Февраля 2013 года протокольным решением Президиума ФАС России N 8 был утвержден перечень из 20 лучших дел территориальных органов ФАС России 2012 года. 30 страница



Как следствие, доказывание наличия и фактической реализации антиконкурентного соглашения между хозяйствующими субъектами осуществляется на основании анализа их поведения в рамках предпринимательской деятельности с учетом принципов разумности и обоснованности.

Комиссией установлено, что участники торгов открытых аукционов в рамках дела N 111/6-11, сделавшие единственное ценовое предложение на торгах, в результате победы на торгах и заключения государственных контрактов получили следующие доходы: ООО "Работекс" - 6175495,13 рубля, ООО "Фарос" - 6242966,81 рубля, ООО "Обувное предприятие "Невель" - 9761029,85 рубля, ООО "Центр-плюс" - 242899,40 рублей, ООО "Кристалл" - 891520,00 рублей, ООО "Военный округ" - 776126,42 рубля, ЗАО "Железногорская швейная фабрика "Финист" - 6013207,04 рубля, ОАО "Надежда" - 1292505,00 рублей, ООО "Флагман" - 642202,00 рублей, ООО "Альянс плюс" - 292619,00 рублей, ООО "НордКрафт" - 895002,00 рублей, ООО "Альянс Партнер СВ" - 886245,50 рубля, ЗАО "Промышленно-коммерческая фирма "Формекс" - 177172,74 рубля, ЗАО "Тутаевская швейная фабрика" - 833456,30 рубля, ООО "ТК "Русич" - 937041,25 рублей, ООО "СПТекстиль" - 449403,45 рубля.

Общий доход участников соглашения в результате победы на торгах и заключения государственных контрактов составил 36668029,19 рубля.

При таких обстоятельствах в действиях участников соглашения усматриваются признаки преступления, предусмотренного пунктами "а", "в" части 2 статьи 178 УК РФ.

Основания для выдачи ответчикам предписаний об устранении нарушения антимонопольного законодательства по факту заключения и реализации соглашения отсутствуют в связи с завершением исполнения рассмотренных государственных контрактов.

Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 - 3 статьи 41, частью 1 статьи 48, статьей 49 Закона о защите конкуренции, Комиссия

 

решила:

 

1. Признать хозяйствующих субъектов, поименованных в п. п. 1.1 - 1.32, нарушившими пункт 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции путем заключения и участия в соглашении, которое привело к поддержанию цен на торгах:

ООО "Работекс" по лотам N 1, 2, 3, 4 открытого аукциона для нужд УВД по Смоленской области N 46а от 26.04.2010, по лотам N 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8 открытого аукциона для нужд УВД по Вологодской области от 25.06.2010, по лотам N 1, 2, 3, 4, 5 открытого аукциона для нужд УВД по Псковской области N 135-А-ГЗ от 02.09.2010, по лотам N 1, 2, 3, 4, 5, 6 открытого аукциона для нужд УВД по Тульской области N ОА-15-2010 от 22.09.2010;

ЗАО "Лахти" по лотам N 1, 2 открытого аукциона для нужд УВД по Псковской области N 135-А-ГЗ от 02.09.2010, по лотам N 1, 3, 4, 5, 9, 10 открытого аукциона для нужд УВД по Мурманской области от 27.09.2010;

ООО "Альянс Партнер СВ" по лоту N 1 открытого аукциона для нужд УВД по Смоленской области N 46а от 26.04.2010, по лоту N 5 открытого аукциона для нужд УВД по Вологодской области от 25.06.2010, по лотам N 1, 2, 3, 5 открытого аукциона для нужд УВД по Псковской области N 135-А-ГЗ от 02.09.2010;

ЗАО "Промышленно-коммерческая фирма "Формекс" по лотам N 1, 2, 3, 4 открытого аукциона для нужд УВД по Смоленской области N 46а от 26.04.2010, по лотам N 1, 2, 3, 4, 5, 7, 8, 9 открытого аукциона для нужд УВД по Вологодской области от 25.06.2010, по лотам N 1, 2, 3, 5 открытого аукциона для нужд УВД по Псковской области N 135-А-ГЗ от 02.09.2010, по лотам N 1, 2, 3, 5, 6 открытого аукциона для нужд УВД по Тульской области N ОА-15-2010 от 22.09.2010;

ООО "Малькон" по лотам N 1, 2, 4 открытого аукциона для нужд УВД по Смоленской области N 46а от 26.04.2010, по лотам N 1, 3, 4, 5, 8 открытого аукциона для нужд УВД по Вологодской области от 25.06.2010, по лотам N 1, 2, 3, 5 открытого аукциона для нужд УВД по Псковской области N 135-А-ГЗ от 02.09.2010, по лотам N 2, 3, 5 открытого аукциона для нужд УВД по Тульской области N ОА-15-2010 от 22.09.2010;

ООО "ПК "Индустар" по лотам N 3, 7 открытого аукциона для нужд УВД по Вологодской области от 25.06.2010, по лотам N 1, 2, 3, 5 открытого аукциона для нужд УВД по Псковской области N 135-А-ГЗ от 02.09.2010;

ЗАО "Железногорская швейная фабрика "Финист" по лотам N 1, 3, 4 открытого аукциона для нужд УВД по Смоленской области N 46а от 26.04.2010, по лотам N 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9 открытого аукциона для нужд УВД по Вологодской области от 25.06.2010, по лотам N 1, 2, 3, 4, 5 открытого аукциона для нужд УВД по Псковской области N 135-А-ГЗ от 02.09.2010, по лотам N 1, 2, 3, 4, 5, 6 открытого аукциона для нужд УВД по Тульской области N ОА-15-2010 от 22.09.2010, по лотам N 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12 открытого аукциона для нужд УВД по Мурманской области от 27.09.2010;

ООО "Обувное предприятие "Невель" по лоту N 3 открытого аукциона для нужд УВД по Смоленской области N 46а от 26.04.2010, по лоту N 7 открытого аукциона для нужд УВД по Вологодской области от 25.06.2010, по лотам N 1, 2, 3, 4, 5 открытого аукциона для нужд УВД по Псковской области N 135-А-ГЗ от 02.09.2010;

ЗАО "Тутаевская швейная фабрика" по лотам N 1, 2, 3, 4, 5, 6 открытого аукциона для нужд УВД по Тульской области N ОА-15-2010 от 22.09.2010, по лотам N 1, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10 открытого аукциона для нужд УВД по Мурманской области от 27.09.2010;

ООО "Военный округ" по лоту N 2 открытого аукциона для нужд УВД по Вологодской области от 25.06.2010, по лоту N 4 открытого аукциона для нужд УВД по Тульской области N ОА-15-2010 от 22.09.2010;

ООО "Вознесенское торгово-промышленное предприятие" по лотам N 1, 2, 3, 5, 6 открытого аукциона для нужд УВД по Тульской области N ОА-15-2010 от 22.09.2010;

ОАО "Надежда" по лотам N 3, 4 открытого аукциона для нужд УВД по Вологодской области от 25.06.2010;

ООО "Флагман" по лоту N 8 открытого аукциона для нужд УВД по Вологодской области от 25.06.2010;

ООО "Альянс плюс" по лотам N 1, 2, 8, 9 открытого аукциона для нужд УВД по Вологодской области от 25.06.2010;

ООО "Столичный трикотаж" по лотам N 1, 3, 4, 5 открытого аукциона для нужд УВД по Вологодской области от 25.06.2010;

ООО "Вейдж" по лотам N 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9 открытого аукциона для нужд УВД по Вологодской области от 25.06.2010;

ООО "Павлово-Посадский камвольщик" по лотам N 1, 2, 3, 4, 5 открытого аукциона для нужд УВД по Вологодской области от 25.06.2010;

ООО "Промресурс" по лотам N 2, 3, 4, 5, 6, 8 открытого аукциона для нужд УВД по Вологодской области от 25.06.2010;

ООО "Лилия" по лоту N 5 открытого аукциона для нужд УВД по Вологодской области от 25.06.2010;

ООО "Швейный мир" (г. Иваново) по лоту N 5 открытого аукциона для нужд УВД по Вологодской области от 25.06.2010;

ООО "ПКФ "Символ" по лоту N 4 открытого аукциона для нужд УВД по Смоленской области N 46а от 26.04.2010, по лотам N 8, 9 открытого аукциона для нужд УВД по Вологодской области от 25.06.2010;

ООО "ВестПром" по лоту N 2 открытого аукциона для нужд УВД по Смоленской области N 46а от 26.04.2010;

ЗАО "Элти-Кудиц-Модули" по лотам N 1, 2 открытого аукциона для нужд УВД по Смоленской области N 46а от 26.04.2010, по лотам N 1, 2, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11 открытого аукциона для нужд УВД по Мурманской области от 27.09.2010;

ООО "Флаймаркет" по лотам N 1, 2, 3, 4 открытого аукциона для нужд УВД по Смоленской области N 46а от 26.04.2010;

ООО "ПТФ "ЮДИНО" по лоту N 4 открытого аукциона для нужд УВД по Смоленской области N 46а от 26.04.2010;

ЗАО "Холдинговая компания "Марк-Контракт" по лотам N 1, 2 открытого аукциона для нужд УВД по Смоленской области N 46а от 26.04.2010;

ИП Павлова Н.П. по лотам N 1, 2, 3 открытого аукциона для нужд УВД по Смоленской области N 46а от 26.04.2010;

ООО "Донснаб-Холдинг" по лоту N 3 открытого аукциона для нужд УВД по Смоленской области N 46а от 26.04.2010;

ООО "ТК "Русич" по лотам N 1, 2, 3, 4, 5, 6 открытого аукциона для нужд УВД по Тульской области N ОА-15-2010 от 22.09.2010, по лотам N 1, 4, 5, 6, 7, 9, 10, 12 открытого аукциона для нужд УВД по Мурманской области от 27.09.2010;

ООО "Кристалл" по лоту N 1 открытого аукциона для нужд УВД по Вологодской области от 25.06.2010;

ООО "Фарос" по лотам N 1, 2, 3, 4 открытого аукциона для нужд УВД по Смоленской области N 46а от 26.04.2010, по лотам N 1, 3, 5, 7, 8 открытого аукциона для нужд УВД по Вологодской области от 25.06.2010, по лотам N 3, 4, 5, 6, 7, 9, 10, 11, 12 открытого аукциона для нужд УВД по Мурманской области от 27.09.2010;

ООО "Центр-плюс" по лоту N 4 открытого аукциона для нужд УВД по Смоленской области N 46а от 26.04.2010.

2. Рассмотрение дела в отношении ООО "ЛегПромСервис", ООО "Швейный мир" (г. Киров), ООО "Головное управляющее предприятие "Бисер", ООО "Афродита", ООО "Импульс-10", ООО "СпецМехПошив", ООО "ТД "ЭлитСпецОбувь", ООО "Тикси", ОАО "Центральная торгово-закупочная база N 5113" прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 48 Закона о защите конкуренции в связи с отсутствием в их действиях нарушения антимонопольного законодательства.

3. Рассмотрение дела в отношении ООО "Александровская швейная фабрика" прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 48 Закона о защите конкуренции.

4. Предписания об устранении нарушения антимонопольного законодательства по факту заключения и реализации соглашения ответчикам не выдавать в связи с завершением исполнения государственных контрактов.

5. Направить материалы дела N 111/6-11 в МВД России для решения вопроса о возбуждении уголовного дела.

 

Судебные акты

 

     Инстанции (решение: + в пользу ФАС; - не в пользу ФАС;        

          +/- решение отменено частично; дата рассмотрения)        

Первая       Апелляция     Кассация    Надзор     
        +         28.01.2013     Ответчиками    подана        апелляционная   жалоба. Дата    рассмотрения не  назначена        

 

1.2.2. Продукты питания

 

Краткое описание дела

 

Подразделение ФАС России        Управление по борьбе с картелями ФАС    России                                 
N дела, дата возбуждения        N 111/141-11 от 11.08.2011             
Статья Закона о защите          конкуренции                     Пункт 2 части 1 статьи 11
Ответчики по делу               ИП Еске Н.Ю.,                           ИП Бородина М.А.,                       ООО "Сириус",                           ООО "Блиц"                             
Существо дела                   В ходе проведения электронных           аукционов участниками картеля (ИП Еске  Н.Ю., ООО "Сириус", ООО "Блиц") была    использована модель поведения,          получившая среди лиц, связанных с       госзакупками, условное наименование     "таран": два участника                антиконкурентного соглашения во время   проведения аукционов, изображая активную торговлю между собой, резко опускали   цену (до 90% от первоначальной цены     контракта). При этом добросовестные     участники торгов теряли интерес к       аукциону. Третий участник картеля на    последних секундах аукциона делал       ставку, незначительно ниже ставки       добросовестного участника или начальной (максимальной) цены контракта. Далее    участники картеля, занявшие первое и    второе место, отказывались от подписания контракта. Таким образом, контракт      заключался с третьим участником         картеля, который незначительно          отклонился от начальной цены           
Основные доказательства по делу Сведения, предоставленные               электронной торговой площадкой, в т.ч.  сведения о голосовании с одного IP-     адреса, договоры и сведения о поставках товаров участниками соглашения друг     другу                                  
Решение по делу о нарушении АМЗ Решение от 06.04.2012.                  1. Признать ИП Еске Н.Ю. (640006,     г. Курган, ул. Бурова-Петрова, д. 96,   кв. 46) и входящих в одну группу лиц:   ООО "Сириус" (640027, г. Курган, ул.    Омская, д. 145 А) и ООО "Блиц" (640027, г. Курган, ул. Омская, д. 145 А)        нарушившими пункт 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции путем       заключения и участия в соглашении,     которое привело к поддержанию цен на    торгах в открытых аукционах в           электронной форме от 14.03.2011 N       0367100005311000003, от 14.03.2011 N    0367100005311000004, от 14.03.2011 N    0367100005311000005, от 25.03.2011 N    0142100004111000011, от 28.03.2011 N    0161100001211000006, от 28.03.2011 N    0356100024811000014, от 28.03.2011 N    0356100024811000015, от 28.03.2011 N    0190300001211000151.                    2. В связи с наличием вступившего     в силу решения Управления ФАС России по Ямало-Ненецкому автономному округу от   23.08.2011 N 02-01/26-2011 об           установлении факта нарушения пункта 8 части 1 статьи 11 Закона о защите       конкуренции, в действиях ООО "Сириус",  ООО "Блиц" и ИП Еске Н.Ю. при участии в открытом аукционе в электронной форме   от 28.03.2011 N 0190300001211000147, на основании пункта 6 части 1 статьи 48 Закона о защите конкуренции,            рассмотрение дела в отношении ООО       "Сириус", ООО "Блиц", ИП Еске Н.Ю. и ИП Бородиной М.А. в этой части прекратить. 3. В связи с отсутствием нарушения    пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о     защите конкуренции на основании пункта  2 части 1 статьи 48 Закона о защите     конкуренции, рассмотрение дела в        отношении индивидуального               предпринимателя Бородиной М.А. (640026, г. Курган, ул. Карельцева, д. 109, кв.  113) прекратить.                        4. ИП Еске Н.Ю., ООО "Сириус" и       ООО "Блиц" выдать предписания об        устранении нарушения антимонопольного   законодательства, указанного в пункте 1 резолютивной части настоящего решения.  5. Передать материалы дела            N 111/141-11 уполномоченному            должностному лицу Управления по борьбе  с картелями ФАС России для решения      вопроса о возбуждении дел об            административном правонарушении.        6. Направить материалы дела           N 111/141-11 в МВД России для решения   вопроса о возбуждении уголовного дела  
Предписание по делу о нарушении АМЗ                             Всем ответчикам, нарушившим             антимонопольное законодательство, выданы предписания                            
Результат исполнения решения и  (или) предписания               Предписания находятся в стадии          исполнения                             
Сведения о делах об             административном правонарушении по статье 14.32 КоАП РФ         По факту заключения ограничивающего     конкуренцию соглашения в отношении      ответчиков были рассмотрены дела об     административных правонарушениях. На    ответчиков наложены следующие           административные штрафы:                ООО "Сириус" - 100000,0 рублей;         ООО "Блиц" - 3512697,0 рублей.          Итого: 3612697,0 рублей                
Сведения об обжаловании         решений, предписаний,           постановлений по делу в суде с  указанием результатов           обжалования в каждой инстанции  (первая инстанция, апелляция,   кассация, надзор)               Арбитражные суды двух инстанций         признали решение ФАС России законным и  обоснованным.                           Ответчиками подана кассационная жалоба. Дата рассмотрения не назначена         
Взаимодействие с                правоохранительными органами    Возбуждено уголовное дело по ч. 2 ст. 178 УК РФ                          
Комментарий по делу             Одно из первых в истории ФАС России дел по сговору с целью поддержания цен на   электронных аукционах.                 

 

Решение антимонопольного органа

 

Решение

по делу N 111/141-11

г. Москва

 

Резолютивная часть решения оглашена 27 марта 2012 года.

В полном объеме решение изготовлено 6 апреля 2012 года.

 

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе: председателя Комиссии: А.Ю. Цариковского - статс-секретаря - заместителя руководителя ФАС России, членов Комиссии: А.П. Тенишева - заместителя начальника Управления по борьбе с картелями ФАС России, В.А. Горбунова - заместителя начальника Управления контроля размещения государственного заказа, В.А. Шипунова - заместителя начальника Аналитического управления ФАС России, М.А. Хамукова - начальника третьего отдела Управления по борьбе с картелями ФАС России, В.В. Русаковой - заместителя начальника третьего отдела Управления по борьбе с картелями ФАС России, Е.А. Дебда - главного специалиста-эксперта третьего отдела Управления по борьбе с картелями ФАС России (далее - Комиссия),

рассмотрев дело N 111/141-11 по признакам нарушения ИП Еске Н.Ю. (640006, г. Курган, ул. Бурова-Петрова, д. 96, кв. 46), ИП Бородиной М.А. (640026, г. Курган, ул. Карельцева, д. 109, кв. 113), ООО "Сириус" (640027, г. Курган, ул. Омская, д. 145 А), ООО "Блиц" (640027, г. Курган, ул. Омская, д. 145 А) (далее - ответчики) пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции),

 

установила:

 

Приказом Федеральной антимонопольной службы (далее - ФАС России) от 11.08.2011 N 582 возбуждено дело N 111/141-11 в отношении ИП Еске Н.Ю., ИП Бородиной М.А., ООО "Сириус" и ООО "Блиц" по признакам нарушения пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции.

Основанием для возбуждения дело N 111/141-11 послужили:

1) материалы, собранные ФАС России по результатам анализа фактов, изложенных в заявлении ИП Бертолло О.В. вх. N 40854 от 19.07.2011 и вх. N 40855 от 19.07.2011 о нарушении антимонопольного законодательства при проведении открытых аукционов в электронной форме от 28.03.2011 N 0190300001211000147 (далее по тексту - аукцион N 147) и от 28.03.2011 N 0190300001211000151 (далее по тексту - N 151) на поставку продуктов питания для граждан, получающих лечение в стационаре МУЗ "Центральная районная больница" г. Надыма Ямало-Ненецкого автономного округа;

2) материалы, собранные ФАС России по результатам анализа документации по открытым аукционам в электронной форме от 14.03.2011 N 0367100005311000003, N 0367100005311000004, N 0367100005311000005, от 25.03.2011 N 0142100004111000011, от 28.03.2011 N 0161100001211000006, N 0356100024811000014, N 0356100024811000015.


Дата добавления: 2018-04-04; просмотров: 114;