Февраля 2013 года протокольным решением Президиума ФАС России N 8 был утвержден перечень из 20 лучших дел территориальных органов ФАС России 2012 года. 26 страница



Решение антимонопольного органа

 

Решение

по делу N 111/6-11

г. Москва

 

Резолютивная часть решения оглашена 13 июня 2012 года.

В полном объеме решение изготовлено 25 июня 2012 года.

 

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе: председателя Комиссии А.Ю. Цариковского - статс-секретаря, заместителя руководителя ФАС России, членов Комиссии: А.П. Тенишева - заместителя начальника Управления по борьбе с картелями ФАС России, М.А. Хамукова - начальника третьего отдела Управления по борьбе с картелями ФАС России, Е.В. Покидовой - заместителя начальника отдела обобщения практики правоприменения и методического сопровождения Аналитического управления ФАС России, Б.Б. Дроздова - заместителя начальника отдела правовой экспертизы Правового управления ФАС России, В.В. Русаковой - заместителя начальника третьего отдела Управления по борьбе с картелями ФАС России, Е.А. Дебда - главного специалиста-эксперта третьего отдела Управления по борьбе с картелями ФАС России (далее - Комиссия),

в присутствии представителей ответчиков по делу: ООО "Афродита" - С.А. Арутюняна, ОАО "Надежда" - Н.Н. Афониной, О.Н. Хайнак, ООО "Альянс плюс" - О.А. Хлебниковой, ООО "Столичный трикотаж" - П.М. Хакимовой, ООО "Павлово-Посадский камвольщик" - К.Ю. Коневего, ООО "ПТФ "ЮДИНО" - Е.В. Холюзевой, ИП Лачинин В.П. - М.З. Мирзаевой, ООО "Спецодеждаоптторг" - Л.Н. Моисейцевой, ЗАО "ПКФ "Формекс" - В.Е. Мельниченко, ЗАО "Железногорская швейная фабрика "Финист" - М.А. Попкова, ООО "ПКФ "Символ" - Е.А. Терещенко, ООО "ТК "Русич" - А.С. Кузнецова,

рассмотрев дело N 111/6-11 по признакам нарушения ООО "Работекс" (115088, г. Москва, ул. Угрешская, д. 2, стр. 25), ООО "НордКрафт" (194044, г. Санкт-Петербург, ул. Жени Егоровой, д. 3, литера Б, пом. 15-Н), ООО "Азимут-С" (420020, г. Казань, ул. Мартына Межлаука, д. 22), ЗАО "Лахти" (186801, Карелия, Питкярантский р-н, пос. Импилахти, Сортавальское ш., д. 48), ООО "Альянс Партнер СВ" (129327, г. Москва, ул. Чичерина, д. 8, корп. 1, оф. 403), ЗАО "Промышленно-коммерческая фирма "Формекс" (117042, г. Москва, ул. Южнобутовская, д. 101), ООО "Малькон" (119501, г. Москва, ул. Староволынская, д. 15, корп. 5, комн. 9), ООО "ПК "Индустар" (107140, г. Москва, ул. Верхняя Красносельская, д. 3 В), ЗАО "Железногорская швейная фабрика "Финист" (307171, Курская обл., г. Железногорск, ул. Мира, д. 44), ООО "Обувное предприятие "Невель" (194044, г. Санкт-Петербург, Б. Сампсониевский пр., д. 60, лит. Я), ЗАО "Тутаевская швейная фабрика" (150042, г. Ярославль, ул. Елены Колесовой, д. 6), ООО "Донснаб-Холдинг" (142116, Московская область, г. Подольск, Революционный проспект, д. 25/12), ООО "Военный округ" (394036, г. Воронеж, ул. Сакко и Ванцетти, д. 93), ООО "Вознесенское торгово-промышленное предприятие" (153038, г. Иваново, проспект Строителей, д. 22), ООО "ЛегПромСервис" (630047, г. Новосибирск, ул. Даргомыжского, д. 10/1), ООО "Алтексглавснаб" (153025, г. Иваново, ул. Большая Воробьевская, д. 4), ООО "Швейный мир" (610035, г. Киров, ул. Воровского, д. 111), ООО "Головное управляющее предприятие "Бисер" (153012, г. Иваново, ул. 3-го Интернационала, д. 35/31), ООО "Афродита" (129226, г. Москва, ул. Докукина, д. 6), ОАО "Надежда" (607490, Нижегородская область, Пильнинский район, п.г.т. Пильна, ул. Свободы, д. 18), ООО "Флагман" (352380, Краснодарский край, г. Кропоткин, ул. Кирова, д. 60), ООО "Альянс плюс" (109129, г. Москва, ул. 11-я Текстильщиков, д. 4), ООО "Столичный трикотаж" (105043, г. Москва, ул. Первомайская, д. 37, кв. 10), ООО "Вейдж" (307171, Курская область, г. Железногорск, ул. Мира, д. 44 А), ООО "Павлово-Посадский камвольщик" (142505, Московская область, г. Павловский Посад, ул. Корневская, д. 1), ООО "Промресурс" (412900, Саратовская область, г. Вольск, ул. Ярославская, д. 85 Б), ООО "Александровская швейная фабрика" (111397, г. Москва, Зеленый проспект, д. 20, пом. 1, ком. 11), ООО "Лилия" (160022, г. Вологда, ул. Ярославская, д. 25 А, оф. 35), ООО "Швейный мир" (153005, г. Иваново, ул. Сарментовой, д. 15), ООО "ПКФ "Символ" (346870, Ростовская область, Неклиновский район, с. Приморка, ул. Степная, д. 126), ООО "ВестПром" (107589, г. Москва, ул. Хабаровская, д. 12/23), ООО "СпецМехПошив" (117623, г. Москва, ул. 1-я Горловская, д. 4, стр. 4), ООО "Стрела" (117623, г. Москва, ул. 1-я Горловская, д. 4, стр. 4), ЗАО "Элти-Кудиц-Модули" (142409, Московская обл., г. Ногинск, ул. Новоногинская, д. 15), ООО "Флаймаркет" (162480, Вологодская область, г. Бабаево, ул. Красного Октября, д. 10), ООО "ТД "ЭлитСпецОбувь" (196084, г. Санкт-Петербург, ул. Заставская, д. 33 Ж), ООО "ПТФ "ЮДИНО" (143081, Московская обл., Одинцовский р-н, д. Крюково, д. 1 А), ЗАО "Холдинговая компания "Марк-Контракт" (153027, г. Иваново, ул. Павла Большевикова, д. 25), ИП Павловой Н.П. (425131, респ. Марий Эл, Моркинский р-н, пос. Красный Стекловар, ул. Дзержинского, д. 3, кв. 1), ООО "Тикси" (141004, Московская область, г. Мытищи, ул. Силикатная, д. 19), ОАО "Центральная торгово-закупочная база N 5113" (129338, г. Москва, ул. Вешних вод, домовладение 2-Г, стр. 1), ООО "ТК "Русич" (300062, г. Тула, Промышленный пр., д. 38), ООО "Кристалл" (309850, Белгородская обл., г. Алексеевка, Южная промзона, восточная часть), ООО "Фарос" (109462, г. Москва, ул. Маршала Чуйкова, д. 30), ООО "Импульс-10" (644031, г. Омск, ул. Иркутская, д. 104), ООО "Производственное объединение "Беркут" (129226, г. Москва, ул. Милащенкова, д. 10, стр. 4), ООО "Центр-плюс" (109129, г. Москва, ул. 11-я Текстильщиков, д. 4) (далее - ответчики) пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции),

 

установила:

 

Приказом Федеральной антимонопольной службы (далее - ФАС России) от 14.01.2011 N 8 возбуждено дело N 111/6-11 в отношении ООО "Работекс", ООО "НордКрафт", ООО "Азимут-С", ЗАО "Лахти", ООО "Альянс Партнер СВ", ЗАО "Промышленно-коммерческая фирма "Формекс", ООО "СПТекстиль", ООО "ПК "Индустар", ЗАО "Железногорская швейная фабрика "Финист", ООО "Обувное предприятие "Невель" по признакам нарушения пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции.

Основанием для возбуждения дела N 111/6-11 послужили материалы о признаках нарушения пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции, представленные Псковским УФАС России и уполномоченным органом по размещению государственных заказов - Государственным комитетом Псковской области по организации государственных закупок.

Определением от 21.02.2011 N АЦ/5935 Комиссией принято решение о приостановлении дела для проведения экспертизы.

Определением от 21.06.2011 АЦ/22529 назначена экспертиза по оценке добросовестности поведения участников открытых аукционов на поставку вещевого имущества для УВД по Псковской области (от 02.09.2010 N 135-А-ГЗ), УВД по Вологодской области (б/н от 25.06.2010), УВД по Смоленской области (от 26.04.2010 N 46а), УВД по Тульской области (от 22.09.2010 N ОА-15-2010), УВД по Курской области (б/н от 25.10.2010 и 29.04.2010), ГУВД по Челябинской области (от 24.09.2010 N 380-А), ГУВД по Воронежской области (от 31.08.2010 N 285), ГУ МВД РФ по Нижегородской области (от 28.07.2010 N 1212А-1-10/70001), УВД по Мурманской области (от 27.09.2010 N 239) (далее - аукционы) с использованием математических методов. Для проведения экспертизы к рассмотрению дела привлечено ООО "Консул" (109316, Москва, Волгоградский проспект, д. 32, корп. 13, оф. 3; ИНН 7723771858). Экспертное заключение по оценке добросовестности поведения участников открытых аукционов по поставке вещевого имущества от 16.06.2011 приобщено к материалам дела N 111/6-11 (далее - экспертное заключение N 1).

Определением от 07.11.2011 N АЦ/41433 назначена экспертиза по оценке добросовестности поведения участников аукционов с использованием теории вероятности, теории игр, математической статистики. К рассмотрению дела N 111/6-11 в качестве эксперта привлечена кандидат юридических наук, заместитель руководителя экспертно-консультационного центра Института госзакупок РАНХиГС А.В. Ермакова Экспертное заключение по оценке добросовестности поведения участников открытых аукционов на поставку вещевого имущества для нужд структурных подразделений МВД России в 2010 году с использованием теории вероятности, теории игр, математической статистики от 17.11.2011 приобщено к материалам дела N 111/6-11 (далее - Экспертное заключение N 2).

ФАС России проведены внеплановые проверки: ООО "Альянс Партнер СВ" в соответствии с приказом от 25.03.2011 N 208; ООО "ПК "Индустар" в соответствии с приказом от 25.03.2011 N 209; ООО "СПТекстиль" в соответствии с приказом от 14.04.2011 N 274; ООО "Работекс" в соответствии с приказом от 29.03.2011 N 222а; ЗАО "Промышленно-коммерческая фирма "Формекс" в соответствии с приказом от 14.04.2011 N 273, по результатам которых в действиях проверяемых лиц были выявлены признаки нарушения пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции. Полученные в ходе проверок документы и информация приобщены к материалам дела N 111/6-11.

Определением от 09.12.2011 N АЦ/45908 Комиссией принято решение о возобновлении дела N 111/6-11.

Определением от 27.12.2011 N АЦ/48829 Комиссией принято решение о привлечении в качестве ответчиков по делу N 111/6-11 следующих хозяйствующих субъектов: ЗАО "Тутаевская швейная фабрика", ООО "ЛегПромСервис", ООО "Военный округ", ООО "Вознесенское торгово-промышленное предприятие", ООО "Алтексглавснаб", ООО "Швейный мир", ООО "Головное управляющее предприятие "Бисер", ООО "Афродита", ОАО "Надежда", ООО "Флагман", ООО "Столичный трикотаж", ООО "Вейдж", ООО "Павлово-Посадский камвольщик", ООО "Промресурс", ООО "Александровская швейная фабрика", ООО "Лилия", ООО "Швейный мир", ООО "ПКФ "Символ", ООО "Альянс-плюс", ООО "ВестПром", ООО "СпецМехПошив", ООО "Русичи", ЗАО "Элти-Кудиц-Модули", ООО "МПО "Золотое руно", ООО "ТД "ЭлитСпецОбувь", ООО "ПТФ "ЮДИНО", ЗАО "Холдинговая компания "Марк-Контракт", ИП Павловой Н.П., ООО "Легпром-Прогресс", ООО "ТексТорг", ОАО "Центральная торгово-закупочная база N 5113", ООО "ТК "Русич", ООО "Кристалл", ООО "Фарос", ООО "Импульс-10", ООО "Меркурий", ООО "Белка", ИП Колупаева В.Ю., ООО "Омская швея", ЗАО "Княгинская швейная фабрика", ИП Лачинина В.П., ЗАО Научно-производственное предприятие "АНА", ИП Григорьева В.П., ООО "Территориальная инвестиционная компания", ООО "Спецодеждаоптторг", ООО "Альфа-Про", ЗАО "Дзержинская швейная фабрика "Русь", ЗАО "Швейная фабрика N 19", ООО "Борская строчевышивальная фабрика", ЗАО "Весна", ООО "Ресурс", ООО "Богородская обувная фабрика", ЗАО "Богородский швейно-галантерейный комбинат".

Определением от 06.02.2012 N АЦ/3451 Комиссией принято решение о продлении срока рассмотрения дела N 111/6-11 до 03.08.2012.

Определением от 27.04.2012 N АЦ/13329 в целях полного, всестороннего и объективного выяснения обстоятельств, связанных с проведением открытого аукциона от 28.07.2010 N 1212А-1-10/70001 на поставку вещевого имущества для нужд ГУВД по Нижегородской области, Комиссией принято решение о необходимости рассмотрения обстоятельств проведения указанного аукциона в рамках отдельного производства.

В ходе рассмотрения дела N 111/6-11 Комиссией установлен факт реорганизации следующих хозяйствующих субъектов.

ООО "Легпром-Прогресс" (346430, Ростовская обл., г. Новочеркасск, ул. Красноармейская, д. 23) реорганизовано путем присоединения к ООО "Донснаб-Холдинг" (142116, Московская область, г. Подольск, Революционный проспект, д. 25/12).

ООО "СПТекстиль" (129329, г. Москва, ул. Вересковая, д. 1, к. 1, пом. 14, к. 1) реорганизовано путем присоединения к ООО "Малькон" (119501, г. Москва, ул. Староволынская, д. 15, корп. 5, комн. 9).

ООО "МПО "Золотое руно" (129226, г. Москва, ул. Докукина, д. 10, стр. 4) реорганизовано путем присоединения к ООО "Флаймаркет" (162480, Вологодская область, г. Бабаево, ул. Красного Октября, д. 10).

ООО "Русичи" (117623, г. Москва, ул. 1-я Горловская, д. 4, стр. 4) реорганизовано путем присоединения к ООО "Стрела" (150001, г. Ярославль, ул. Песочная, д. 55, офис 2).

ООО "ТексТорг" (420075, г. Казань, ул. Гвардейская, д. 9 А, оф. 22) переименовано в ООО "Тикси" (141004, Московская область, г. Мытищи, ул. Силикатная, д. 19).

Определением от 27.04.2012 N АЦ/13331, в соответствии с частью 3 статьи 42 Закона о защите конкуренции, Комиссия определила привлечь к участию в рассмотрении дела N 111/6-11 в качестве ответчиков: ООО "Тикси", ООО "Донснаб-Холдинг", ООО "Малькон", ООО "Флаймаркет", ООО "Стрела", ООО "Центр-плюс".

Определением от 13.06.2012 N АЦ/18793 в целях полного, всестороннего и объективного выяснения обстоятельств, связанных с проведением открытого аукциона N ОА-15-2010 от 22.09.2010 на поставку вещевого имущества для нужд УВД по Тульской области, принято решение о необходимости рассмотрения дела в отношении ООО "Производственное объединение "Беркут" в рамках отдельного производства.

Определением от 13.06.2012 N АЦ/18794 в целях полного, всестороннего и объективного выяснения обстоятельств, связанных с проведением открытого аукциона N 135-А-ГЗ от 02.09.2010 на поставку вещевого имущества для нужд УВД по Псковской области, открытого аукциона N 46а от 26.04.2010 на поставку вещевого имущества для нужд УВД по Смоленской области, открытого аукциона от 25.06.2010 на поставку вещевого имущества для нужд УВД по Вологодской области, Комиссией принято решение о необходимости рассмотрения дела в отношении ООО "Стрела", ООО "НордКрафт", ООО "Азимут-С", ООО "Алтексглавснаб" в рамках отдельного производства.

Комиссия установила, что исследуемые аукционы проходили следующим образом.

Аукцион на поставку вещевого имущества для нужд УВД по Смоленской области N 46а от 26.04.2010.

Аукцион проводило Главное управление государственного заказа Смоленской области. Государственный заказчик - УВД по Смоленской области.

Аукцион состоял из 4 лотов.

Заявки на участие в торгах подали 22 участника.

Из них 7 участников подали заявки на участие в аукционе на все 4 лота, 4 - на 3 лота, 4 - на 2 лота, остальные 7 участников - на 1 лот.

Для допуска к аукциону все участники внесли обеспечение заявки на участие в аукционе в размере 5% от стоимости лотов.

Результаты аукциона.

Лот N 1 (вещевое имущество для сотрудников ДПС ГИБДД, 21 наименование). Начальная (максимальная) цена контракта - 3427659,33 рублей. При минимальном шаге 0,5% (17138,3 рублей) от начальной (максимальной) цены поступило одно предложение от участника ООО "Работекс". Цена контракта - 3410521,03 рубля.

Участники аукциона: ИП Павлова Н.П., ЗАО "Промышленно-коммерческая фирма "Формекс", ООО "Фарос", ЗАО "Элти-Кудиц-Модули", ООО "МПО "Золотое руно", ЗАО "Железногорская швейная фабрика "Финист", ООО "Альянс Партнер СВ", ООО "СПТекстиль", ООО "НордКрафт", ЗАО "Холдинговая компания "Марк-Контракт", прибывшие на проведение торгов, отказались от подачи ценовых предложений по лоту N 1.

Лот N 2 (вещевое имущество для сотрудников милиции - 11 наименований). Начальная (максимальная) цена контракта - 2268639,00 рублей. При минимальном шаге 0,5% (11343,19 рубля) от начальной (максимальной) цены поступило одно предложение от участника ООО "Фарос". Цена контракта - 2257295,81 рубля.

Участники аукциона: ИП Павлова Н.П., ЗАО "Промышленно-коммерческая фирма "Формекс", ООО "ВестПром", ООО "Работекс", ООО "Русичи", ЗАО "Элти-Кудиц-Модули", ООО "МПО "Золотое руно", ООО "СПТекстиль", ООО "НордКрафт", ЗАО "Холдинговая компания "Марк-Контракт", прибывшие на проведение торгов, отказались от подачи ценовых предложений по лоту N 2.

Лот N 3 (вещевое имущество для сотрудников ОВД, 6 наименований). Начальная (максимальная) цена контракта - 2324331,00 рублей. Поступило одно предложение от участника ООО "Обувное предприятие "Невель" при минимальном шаге 0,5% (11621,65 рублей) от начальной (максимальной) цены. Цена контракта - 2312709,35 рублей.

Участники аукциона: ИП Павлова Н.П., ООО "Легпром-Прогресс", ЗАО "Промышленно-коммерческая фирма "Формекс", ООО "Работекс", ООО "Русичи", ООО "МПО "Золотое руно", ЗАО "Железногорская швейная фабрика "Финист", ООО "НордКрафт", прибывшие на проведение торгов, отказались от подачи ценовых предложений по лоту N 3.

Лот N 4 (знаки, погоны, пуговицы, 6 наименований). Начальная (максимальная) цена контракта - 244120 рублей. При минимальном шаге 0,5% (1220,60 рубля) от начальной (максимальной) цены поступило одно предложение от участника ООО "Центр-плюс". Цена контракта - 242899,40 рубля.

Участники аукциона: ООО "ПТФ "ЮДИНО", ООО "ПКФ "Символ", ЗАО "Промышленно-коммерческая фирма "Формекс", ООО "Фарос", ООО "Работекс", ООО "МПО "Золотое руно", ЗАО "Железногорская швейная фабрика "Финист", ООО "НордКрафт", прибывшие на проведение торгов, отказались от подачи ценовых предложений по лоту N 4.

Аукцион на поставку вещевого имущества для нужд УВД по Вологодской области от 25.06.2010.

Аукцион проводило Главное управление государственного заказа Вологодской области. Государственный заказчик - УВД по Вологодской области.

Аукцион состоял из 9 лотов.

Заявки на участие в торгах подали 26 участников.

Из них 4 участника размещения заказа подали заявки на участие в аукционе по всем 9 лотам, 2 участника размещения заказа подали заявки на участие в аукционе по 8 лотам, 1 участник - по 6 лотам, 3 участника - по 5 лотам, остальные участники размещения заказа - от 1 до 3 лотов.

Для допуска к аукциону все участники внесли обеспечение заявки на участие в аукционе в размере 5% от стоимости лотов.

Результаты аукциона.

Лот N 1 (шапки-ушанки из овчины). Начальная (максимальная) цена контракта - 896000,00 рублей. При минимальном шаге 0,5% (4480,00 рублей) от начальной (максимальной) цены поступило одно предложение от ООО "Кристалл". Цена контракта - 891520,00 рублей.


Дата добавления: 2018-04-04; просмотров: 113;