Ценит попытки ее превращения в сито 14 страница
- федеральный - с помощью настоящей программы формируется региональное будущее на уровне личностей и процессов.
- региональный–программа является одним из важных инструментов для обеспечения устойчивого и предсказуемого развития региона.
- местный -мероприятия программы являются структурирующим и стабилизирующим социальным фактором на местном уровне (среда областного и районных центров, населенных пунктов).
Не только общество социализирует молодежь, но и она вынуждает его к ней приспосабливаться.
Имущественный статус, профессиональный статус (брокер), образовательный статус, групповой статус (принадлежность к группе) молодежи ниже, чем у других слоев населения, что переводит социальный статус молодежи на нижние слои общества.
Патриотизм как иерархия ценностных ориентаций индивида, определяемых его культурой как искусственного мира «второй природы».
Социальная организация общества предполагает наличие государства (статус, структура, полномочия), гражданского общества (борьба с властью за участие в управлении), которое состоит из общественных институтов – объединение людей по разным основаниям и семьи.
Общепринятая практика толкует понятие «социальный» как
«общественный», распространяющий свое влияние на все слои общества.
Социальные группы: дети, молодежь, женщины, инвалиды,
пожилые, военные, бюджетники, участники локальных конфликтов.
|
|
|
Социальные отрасли (сферы): социальная защита, образование, лечение, культура, жилье, работа.
Социальные процессы: демография, миграция, безработица, браки, преступность.
При этом, социальная политика государства ориентирована преимущественно на защиту неимущих и поддержку заслуженных
Политические институты призваны сохранять идеологические ценности государства и стабилизировать структуры общества. Молодежь, как инновационный фактор, требует специфического режима вхождения во власть.
Обеспечение областной программы и программ на местах осуществляется по направлениям:
- информационно-аналитическое направление;
- организационно-административное направление (структуры, коммуникации, координация, управляемость процессами);
- кадровое направление (органы власти, молодежные лидеры, специалисты, работающие с молодежью в общественных организациях);
- финансовое направление;
- научно-методическое направление;
- идеологическое направление (связь философии, концепции и политики в единое концептуальное обоснование).
Социальный институт – это социальные связи конкретных людей с собственным системным качеством мироощущения в рамках самостоятельности личности.
|
|
|
Мы живем на фоне смен типов цивилизации. Дописьменная цивилизация (устное творчество нации, эпос, былины, сказители и отношение к ним в обществе) уже отходит. Письменная цивилизация в конце второго тысячелетия начинает сдавать свои позиции (Книга, библиотеки, великие мыслители). Постписьменная цивилизация начинает захватывать умы и время всего человечества (интернет, операторы ПК, визуал, виртуал и т.д. и т.п.).
Политическая социализация происходит длительней, чем общественная.
Требования, которым должна отвечать программа:
- возвратность,
- возможность пересмотра,
- публичность,
- наличие обратной связи,
- редактирование по месту локальных поселений, преемственность планов,
- комплексность всех усилий,
- приоритетная мобилизация привлекаемых ресурсов.
Необходимо различать понятия «дом» и «квартира», «прописанные» и «семья», это принципиально разные вещи.
Для обслуживания ресурса «Люди» необходимы единство всех стратегий, программ, концепций, совместимость структур, работающих на людей.
Сама по себе молодежная политика должна быть многогранной, многоликой, гибкой, адресной, иметь единый управляющий центр и ориентироваться на создание условий для молодежи, выработку решений проблем, поддержку нуждающихся, воспитание новых поколений силами самой молодежи.
|
|
|
Целесообразно создание структур органов власти не от фактического состава коллегиального органа и персоналий, занимающих должности в исполнительной власти, а с позиции эффективного использования ресурсов при межотраслевом принципе. Необходимо уходить от предметности к системности в закреплении функций за структурами власти, от разделения бюджетных потоков и полномочий по их использованию.
Молодежь сталкивается с серьезными проблемами: ее ненужность в обществе, проблемы трудоустройства, упреки и без того озабоченных проблемой выживания родных и близких, поиск достойного места в этой непростой жизни, непонимание других людей. На фоне общечеловеческих демократических ценностей процветают элементарная несправедливость, жульничество, обман, предательство, сопровождающие приобретение частных капиталов. Всего этого достаточно, чтобы для молодого человека жизнь стала настоящей драмой, а зачастую и трагедией. Многие выбирают уход от реальности, выстраивая иную систему нравственных ценностей, иной уровень духовного развития с иными интуитивными ощущениями и устремлениями, идя в разрез с ожиданиями общества.
|
|
|
Принцип делать то, «что интересно», характерен для детей и должен работать для них. Молодежь нужно уводить от того, что «просто интересно» и поднимать до уровня потребности пройти через совершение «подвига».
Форма молодежной политики должна быть «очаговой», необходимо выделять элиту, лидеров в молодежной среде и работать с ними одинаковыми средствами, но локально, по территориям, чтобы они потом могли взаимодействовать между собой.
Несмотря на то, что институт семьи не упоминался в 1995 г., она была и осталась единственным социальным институтом, который продолжает выполнять свои незаявленные обязательства перед государством, практически в одностороннем порядке.
В 1995 г. программным документом по Пермской области была заявлена цель: создать механизм государственной молодежной политики. Были поставлены задачи:
информирование молодежи,
создание условий для молодежного предпринимательства,
обеспечение занятости молодежи,
решение жилищной проблемы молодежи,
поддержка молодежных объединений.
Сегодня стоят практически те же самые задачи.
Основные направления проработки позиций социального заказа:
- согласование федеральных и региональных аспектов молодежной политики для создания системы поддержки инноваций
- отражение региональной (местной) специфики по значимым направлениям
- каналы влияния на округ и федерацию
- создание условий для адекватного и равноправного участия в инновационных процессах районов и территорий Пермской области
- инициация, разработка и корректировка
нормативно правовых актов, регулирующих молодежную политику (федерация – регион – город - локальные поселения)
- организация системы контроля исполнения нормативно- правовых актов
Новый подход к изменениям в региональном и местном управлении базируется на необходимости фундаментальной перестройки, направленной на резкое увеличение его эффективности, экономичности, адаптивности и способности к инновациям. Основой такой трансформации является изменение целевых установок (назначения), стимулов, ответственности, структуры власти и культуры. Главным направлением изменений становится замена бюрократических структур предпринимательскими системами, которые достигают улучшений без распоряжений сверху, а путем непрерывных инноваций. Именно за счет этого повышаются производительность и эффективность работы. З.П. Румянцева Государственный университет управления, г. Москва
Развитая инфраструктура получения образования, привлечение большой науки – замечательно - а рынок труда, как будто сам по себе. Возможно, ведомства, которые строят свою работу (а заботу?) на людей, существуют автономно. Досуг. Культура. Занятость. Спорт. Образование. Религии. Медицина. Труд. При этом негативные тенденции в обществе сохраняются.
Зарубежные и отечественные исследования показали, что при традиционной (бумажной) технологии работы с документами точность получаемой информации не превышает 60 - 70 % от требуемой, а полнота информации составляет 40 - 50 %, следовательно, достоверность информации, на основе которой принимаются управленческие решения, не превышает 24 - 35 %.При этом дублирование информации в различных сферах управления составляет 200 - 500 %, а избыточность информации, то есть информация, которая после её возникновения никем ни разу не использовалась, достигает 80 - 85 % . Иначе говоря, объём полезной информации, с которой работают сотрудники администрации, не превышает 15 - 20 % .Информационные ресурсы являются базой, на которой строится налоговая, бюджетная политика государства, региона, города.
Государством предусмотрены компенсации участникам локальных конфликтов, помощь пострадавшим и ничего не планируется по работе с общественным мнением.
Отчуждение молодежи от власти является результатом отсутствия практических навыков участия.
Каждый житель области обладает определенным личным ресурсом:
- интеллект (но не хочу, не умею);
- недра (меня не спрашивают);
- собственность (до обидного мало);
- знакомства (преимущественно не те);
- право голоса (манипулируют);
- профессия (если есть подходящий работодатель);
- культура (внутренняя: философский взгляд на вещи помогает обходиться без них);
- мечта (о чем? люмпена? «царя» убить, «царицу» изнасиловать, «дворец» пропить и проснуться в «околотке»?);
- здоровье (оттого, что пью, ем, слышу, чем дышу и от чего переживаю?);
- квалификация (трудно найти достойное вознаграждение или
Работу).
По оценкам западных специалистов в начале следующего столетия стоимость информационных ресурсов на потребительском рынке сравняется, а в конце первого десятилетия превысит стоимость производимой товарной продукции. Информационные ресурсы – база развития региона. В.Э.Соловьев, Н.В.Соловьев
Контингент педагогических работников области на 01.10.2000. составил 28123 человека, при 556 вакансиях в общеобразовательных учреждениях. Это не предвзятая подборка данных, а сугубая реальность.
Мало уделяется внимания вопросам веры и религии в молодежной среде.
Государством предусмотрены компенсации участникам локальных конфликтов, помощь пострадавшим и ничего не планируется по работе с общественным мнением.
Несмотря на имеющуюся в области тенденцию к снижению численности детского населения, а также некоторому снижению (на 0,6%) общей численности семей, состоящих на учете в органах социальной защиты населения, по итогам 2000 года отмечается увеличение количества семей и детей, находящихся в социально опасном положении.
В 2000 году на учете в органах социальной защиты населения находилось 187291 малообеспеченная семья (в 1999 г. – 165235), в которых воспитывалось 295465 детей (в 1999 г. – 266584 ребенка), в том числе на учете состояло 14010 асоциальных семей (в 1999 г. – 8800) и в них – 23756 детей (в 1999 г. – 19029 детей). Рост количества семей, находящихся в социально опасном положении, составил 59%, контингент детей увеличился на 24%. Продолжает увеличиваться число бродяжничающих детей. В 2000 году 1137 подростка (в 1999 г. – 965) находились в местном и федеральном розыске, из них 770 (в 1999 г. - 804) ушли из дома, 367 чел. (в 1999 г. - 161 чел.) – из государственных учреждений.
Анализ показывает, что большинство из них потеряли семейные и родственные связи, оказались брошенными родителями или самовольно ушли из семей, не обеспечивающих ребенку минимально необходимых условий для жизнедеятельности и полноценного развития, допускавших жестокое обращение с ними.
Все глобальные знания (о мире) соединить в один гуманитарный предмет, оставив прежним преподавание тех же направлений, но касающихся региона, мест проживания, малой родины. Это потребует изменить знания самих учителей, которые к этому не готовы, оформить социальный заказ на соответствующую литературу либо приблизить к школе библиотечные фонды, изменить требования региональной высшей школы к абитуриенту в рамках государственных стандартов.
Структуры органов власти по работе с молодежью в первую очередь подвергаются реорганизации на местах, что говорит о нестабильности молодежной государственной молодежной политики в целом. Практика предлагает многообразие структурного творчества.
Становление непрерывности образования в последовательности сменяющихся форм образовательной деятельности, в рамках единого правового поля и общечеловеческого пути к прогрессу.
Структуры образования федерального уровня активны в вопросах трудоустройства, молодежи, спорта и т.п. Либо они вынуждены, поскольку те не дорабатывают, либо им необходима активность в сопряженных областях работы с человеческим ресурсом государства, поскольку в своем деле что-то не получается.
Максимальное доверие молодежи – 23% - к церкви, по двум основаниям – либо духовная опора, либо подражание методам, обеспечивающим стабильность.
Эксгумация опыта прошлых поколений.
Издание книги (журнала) «Занимательная молодежная политика».
Молодежь стремится проживать в центре региона, где легче выжить благодаря случайным заработкам, в том числе теневого характера. Социальной проблемой является механизм приспосабливаемости молодежи, их конформизм, отсутствие опыта и стройной системы ценностных установок.
Личности, являющиеся носителями разных культур, могут демонстрировать эту тонкую материю.
Согласно русской психологической школы существует три основных вида человеческой деятельности: труд, учеба и игра.
А любые детализирующие выводы и заключения могут делаться лишь на основе обширных экспериментальных исследований, а не на уровне теоретических умозаключений в силу собственного мировосприятия и нравственных норм.
На сегодня отлажен законотворческий механизм с подробнейшим регламентом, который тонет в бумагах без глобальной компьютеризации.
Процесс чтения книг является средством повышения информативности общества.
Компьютерные технологии создают условия для возможного процесса информатизации общества.
Практика телевидения скорее создает иллюзию информационных процессов.
Альтернативой всему могут служить проводимые семинары с участием тех, на кого рассчитана та или иная информация.
Имеет место особенная социальная неоднородность молодежи, которая составляет 26% от всего населения и 44% от числа работающих.
Имеет место тенденция к атомизации личности, отделению ее от общества, что приводит к космополитизму: родина там, где хорошо.
Инициируются много новых и красивых или давно забытых научных слов, которые раньше знал любой интеллигентный человек, но сегодня требующие перевода для большинства населения, например – рефлексия, с ударением на последнем слоге.
Ожидаемым эффектом является дебюрократизация, реструктуризация, гармонизация территориального социума.
Гражданственность как готовность, включенность, приверженность к общественным ценностям сродни патриотизму, и определяет прочность связей с малой родиной.
Если используются методы и формы работы с молодежью как с объектом, то необходимо выяснить, какими методами работают органы власти с соседними областями и регионами, чтобы применить их в своей практике. Одноразовые, ритуальные и эмоциональные методы работы не решат проблемы молодежи.
Заказчиком, исполнителем и контролером по программе занятости выступает в одном лице ГСЗН, что опровергается теорией и наукой управления.
Координатором молодежной политики должна быть структура с высоким статусом и полномочиями.
Повышение ответственности за эффективность результатов при реализации молодежной политики структур органов власти.
Необходимо построить диалог между поколениями.
А молодежь – признанный во всем мире, стратегический инновационный ресурс во всех областях жизнедеятельности человека.
Разрабатываемые и утверждаемые программы претендуют на бюджетное финансирование и не стремятся претендовать на обслуживание основных ресурсов области. Стратегия развития территорий представлена рядом направлений: экономика, социальная сфера, недра. Для их работы глубинная комплексная стратегия, на базе которой разрабатываются: концепция политики власти, программы по реализации политики по направлениям, ежегодное и комплексное планирование.
Молодежная политика предполагает появление инициатив вплоть до федерального уровня:
- Администрация Президента РФ;
- Верхняя палата ФС;
- Нижняя палата ФС;
- Правительство РФ;
- Верховный Суд РФ.
Инвестиционным ресурсом молодежи и других слоев населения является интеллектуальный потенциал, методом влияния на которого используется повышение квалификации (работника).
Процесс воспитания организовать в форме личного примера в разновозрастных группах.
Довести информацию нужно тому, кто ее ждет, 70% молодежи в этом отношении пассивны.
Досуг молодежи, регулируемый в ходе реализации молодежной политики, должен учитывать необходимость наличия свободного времени у молодого человека и нацелить его на
- использование его для собственного образования
- необходимого физического отдыха
- поиска возможностей зарабатывания денег для участия в организованном досуге для молодежи (как минимум)
- поддержания высокого уровня своего здоровья и т.д.
Не лишним будет отметить часто встречающуюся человеческую особенность: чем больше делаешь для человека, тем больше недовольства и требовательности он и проявляет.
Федеральной программой предусмотрено выделение средств на 2001 г. с бюджета Пермской области на проведение фестивалей (в том числе «Авторская песня») – 1,1 млн. руб. На изготовление сувениров по патриотическому воспитанию – 300 тыс. руб., 1,5 млн. руб. на работу с семьей, 3 млн. руб. – на социологические исследования, 2 млн. руб. – на организацию тренингов для лидеров. Общая сумма выделяемых средств в 2001 г. из бюджета Пермской области составляет 509 млн. руб. Понятно, что эти деньги еще надо заработать. В реализации федеральной программы не предусмотрено активное участие самой молодежи.
Сложность определения эффективности достигаемых результатов состоит в том, что затраты имеют единицу измерения «рубли», заявленные результаты – единицу измерения «человек», а эффективность, в этом случае, не имеет размерности.
Явными лидерами являются губернатор области г-н Ю.П. Трутнев и институт церкви. Последняя явно претендует на успех в душах верующих.
Дата добавления: 2018-02-28; просмотров: 272; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!