Конституционно-правовое регулирование законодательного процесса
(законодательный процесс, законодательная инициатива, законопроект, вето Президента РФ, Регламенты палат ФС)
Законодательный процесс - это упорядоченная деятельность парламента по принятию федерального закона, включающая ряд последовательных стадий (этапов): внесение законопроекта, рассмотрение законопроекта, принятие федеральных законов, подписание и обнародование федеральных законов. Конституцией РФ предусмотрено три вида законов Российской Федерации: а) федеральные законы; б) федеральные конституционные законы; в) законы РФ о поправках к Конституции РФ.
Регулируется в первую очередь 5 главой КРФ, Регламентами палат ФС, а также перечнем ФЗ и ФКЗ, в т.ч. отраслевых.
Полномочия законодательных органов Совета Федерации и Государственной Думы закреплены в Конституции РФ (ст. 102 и 103 соответственно) в виде закрытого перечня. Но, кроме того, конституционные полномочия палат Парламента расширяются в отраслевом законодательстве: например, в соответствии с Законом РФ от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» Совет Федерации назначает на должность и освобождает от должности не только Генерального прокурора РФ (п. «з» ч. 1 ст. 102 Конституции РФ), но и его заместителей; в соответствии с Законом РФ от 26.06.1992 № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации» Совет Федерации назначает председателей и заместителей председателей Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ; в соответствии с Федеральным законом от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне» Совет Федерации утверждает указы Президента РФ не только о введении военного или чрезвычайного положения (п. «б» и «в» ч. 1 ст. 102 Конституции РФ), но и о привлечении Вооруженных Сил, других войск и воинских формирований с использованием вооружения к выполнению задач не по их предназначению; и т.п.
|
|
|
Субъекты, обладающие правом законодательной инициативы, перечислены в п. 1. Ст 104 КРФ; обладающие правом вносить поправки в Конституцию – в ст. 134 КРФ.
Кроме того, Конституцией регулируется порядок принятия ФЗ ГД (ст. 105), принятия ФКЗ (ст. 108), регламент действий Президента и право вето (ст. 107) и т.д.
Регламент каждой из палат определяет внутреннее устройство палаты, общий порядок ее работы, порядок (процедуру) участия палаты в законодательной деятельности, в решении иных вопросов, отнесенных Конституцией РФ к ведению Совета Федерации и Государственной Думы. Содержание регламентов палат во многом совпадает. Каждый из них с достаточной степенью детализации определяет: порядок избрания председателя палаты и его заместителей, формирование комитетов, постоянных и временных комиссий, иных органов палаты (Совета Государственной Думы). Регламентами устанавливается общий порядок работы палаты: начало работы палаты, организационно-правовые формы ее деятельности, порядок проведения заседаний, голосования и принятия решений; процедуры контроля за использованием электронной системы; проведение парламентских слушаний и др. Регламенты исчерпывающе определяют законодательные процедуры.
|
|
|
№69. Конституционно-правовой статус Правительства РФ.
Система федеральных органов исполнительной власти.
Основные положения.
· Ст.110-117-о Правительстве РФ, но ряд полномочий есть и в других главах(о Президенте, о ФС).Полномочия м.б. раскрыты и в др.законах: «Об обороне», «О безопасности» и т.д.
· Основные вопросы правового положения Правительства РФ, порядок его формирования и деятельность закреплены ФКЗ «О Правительстве»от 17.12.1997.Закон оределяет принципы, состав и порядок формирования, полносмочия организация деятельности.Правовой акт, регламентирующий его деятельность,является Регламент Правительства РФ,утвержденный постановлением Правительсва РФ.В нем определяется планиерование и организация работы, подготовк и проведение заседаний, взаимодействие с органами судебной власти.
· Положение и место Правительства РФ в системе органов государсвтенной власти вытекают из принципа разделения властией( ст. 10 и 11 Конституции РФ).
· Конституция не закрепляет каких-либо специальных принципов деятельности Правительства, но оно дрлжено руководствоваться Конституцие РФ, законами,НА, НУ Президента,принципами конституционного строя.
· Правительство осущетсвляет власть наравне с Президентом РФ, Федральным Собранием и судами.
· Возглавляет единую систему исполнительной власти (ФКЗ «О Правительстве РФ»,ч.3ст.1)
Дата добавления: 2018-04-04; просмотров: 1692; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!