хозяйству было поставлено 154 тыс. трак­торов, из них 94 тыс. отечественных (в 1923—1924 в СССР выпущено всего 13 тракторов). В конце 1934-го сельское хозяйство располагало 281 тыс. тракторов, 31 тыс. комбайнов, 34 тыс. грузовых автомобилей, многими другими сложными сельскохозяйственными машинами. Во вторую пятилетку сельское хозяйство получило 405 тыс. тракторов, и все они были изготовлены на отечественных заводах. Число МТС за эти годы удвоилось и достигло в 1937 г. 5,8 тыс. Если в 1932 г. они обслуживали только треть колхозов страны, то в 1937 г. — 78%. Приме­нение новейшей сельскохозяйственной техники улучшало обработку земли, повышало урожаи.

Успехи в колхозном строительстве закреплены в новом колхозном Уставе, который был принят в феврале 1935 г. Вторым всесоюзным съездом колхозников-ударников. В него было внесено положение о закреплении за колхозами земли на вечное и бесплатное пользование: она не подлежала ни купле-продаже, ни сдаче в аренду. Устав разре­шал колхознику вести личное подсобное хозяйство, иметь от 0,25 до 0,5 га, а в отдельных районах — до 1 га земли, 2—3 коровы, неограни­ченное количество птицы.

В личном подсобном хозяйстве к концу второй пятилетки произ­водилась значительная масса валовой продукции колхозного сектора: 52,1% картофеля и овощей, 56,6 — плодовых культур, 71,4 — молока. 70,9 — мяса. Основная часть шла наличное потребление, но пример-

230

no четверть животноводческой продукции и до половины картофеля, овощей продавались на рынке. Рыночные цены к 1938 г. по сравнению с 1933 г. снизились на 64%.

К концу второй пятилетки коллективизацию можно считать за­вершенной. Индивидуальных крестьянских хозяйств оставалось лишь 7%. Большую их часть составляли хозяйства скотоводов, оленеводов, охотников, рыболовов на окраинах страны. Основными ячейками сель­ской жизни стали колхозы, которых по всей стране насчитывалось 242,5 тыс. В 1937 г. собран хороший урожай (98 млн т), животноводство достигло довоенного уровня.

Коллективизация в национальных регионах проводилась с неко­торым учетом местных хозяйственно-бытовых особенностей. Ее завер­шение здесь отодвигалось на более поздние сроки. Наиболее распрос­траненной формой объединений в Закавказье, Казахстане, Средней Азии и Бурятии были товарищества по совместной обработке земли. Колхозникам разрешалось содержать не только продуктивный, но и рабочий скот. В Казахстане и Киргизии скотоводы могли иметь до 20 коров, 100-150 овец, 10 лошадей, 8 верблюдов. Проведению кол­лективизации в Средней Азии во многом способствовало государствен­ное строительство ирригационных систем.

По мере решения задач сплошной коллективизации сокращались размеры «кулацкой ссылки». В 1933 г. на спецпоселение отправлено почти 400 тыс. кулаков и членов их семей, в 1934 — 255 тыс., в 1935 — 246 тыс., в 1936 — 165 тыс., в 1937 — 128 тыс. В мае 1934-го трудпосе-ленцы были восстановлены в гражданских правах, с января 1935 — в избирательных. Однако они все еще не имели права возвращаться на старые места своего проживания, не призывались в армию. Эти огра­ничения были сняты с них в конце 1938 г. В этом году все неуставные артели были переведены на устав обычной сельскохозяйственной; многие спецпереселенцы вернулись на места прежнего жительства, а 220 тыс. семей к концу 30-х годов продолжали жить и трудиться на освоенной ими земле и построенных предприятиях.

Коллективизация, кардинально изменявшая облик российской деревни, положила начало так называемому «раскрестьяниванию» — разрушению привычного уклада деревенской жизни, традиций и опыта сельского мира. Она превращала крестьянина из мелкого собственни­ка в зависимого от государства работника, отчужденного от средств производства и лишенного права распоряжаться результатами своего груда. Из жизни деревни уходили в прошлое трудовая этика и нрав­ственные устои, основанные на трудолюбии, бережливости, общно­сти, семейных и религиозных традициях. Еще труднее эти черты мог­ли сохранить миллионы крестьян, вынужденных отправиться из род­ных краев в места спецпоселений, на гигантские строительные площадки и в промышленные города.

231

Валовой внутренний продукт СССР, в создание которого значи­тельный вклад вносили и труженики деревни, в течение двух пятиле­ток возрастал ежегодно на 14—15% (см. табл. нас. 160—161).

Увеличение ВВП не влияло автоматически на улучшение благосо­стояния народа, однако оно позволило уже в ноябре 1934-го принять решение «Об отмене карточной системы по хлебу и некоторым дру­гим продуктам», введенной в начале 1929. В 1935 г. возобновлена сво­бодная продажа хлеба (январь), мясных продуктов, сахара, жиров и картофеля (октябрь). С января 1936 г. отменены карточки на промыш­ленные товары. Несмотря на это уровень жизни рабочих оставался в среднем более низким, чем до революции. С 1925 (когда этот уровень более всего приближался к довоенному) по 1937 г. номинальная зара­ботная плата рабочих выросла в 5,5 раза, а стоимость прлдуктов пита­ния — минимум в 8,8. Вместе с тем общий рост народного хозяйства позволял развернуть жилищное строительство и несколько улучшить быт трудящихся. Значительной реконструкции подверглись Москва, столицы республик, расширялись новые города.

Форсированная модернизация страны была настоящим подвигом рабочих, крестьян и всего советского народа. С точки зрения цивили-зационного подхода, в это время осуществлялся переход от доиндус-триального и раннеиндустриального к развитому индустриальному типу производства. Однако по прошествии многих лет у потомков героев и историков сложилось убеждение, что и индустриализация, и преоб­разование деревни могли бы иметь более значительные результаты без немыслимых жертв (штурмовщина, голод, искусственное обострение классовой борьбы, репрессии) и авторитарно-деспотического режи­ма, подчинявшего жизнь не правовой, а произвольной, командно-приказной власти.

§ 4. Первые пятилетки как этап «культурной революции»

Руководство преобразованиями в культурной сфере по партийной линии осуществлялось в годы первых пятилеток Управлением агита­ции и пропаганды (Агитпроп) ЦК ВКП(б). В январе 1930 г. он подраз­делен на два самостоятельных отдела — культуры и пропаганды (с секторами научной работы и просвещения, включая искусство; пропаганды марксизма-ленинизма; печати, в том числе художествен­ной литературы; зав. отделом А. И. Стецкий) и отдел агитации и мас­совых изданий, состоящий из секторов общей агитации, массовых кампаний промышленного характера, массовых кампаний сельскохо­зяйственного характера, массовой работы среди работниц и крестья­нок. На тех же началах был выстроен культурно-идеологический ап-

232

парат 1ДК компартий союзных республик, краевых, областных,'го­родских и районных партийных органов.

В январе 1932 г. култпроп отделы были разукрупнены. Число секто­ров в них увеличено до 12. Имелись самостоятельные сектора партучеб-ииков и политграмоты, преподавания ленинизма в вузах и средней школе; массовой пропаганды ленинизма и политики партии; народного обра­зования; научно-исследовательских учреждений; производственно-тех­нической пропаганды; культурного обслуживания заводов и колхозов; газетный; журнальный; научной литературы; искусства. Дальнейшее раз-питие культурного строительства потребовало новой перестройки Культ-пропа ЦК, придания его аппарату функционально-отраслевого ха­рактера. В мае 1935-го на базе Культпропа созданы 5 отделов; партий­ной пропаганды и агитации (руководитель Стецкий); печати и издательств (Б. В. Таль); школ; культурно-просветительной работы {А. С. Щербаков, с 1938 г. — А. А. Жданов); науки, научно-технических изобретений и открытий (Б. М. Волин).

Непосредственное руководство партийных органов всеми делами культуры обеспечивало во многих случаях эффективное решение воп­росов культурного строительства. В то же время такое их всевластие приводило к ущемлению конституционных прав государственных ор­ганов.

Практическую реализацию установок партии в области культурно­го строительства осуществляли наркоматы просвещения союзных рес­публик. В России эту работу вел наркомат под руководством А. В. Луна­чарского (до 1929) и А. С. Бубнова (в 1929—1937). Затем его возглавля­ли А. П. Тюркин, В. П. Потемкин.

В начале 30-х годов была в основном завершена унификация орга­низационной структуры наркомпросов, которая была обусловлена единством культурной политики и единой для всех республик систе­мой народного образования. В сентябре 1933 г. в соответствии с поста­новлением ВЦИК и СНК РСФСР в Наркомпросе было создано пять управлений: начальной и средней школы; подготовки учителей; уни­верситетов и научно-исследовательских учреждений; библиотечное; театральных и зрелищных предприятий. В структуре Наркомпроса со­хранялись Главлит, Главрепертком и ОГИЗ. На таких же началах реор­ганизованы наркоматы других союзных республик.

Развернутое наступление на всех направлениях социалистического строительства с началом первой пятилетки вынуждало организовать новую мощную атаку на фронте борьбы с неграмотностью. (К 1927/28 учебному году неграмотное население городов составляло 21,5; села — 56,7%.) Начатый в 1928 г. по инициативе комсомола всесоюзный культ­поход по борьбе с неграмотностью превратился в массовое движение. В 1930 г. на эту борьбу было мобилизовано более миллиона студентов, слушателей советских партийных школ, учителей, культпросветработ­ников. В 1931 г. число обучающихся взрослых достигло 10 млн. Однако

233

качество обучения в массовом движении за грамотность не могло быть высоким: стоимость обучения одного неграмотного снизилась с 13 до 2,5 руб.

Система общеобразовательных школ России к концу 20-х годов
включала несколько их типов. Действовали начальная, школа второй
ступени, семилетка, девятилетка, школы фабрично-заводского уче­
ничества и школы крестьянской молодежи. Всеми формами обучения
было охвачено около 8% населения. Эта система пересмотрена в 1929 г.
Одновременно с развертыванием ликбеза в мае 1929-го на V съезде
Советов СССР решено приступить к осуществлению всеобщего обя­
зательного обучения детей до 15 лет (всеобуч). 29 июля 1930 г."ЦК
партии принял постановление «О всеобщем обязательном начальном
обучении». С принятием подобного постановления ЦИК и СНК СССР
в августе того же года обязательность начального образования обрела
силу закона. С сентября 1930-го в стране вводилось всеобщее бесплат­
ное и обязательное начальное (четырехклассное) обучение детей.
В городах и рабочих поселках всеобуч предусматривался в объеме шко­
лы-семилетки. Местным советским органам предоставлялось право
вводить обязательное образование и в других районах. В деревне пред­
лагалось значительно увеличить количество дневных и вечерних шк-
для молодежи.                                                                            ч

---

Дата добавления: 2018-04-05; просмотров: 278; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:

---

---

Мы поможем в написании ваших работ!