ТЕМА «ЛИЦА, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ». Основные понятия: юридическое лицо,образовательная организация; организация, осуществляющая обучение; организация
Основные понятия: юридическое лицо,образовательная организация; организация, осуществляющая обучение; организация, осуществляющая образовательную деятельность; компетенция; ответственность образовательной организации; учредитель; учредительные документы; устав. право оперативного управления, право хозяйственного ведения, предпринимательская деятельность образовательной организации, образовательный кредит, подушевое финансирование, контрольные задания учредителя.
Вопросы для обсуждения
1. Образовательные организации: понятие, правовой статус.
2. Порядок создания, реорганизации и ликвидации образовательных организаций.
2. Типология образовательных организаций.
3. Особенности имущественных и финансовых отношений образовательных организаций.
4. Управление образовательной организацией.
5. Организации, осуществляющие обучение.
6. Индивидуальное предпринимательство в образовании.
Вопросы для самоконтроля
1. Дайте понятие юридического лица.
2. Назовите отличия структурного подразделения от филиала.
3. В чем заключаются особенности правового статуса образовательных организаций?
4. Назовите основные локальные акты, действующие в образовательных организациях.
5. Каковы различия между образовательными организациями и организациями, осуществляющими образовательную деятельность?
6. Какие требования предъявляются к индивидуальному предпринимателю, осуществляющему образовательную деятельность?
|
|
|
7. Назовите плюсы и минусы статуса автономного учреждения.
8. Опишите процедуру принятия и утверждения изменений в устав образовательной организации.
9. Каким образом осуществляется финансирование образовательных организаций?
10. Сформулируйте определение образовательной услуги.
11. Является ли деятельность образовательных организаций по оказанию платных образовательных услуг предпринимательской?
12. Назовите известные вам особенности налогообложения образовательных организаций.
13. Дайте правовую характеристику договору об оказании образовательных услуг.
14. Кем определяются условия и порядок формирования задания учредителя и порядок финансового обеспечения выполнения этого задания?
Учебно-практические задания
1. Составьте схему-алгоритм «Порядок создания образовательной организации».
2. Работа в группах: «Устав Образовательной организации высшего образования». Цель: анализ структуры и содержания устава образовательной организации. Объединитесь в группы по шесть человек и ознакомьтесь с содержанием устава вашего вуза. Пример: Устав ФГБОУ ВПО «Башкирский государственный педагогический университет им. М.Акмуллы». Проанализируйте его содержание на предмет соответствия законодательству и положениям, подлежащим обязательному включения в устав образовательной организации. Обсудите между группами, какие положения необходимо усовершенствовать в Уставе.
|
|
|
3. Предложите свой проект устава образовательной организации, учитывая требования законодательства об образовании.
4. Проанализируйте устав любой общеобразовательной организации на соответствие законодательству об образовании.
5. Постройте схему управления образовательной организацией.
6. Нарисуйте схему организации управления вузом и охарактеризуйте полномочия каждого из органов управления. Для подготовки данного задания используйте как федеральное законодательство, так и локальные правовые акты (устав высшего учебного заведения, где вы учитесь).
7. Составьте проект договора оказания платных образовательных услуг по обучению игре на музыкальных инструментах для детей 9–11 лет в группе по 3–5 человек.
Правовые задачи
1. В образовательную программу, по которой ведется подготовка специалистов со средним профессиональным образованием в авиационном техникуме, были включены некоторые дисциплины, не предусмотренные Государственным образовательным стандартом. Управление образования области направило директору колледжа представление о необходимости приведения образовательной программы в соответствие с государственным образовательным стандартом. Администрация образовательной организации, возражая против этого, ссылалась на то, что хотя эти дисциплины не предусмотрены федеральным компонентом стандарта, учебное заведение может их включить в региональный компонент. По мнению Управления образования, для этого необходимо согласование с ним. Кто прав в этом споре?
|
|
|
2. Выбрав организационно-правовую форму для колледжа, пять педагогов-предпринимателей должны решить, какие документы и в какой регистрирующий орган им следует подать для регистрации колледжа как юридического лица. Дайте правильный ответ начинающим предпринимателям.
3. Три гражданина решили создать образовательную организацию и написали устав. Принесли его в регистрационную палату. В палате сказали, что устав необходимо переделать. Какие сведения должны быть включены в устав?
4. В устав муниципальной дошкольной образовательной организации «Детский сад «Калинка» были включены следующие положения:
1)наименование, место нахождения;
2)учредитель;
3)цель – обучение и подготовка к школе;
4)запрет вести обучение на родном языке;
5)система оценок знаний воспитанников (пятибалльная шкала);
6) порядок приема в организацию (конкурс, собеседование, тестирование);
7) размер ежемесячных взносов родителей (законных представителей) на нужды организации;
8)условия отчисления из детского сада;
9)права и обязанности воспитанников;
10) права и обязанности сотрудников.
|
|
|
Определите, какие из указанных положений соответствуют закону, какие внесены с нарушением норм действующего законодательства. Ответ обоснуйте ссылками на нормы права (пункт, часть, статья закона).
5. В общеобразовательной организации группа родителей обучающихся предложила сформировать попечительский совет, наделив его широкими полномочиями в области организации учебного процесса, в области проведения промежуточной и итоговой аттестации обучающихся, организации и проведения их досуга, а также привлечения и использования дополнительных финансовых средств. Директор вынесла обсуждение этого вопроса на заседание педагогического совета, пригласив туда представителя управления образованием округа.
Какие разъяснения должен дать представитель Управления образованием? Составьте Положение о попечительском совете школы.
6.К директору школы № 15 Терентьевой обратились родители обучающихся с просьбой включить их представителей в состав попечительского совета школы. Она разъяснила им, что формирование совета будет осуществлено на предстоящем общем собрании школы, назвав дату и место его проведения. В назначенный час представители родительского комитета явились в актовый зал школы, но там не было свободных мест, в связи с чем они не смогли принять участие в формировании попечительского совета и решили обратиться за консультацией по этому вопросу. Куда родители могут обратиться за консультацией? Каков статус попечительского совета и порядок его формирования?
7.Ученикам 6 класса общеобразовательной школы г. Костромы было предложено записаться на факультативные занятия по литературе, истории и географии. Когда группы желающих были сформированы, завуч Сидорова объявила родителям учеников стоимость факультативных занятий и начала сбор денег. Родители сдавать деньги отказались и обратились в управление образованием г. Костромы. Какой ответ должно дать управление образованием?
8.Студентам педагогического университета была предложена дополнительная платная образовательная программа по изучению иностранного языка. При этом руководство института объявило, что отказавшимся от этого предложения студентам будет сокращен объем аудиторных занятий по физкультуре, так как он будет увеличен для тех, кто будет платно обучаться иностранным языкам. Правомерны ли действия руководства физкультурного факультета?
9. Администрация машиностроительного колледжа г. Ульяновска приняла решение о сдаче в аренду второго этажа закрепленного за ним пятиэтажного здания. По договору аренды коммерческая фирма «Телесервис» должна была перечислять часть арендной платы на счет колледжа, а в оплату оставшейся стоимости аренды принимать учащихся колледжа на производственную практику. При проверке Контрольно-ревизионного управления эти факты были отмечены как нарушения законодательства. КРУ, мотивируя тем, что перечисляемая на счет образовательного учреждения арендная плата была существенно ниже средней цены, сложившейся в регионе, обратилось в прокуратуру с требованием возбудить уголовное дело в отношении директора колледжа Степанова. Степанов обратился за помощью в коллегию адвокатов.
Если бы вы оказывали юридическую помощь директору колледжа, как бы вы действовали? Допущены ли нарушения образовательного законодательства? Может ли Степанов быть привлечен к уголовной ответственности?
10. В юридическое управление Министерства образования субъекта РФ поступили жалобы и обращения граждан по вопросам платных образовательных услуг. Составьте ответы на следующие жалобы:
а) «В Государственном техническом университете г. К. введена плата за ликвидацию академической задолженности, пересдачу экзаменов принимают только при предъявлении чека об оплате. Считаем это нарушением наших прав. Студенты электротехнического факультета (всего – 34 фамилии)».
б) «В Государственной медицинской академии г. К. плата за обучение на коммерческих местах устанавливается в условных единицах. Ответьте, правильно ли это? Каким образом вообще рассчитывается и устанавливается плата за обучение? Радугин В. П.»
в) «Сообщаем Вам, что студентка нашей группы Соболевская, имеющая три академические задолженности в летнюю сессию, переведена с ее согласия на платную форму обучения и оставлена в нашей группе, с чем мы не согласны, т. к. она дезорганизует учебный процесс и вообще не способна к учебе. Просим принять меры. Студенты группы Ф-67 Иванов и Терещенко».
Тестовые задания
1.Основным локальным нормативным актом, регулирующим все направления деятельности образовательной организации, является:
А) устав образовательной организации;
Б) Конституция Российской Федерации;
В) приказ руководителя образовательной организации;
Г) договор об обучении иностранных студентов.
2. К распорядительным актам образовательной организации относится:
А) бухгалтерский баланс;
Б) Указ Президента РФ;
В) свидетельство о государственной аккредитации;
Г) приказ руководителя образовательной организации.
3. Реорганизация образовательной организации может быть осуществлена в следующих формах:
А) слияние, присоединение, выделение, преобразование
Б) создание, присоединение, разделение, выделение, преобразование
В) слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование
Г) слияние, присоединение, разделение, преобразование
4.После окончания срока для предъявления требований кредиторами ликвидационная комиссия составляет:
А) решение о ликвидации юридического лица;
Б) бухгалтерский баланс;
В) ликвидационный баланс;
Г) отчетность о ликвидации организации.
5.Образовательные организации, реализующие образовательные программы высшего образования в области обороны и безопасности государства, обеспечения законности и правопорядка, могут создаваться только:
А) субъектом РФ;
Б) Советом Федерации;
В) федеральными органами исполнительной власти;
Г) Указом Президента РФ.
6. Кто принимает решение о реорганизации образовательной организации в порядке, установленном законодательством:
А) собственник его имущества (учредитель);
Б) участники собрания реорганизуемых юридического лица;
В) орган, который принимает решение о реорганизации;
Г) представители учредителя.
7. С кем согласовывается решение о реорганизации или ликвидации муниципальной образовательной организации:
А) главой администрации муниципального образования;
Б) органом исполнительной власти субъекта РФ;
В) постановлением учредителя;
Г) представительным органом местного самоуправления.
8. Какая статья Федерального закона «Об образовании в РФ» описывает создание, реорганизацию, ликвидацию образовательных организаций
А) Статья 21;
Б) Статья 22;
В) Статья 23;
Г) Статья 24.
9. При реорганизации (изменении организационно-правовой формы) образовательной организации следующие документы утрачивают силу:
А) свидетельство о государственной аккредитации;
Б) лицензия и свидетельство о государственной аккредитации;
В) устав, лицензия и свидетельство о государственной аккредитации;
Г) устав и свидетельство о государственной аккредитации.
10. Собственником имущества федеральной образовательной организации является:
А) Российская Федерация;
Б) образовательная организация;
В) орган местного самоуправления;
Г) орган управления образовательной организации.
11.К компетенции образовательной организации относится:
А) материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса;
Б) разработка политики в области образования;
В) утверждения перечня учебников, рекомендованных к использованию в образовательном процессе;
Г) утверждение перечня олимпиад.
12.Выборным представительным органом государственного высшего учебного заведения является:
А) Ученый совет;
Б) попечительский совет;
В) ректор;
Г) совет директоров.
13.Ректор государственного высшего учебного заведения:
А) назначается учредителем;
Б) избирается трудовым коллективом с последующим согласованием с учредителем;
В) избирается на общем собрании (конференции) трудового коллектива по согласованию с аттестационной комиссией соответствующего уполномоченного органа исполнительной власти или исполнительно-распорядительного органа городского округа;
Г) выбирается профессорско-преподавательским коллективом.
14.Процедура назначения или выборов руководителя образовательной организации определяется:
А)ставом общеобразовательной организации;
Б)муниципальными организациями местного самоуправления;
В)ФЗ «Об образовании в РФ»;
Г) образовательной программой.
15.Отношения между учредителем и образовательной организацией, не урегулированные уставом, определяются:
А)договором, заключенным между учредителем и общеобразовательной организацией;
Б)соглашением;
В)контрактом;
Г) приказом.
16. Размер платы за оказание образовательных услуг, согласно ГК РФ, устанавливается:
А) приказом руководителя образовательной организации;
Б) обучающимся данной образовательной организации;
В) по соглашению сторон;
Г) никем не устанавливается.
17. В каком случае заказчик имеет право по своему выбору потребовать безвозмездного оказания образовательных услуг:
А) если предоставляемые образовательные услуги не исполнены в полном объеме;
Б) если предоставляемые образовательные услуги не исполнены качественно;
В) если предоставляемые образовательные услуги не исполнены в установленные сроки;
Г) все ответы правильны.
18. Каким документом устанавливаются основания и порядок снижения стоимости платных образовательных услуг:
А) локальным актом образовательной организации;
Б) уставом образовательной организации;
В) договором;
Г) нет правильного ответа.
19.Общеобразовательная организация может расторгнуть договор в одностороннем порядке при таких случаях, как:
А) применение к обучающемуся, достигшему возраста 15 лет, отчисления как меры дисциплинарного взыскания;
Б) просрочка оплаты стоимости платных образовательных услуг;
В) невозможность надлежащего исполнения обязательств по оказанию платных образовательных услуг вследствие действий (бездействия) обучающегося;
Г) все ответы правильны.
20. Образовательная организация оказывает платные образовательные услуги в соответствии:
А) с документом о прохождении аттестации;
Б) с лицензией на право ведения образовательной деятельности;
В) с документом о прохождении аккредитации;
Г) с санитарно-гигиеническими требованиями.
21. Укажите лишнее: в договоре обязательно должны быть указаны:
А) полные реквизиты образовательной организации;
Б) фамилия, имя, отчество, телефон и адрес родителя;
В) в какой образовательной организации он обучался ранее;
Г) сроки оказания образовательных услуг.
22. Возможно ли расторжение договора в одностороннем порядке:
А) да;
Б) нет;
В) да, но только в определенных случаях;
Г) невозможно.
23. Если исполнитель своевременно не приступил к оказанию образовательных услуг или во время оказания образовательных услуг стало очевидным, что они не будут осуществлены в срок–заказчик вправе по своему выбору:
А) назначить исполнителю новый срок, в течение которого исполнитель должен приступить к оказанию образовательных услуг и (или) закончить оказание образовательных услуг;
Б) потребовать уменьшения стоимости образовательных услуг;
В) расторгнуть договор;
Г) все ответы правильны.
24.Организация или гражданин, имеющие намерение заказать, либо заказывающие образовательные услуги для себя или несовершеннолетних граждан, либо получающие образовательные услуги лично– это:
А) потребитель;
Б) исполнитель;
В) образовательная организация;
Г) любой гражданин РФ.
25. В Российской Федерации устанавливаются следующие типы образовательных организаций, реализующих основные образовательные программы (укажите лишнее):
А) дошкольная образовательная организация;
Б) общеобразовательная организация;
В)образовательная организация послевузовского профессионального образования;
Г) образовательная организация высшего образования.
26.Условия и порядок формирования задания учредителя и порядок финансового обеспечения выполнения этого задания определяются:
А) Правительством РФ в отношении автономных организаций, созданных на базе имущества, находящегося в федеральной собственности;
Б) высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ в отношении автономных, организаций созданных на базе имущества, находящегося в собственности субъекта РФ;
В) местной администрацией в отношении автономных организаций, созданных на базе имущества, находящегося в муниципальной собственности.
Г) все варианты верны.
27. На какой срок за государственной образовательной организацией закрепляются земельные участки?
А) 5 лет;
Б) на срок действия государственной аккредитации;
В) данный срок оговаривается в коллективном договоре образовательной организации;
Г) находится в бессрочном пользовании.
28. При ликвидации образовательной организации на какие цели направляются ее денежные средства и объекты собственности?
А) в фонд муниципального образования, на территории которого располагалась образовательная организация;
Б) ими распоряжаются налоговые органы муниципального образования;
В) используются по усмотрению учредителя;
Г) поступают в благотворительный фонд помощи другим образовательным организациям.
29. Финансовое обеспечение образовательной деятельности федеральных государственных казенных организаций и финансовое обеспечение выполнения государственного задания государственными бюджетными и автономными образовательными организациями осуществляются на основе:
А) федеральных нормативов финансового обеспечения образовательной деятельности;
Б) образовательной деятельности государственных образовательных организаций, находящихся в ведении субъектов Российской Федерации;
В) муниципальных образовательных организаций на основе региональных нормативов финансового обеспечения образовательной деятельности;
Г) верны все варианты.
30. Органами местного самоуправления могут быть установлены нормативы финансового обеспечения образовательной деятельности муниципальных образовательных организаций за счет:
А) средств местных бюджетов;
Б) средств федерального бюджета;
В) бюджета субъекта;
Г) верны все варианты.
31. В каком из указанных случаев возможно изъятие и (или) отчуждение собственности, закрепленной за государственной образовательной организацией?
А) при нарушении образовательной организацией санитарно-гигиенических норм;
Б) по истечению срока договора между учредителем и образовательной организацией;
В) при нарушении образовательной организацией правил пожарной безопасности;
Г) при нарушении норм охраны труда на объектах собственности.
32. Возможна ли приватизация государственных и муниципальных образовательных организаций?
А) нет;
Б) да;
В) только в случае банкротства;
Г) только в случае невозможности выполнения своих обязательств перед преподавателями и обучающимися.
33. Средства, полученные платными образовательными услугами образовательной организацией, оказанные вместо образовательной деятельности, финансирование которой осуществляется за счет Федерального бюджета, бюджета субъектов или местного бюджета:
А) изымаются в соответствующий бюджет;
Б) возвращаются оплатившим эти услуги лицам;
В) такие услуги не могут быть оказаны вместо образовательной деятельности;
Г) на оказание таких образовательных услуг должна представляться субсидия за счёт средств муниципального бюджета.
34.Выбрать неправильный вариант ответа. Какие услуги оказываются за счет бюджетов:
А) бесплатное обеспечение школьной формой либо заменяющим ее комплектом одежды для посещения школьных занятий;
Б) перевозка между поселениями до образовательной организации;
В) обеспечение местами в интернатах;
Г) улучшение жилищных условий обучающихся.
Нормативные акты
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ)//Собрание законодательства РФ. - 04.08.2014. - № 31. - Ст. 4398.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть 1) от 30.11.1994 № 51- ФЗ. "[Текст]: Принята Государственной Думой 21 октября 1994 г.с изм. и доп.// Российская газета.– 1994.– 8 декабря.
3. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть 2) от 26.01.1996 № 14-ФЗ "[Текст]: Принята Государственной Думой 22 декабря 1995 г.с изм. и доп..// Российская газета.–1996.– 8 февраля.
4. Федеральный закон от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации"[Текст]: [Принят Гос. Думой 21 декабря 2012 года с изм и доп. ]:
5. Федеральный закон от 08.05.2010 № 83-ФЗ (ред. от 07.02.2011) "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений".
6. Федеральный закон от 03.11.2006 № 174-ФЗ "Об автономных учреждениях" [Текст]: Принят Государственной Думой 11 октября 2006 года; с изм. и доп. // Собрание законодательства Российской Федерации.– 2006.–№45.–Ст.4626.
7. Постановление Правительства РФ от 26.07.2010 №538
"О порядке отнесения имущества автономного или бюджетного учреждения к категории особо ценного движимого имущества»//Собрание законодательства Российской Федерации.– 2010.–№31.–Ст.4237.
8. Постановление Правительства РФ от 10.07.2013 № 582 "Об утверждении Правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и обновления информации об образовательной организации" //Собрание законодательства РФ".–2013.–№ 29.–Ст. 3964.
Литература
1. Биккузина, А.Х. Реализация права на образование через организацию частных дошкольных образовательных организаций[Текст] / А.Х. Биккузина // Право и образование. — 2015.– №7. –С. 34-40.
2. Василенко, А.А. Образовательные отношения, регулируемые гражданским законодательством [Текст] /А.А.Василенко //Право и образование.– 2014. –№ 1.– С. 38-41.
3. Заболотний, С.Н. Автономное образовательное учреждение как субъект образовательной деятельности [Текст] /С.Н. Заболотний // Закон и право.––М.:ЮНИТИ-ДАНА,2014.––№2.––С.50–51.
4. Журавлева, О.О. Принципы финансово-правового регулирования отношений в сфере образования по Федеральному закону «Об образовании в Российской Федерации» [Текст] /О.О. Журавлева // Юрист вуза. –– 2014. –– № 2. –– С. 34–45.
5.Заболотний, С.Н. Наименование автономного образовательного учреждения [Текст] /С.Н. Заболотний // Закон и право. –– М. : ЮНИТИ-ДАНА, 2014. –– № 3. –– С. 69–71.
6. Кочергина, Е.В. Правовое регулирование управления школой. Обзор основных положений Закона «Об образовании в РФ [Текст] /Е.В.Кочернина //Народное образование.–2013.– №6.–С.173-180.
7.Кукина, Т.Е. Образовательные организации как участники образовательного процесса: новеллы Федерального закона РФ «Об образовании в Российской Федерации» [Текст] /Т. Е. Кукина // Актуальные проблемы правового образования несовершеннолетних и молодежи : сборник научных статей кафедры права. –– Волгоград: ФГБОУ ВПО Волгоградский ГАУ, 2014. –– Вып. 2. –– С. 112–119.
8. Мельник, П. Б. Создание хозяйственных обществ и хозяйственных партнерств бюджетными и автономными учреждениями науки и организациями образования [Текст] / П.Б.Мельник, Т.И.Турко, В.Ф Федорков, С.М. Борецкая, И.А. Морозова // Инноватика и экспертиза: научные труды. –– 2014. –– № 1. –– С. 187–196.
9. Научно-практический комментарий к Федеральному закону "Об образовании в Российской Федерации (постатейный). [Текст] / Под ред. Волкова Н.С., Дмитриев Ю.А., Еремина О.Ю., Жукова Т.В., Кирилловых А.А., Павлушкин А.В., Пуляева Е.В., Путило Н.В. –М.,"Деловой двор", 2013. //СПС Консультант-Плюс.
10.Пачикова, Л.П., Костромин, В.М. и др. Автономные и бюджетные ОУ: общее и особенное в их правовом статусе [Текст] /Л.П.Пачикова, В.М.Костромин //Образование и наука.–2007. –№1.–С.122-126.
11.Сергоманов, П.А., Седельников, А.А., Гревцова И.В. Публичная отчётность общеобразовательных учреждений [Текст] /П.А. Сергоманов, А.А. Седельников, И.В.Гревцева//Народное образование.–2013.–№1.–С.22-32.
12. Сюбарева, И.Ф.Новое в законодательстве о регулировании экономической деятельности в сфере образования [Текст] /И.Ф. Сюбарева //Право и образование. – 2013.–- № 5.–С. 14-21.
13.Сюбарева, И.Ф. Тенденции трансформации финансово-имущественного статуса образовательных организаций: правовой аспект [Текст] / И.Ф. Сюбарева // Право и образование. –– М.: НОУ СГА, 2014. ––№2.––С.4–10.
14. Феклин, С.Н. Изменение правового статуса автономного образовательного учреждения в связи с принятием ФЗ №83-ФЗ [Текст] /С.Н.Феклин //Народное образование.– 2011.– №7.– С. 108-111.
Дата добавления: 2018-02-28; просмотров: 1274; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!